建國后農(nóng)村土地制度變革歷程畢業(yè)論文-資料下載頁
2025-04-15 23:26本頁面
【正文】 被后來譽(yù)為揭開了中國農(nóng)村改革序幕壯舉。鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)對包產(chǎn)到戶給予積極肯定后,包產(chǎn)到戶逐漸擺脫了搞資本主義的罪名, 并在全國逐步推廣。1982年，中共中央指出目前農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制,包括包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組、包干到戶、包干到組等等,都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的生產(chǎn)責(zé)任制，1983年中央又下發(fā)了文件, 指出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展。1991年中共中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度，指出這一制度是集體經(jīng)濟(jì)的自我完善和發(fā)展,一定要長期堅(jiān)持, 不能有任何的猶豫和動(dòng)搖。1992年10月,中共十四大又明確指出:要把家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制, 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制, 作為一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來, 并不斷充實(shí)完善。至此,我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制真正確立下來。第二階段（2000～2008），農(nóng)村土地制度改革沿兩條主線展開：一是繼續(xù)完善并用立法規(guī)范承包土地制度；二是探索和推進(jìn)土地征用制度及農(nóng)村建設(shè)用地制度的改革。農(nóng)村土地制度30年變遷采取了農(nóng)民自發(fā)制度創(chuàng)新與國家強(qiáng)力推行相結(jié)合的方式，沿著“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)，保障收益權(quán)、尊重處分權(quán)”路徑前行，至今形成了一套比較完整和成型的新型土地制度。這一制度的基本精神是充分實(shí)現(xiàn)集體土地所有權(quán)利益的同時(shí)，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)；這一制度的政策內(nèi)容包括堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有長期不變，集體土地家庭承包經(jīng)營長期不變，允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，允許集體經(jīng)濟(jì)組織拍賣荒山、荒地、荒坡、荒灘的經(jīng)營權(quán)，在具備條件的地方可以通過有償轉(zhuǎn)讓集中土地的經(jīng)營權(quán)來實(shí)行適度的規(guī)模經(jīng)營。這些精神和政策以法律形式載入了《農(nóng)村土地承包法》。3．第三段改革的評價(jià)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制沒有改變我國農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì),它仍是我國社會(huì)主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì),但是它打破了分配上的大鍋飯,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離, 使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性大大提高, 適應(yīng)了我國農(nóng)村的實(shí)際, 極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的績效性非常顯著，既能適應(yīng)分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營，因而促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。首先，這一經(jīng)營模式符合自古以來中國特色的農(nóng)業(yè)模式構(gòu)成，與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，積極性得到極大的改善，于是生產(chǎn)力有顯著提高。其次，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，大大提高了農(nóng)民們對季節(jié)資源配置的效率，從而增加了家庭收入，豐富了農(nóng)村的物質(zhì)文化生活。第三，這一經(jīng)濟(jì)制度是雙層經(jīng)營體制，即家庭分散經(jīng)營模式和集體統(tǒng)一經(jīng)營模式并存。個(gè)人的勞動(dòng)服從于集體的組織協(xié)調(diào)和資產(chǎn)積累，而組織也能在較大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌人力物力財(cái)力,有效利用當(dāng)?shù)刭Y源,降低生產(chǎn)成本,發(fā)揮規(guī)模效益。當(dāng)然，每種制度都有利有弊，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在解放農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展生產(chǎn)力方面曾起著重要的作用。而作為一種生存關(guān)系，它不一定總與生產(chǎn)力的發(fā)展相協(xié)調(diào)，隨著時(shí)間的推移，它必將發(fā)生變化。首要任務(wù)就是完善法律制度，界定好農(nóng)民土地集體所有權(quán)的主體，這是為了讓農(nóng)民成為合法的經(jīng)濟(jì)人，能代表組織與集體的利益與要求，參與管理自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜，并能通過某些合法途徑解決一些法律層面的問題。其次，就是想辦法改善獨(dú)立的生產(chǎn)模式，吸取聯(lián)合經(jīng)營模式的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)椤叭硕嗔α看蟆?，?lián)合經(jīng)營或者組織化經(jīng)營能夠更好地整合市場資源，有利于在市場經(jīng)濟(jì)的體制下的人才技術(shù)、信息流通的組織與融合，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，我們的終極目標(biāo)應(yīng)該是將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展成規(guī)?；r(nóng)業(yè)，并用高科技的設(shè)備與技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。參考文獻(xiàn)：[1]廖洪樂: 中國農(nóng)村土地制度六十年[M] 北京 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 2008 [2]陳錫文、趙陽 ： 中國農(nóng)村制度變革60年[M] 人民出版社 2009 10[3]羅平漢：農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)史 [M] [4]王瑞芳：土地制度變動(dòng)與中國鄉(xiāng)村社會(huì)變革[M] [5]溫鐵軍: 中國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度研究[M] 北京 中國經(jīng)濟(jì)出版社 2000 [6]秦劍軍: 建國以來我國農(nóng)村土地制度的嬗變[j] 經(jīng)濟(jì)問題探索,2011(2[7]羅重譜 : 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷與創(chuàng)新研究基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[j].地方財(cái)政研究,2009(3).[8]喬軍:1978年以來我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷及啟示,[j].攀登,2011(4).[9]李岳云、馮繼康：《新中國農(nóng)地政策的歷史嬗變及邏輯啟示[j]《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第1期。[10]畢寶德：《我國農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀分析與改革構(gòu)想》，[j]《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》1990年第6期。[11]樊興麗、布海東:建國以來農(nóng)村土地制度變遷及啟示 [j]《學(xué)術(shù)理論與探索》2012（4）[12] 劉廣棟、程久苗:1949年以來這個(gè)農(nóng)村土地制度變遷的理論和實(shí)踐 [j]中國農(nóng)村觀察 2007第8期[13]牛鳳瑞: 我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的幾點(diǎn)思考 [14]黨國英: 當(dāng)前中國農(nóng)村土地制度改革的現(xiàn)狀與問題 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研所 [15]張磊,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析. [j]
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