【正文】 展起了重要作用。我國80年代未也推出了旨在提高技術創(chuàng)新能力的863計劃以及旨在促進技術創(chuàng)新活動的火炬計劃等。不論是從先進國家的經驗還是從我國的實踐來看，國家一級的大型高技術計劃都具有重要的戰(zhàn)略意義。我國今后在這方面仍需大力加強:一方面要瞄準世界先進水平，不斷推出大型戰(zhàn)略計劃，對企業(yè)技術創(chuàng)新進行引導，提高國家技術創(chuàng)新的整體水平；另一方面，在不斷積累經驗，努力提高大型計劃的效率。加快建立以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“技術進步和產業(yè)升級的主體是企業(yè)，要形成以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系?！蹦壳拔覈谶@方面存在以下幾個問題:一是科技資源大多集中在獨立的科研機構和高等院校中，游離于企業(yè)的經濟建設主戰(zhàn)場之外；二是企業(yè)自身的技術創(chuàng)新能力很弱，2/3以上的大中型企業(yè)沒有建立技術開發(fā)機構；三是科技中介服務機構很不健全。針對上述情況，國家需要制定相應政策以推動以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系的建立:①加快大企業(yè)技術開發(fā)中心的建設，這是我國技術創(chuàng)新體系的主要組成部分。對于這個問題，國家已制定政策，力爭到2001年，使500多家國重點企業(yè)全部建立起技術開發(fā)中心，使2/3以上的大中型企業(yè)建立不同類型的技術開發(fā)機構。對已建立的企業(yè)技術開發(fā)中心，則要根據有關指標體系進行全面評價，使其進一步完善。②積極推動多種形式的產學研聯合，這是實現科技與經濟結合的一種有效形式。應繼續(xù)鼓勵、支持企業(yè)與高等院校、科研院所的科技力量共建技術開發(fā)實體，實現產學研的直接結合；以項目或課題為紐帶，組織產學研共同攻關，幫助企業(yè)解決重大技術難題；組織科研單位、高等院校的專家學者和科技人員進入企業(yè)，開展技術咨詢和技術診斷。③大力加強以科技中介機構為主的社會化服務體系。中介服務機構是企業(yè)高校、科研單位交流知識和信息的重要場所，也是解決科技成果向市場轉化的有效方式。最近幾年，政府推出了加強科研成果轉化的一系列措施，以建設技術創(chuàng)新的支撐服務體系，包括為解決科研與生產脫節(jié)的工程(技術)研究中心，為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務的生產力促進中心以及高科技企業(yè)服務的科技創(chuàng)業(yè)服務中心等。今后應大力發(fā)展這樣的中介服務機構，并從法律上加以保障。增加對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的投入，建立多渠道多形式的技術創(chuàng)新投入體系研究表明，各國的經濟發(fā)展與科技投入之間呈同步增長關系。從體制改革和制度創(chuàng)新入手，確立和強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位。企業(yè)的制度創(chuàng)新，是技術創(chuàng)新的必要環(huán)節(jié)和基本前提。要把企業(yè)塑造成名副其實的技術創(chuàng)新主體，必須提供合理的制度安排。①從外部機制來看，地方政府和有關職能部門要按照有所為有所不為的原則，增強宏觀調控和服務職能，減少行政干預，主要依靠政策傾斜、法律保護、市場培育等手段規(guī)范、引導和激勵企業(yè)的技術創(chuàng)新，而把創(chuàng)新的決策權、投資權、利益分配權還給企業(yè)，使企業(yè)不僅有壓力而且有動力進行技術創(chuàng)新，克服企業(yè)經營中的短期行為。②從企業(yè)內部來看，要把技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新密切結合起來，按照現代企業(yè)制度的要求，嚴格產權界定和股權設置，推進產權結構的合理化和多元化，并在產權明晰的基礎上深化收益分配機制改革，鼓勵技術要素以多種形式參與收益分配，建立起知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與經濟效益相結合的利益驅動與風險約束機制?？傊?，通過體制改革和制度創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的決策主體、技術創(chuàng)新的投資主體、技術創(chuàng)新的研究開發(fā)主體、技術創(chuàng)新利益的分配主體、技術創(chuàng)新的風險承擔主體。加大對企業(yè)技術創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)。人才是企業(yè)技術創(chuàng)新之本。在知識經濟時代，作為知識載體的高素質、高智力的優(yōu)秀專業(yè)人才，在企業(yè)技術創(chuàng)新中起著決定作用。國內外創(chuàng)新成功與失敗的案例都證明了這一點。對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)：①要眼睛向內，引入競爭機制，根據現有職工狀況搞好人才的開發(fā)和使用，充分發(fā)揮現有人才的最大效能。建立激勵機制，對技術創(chuàng)新有功人員實施重獎。②要加大培訓力度?？萍既藛T作為技術創(chuàng)新的主要承擔者，是人才隊伍的中堅力量。要充分發(fā)揮他們的聰明才智，不僅要在企業(yè)內營造尊重知識，尊重人才的氛圍，更要形成一整套人才培養(yǎng)、使用、評價和和激勵的機制，激發(fā)他們的工作熱情，提高他們的創(chuàng)新能力?？梢圆扇∷统鋈?、請進來等多種途徑加強對科技人員的培訓，不斷擴充其研究領域，改善其知識結構，使之成為既有技術專長，又有市場眼光的創(chuàng)新人才；同時，還要建立起有利于技術創(chuàng)新的機制，通過把科技人員的收入與貢獻緊密掛鉤，加大對有突出貢獻人才的獎勵力度，鼓勵科技人員以成果、專利入股等措施，提高技術創(chuàng)新人員的智力回報，最大限度地釋放他們的創(chuàng)造能量。③要放眼社會，加大急需人才的引進力度，特別是關鍵技術人才和經濟管理人才。④加強產學研結合，聘請高校和科研院所的專家到企業(yè)進行專題講座、咨詢、合作研制開發(fā)。在這方面，要充分發(fā)揮高校在企業(yè)創(chuàng)新人才培訓上的優(yōu)勢，加快對企業(yè)技術創(chuàng)新和管理人才的培養(yǎng)。在創(chuàng)新人才要素中，企業(yè)家的作用尤為突出。熊彼特指出，創(chuàng)新是企業(yè)家行為，是企業(yè)家對生產要素的重新配置。在激烈的市場競爭中，技術創(chuàng)新充滿著技術和市場的不確定性，這不僅要求經營者有較高的科技知識素養(yǎng)和市場洞察力，而且還要有一種銳意進取的創(chuàng)新精神，能創(chuàng)造性地開展工作。因此，企業(yè)家市場的形成至關重要。在當前，要制定配套政策，把企業(yè)家的業(yè)績、收入與企業(yè)技術創(chuàng)新效果統一起來，創(chuàng)造一種有利于創(chuàng)新決策和管理的環(huán)境。加大對企業(yè)技術創(chuàng)新經費的投入。在市場經濟體制下，科技開發(fā)投資應以企業(yè)為主，政府為輔。彌補企業(yè)Ｒ＆Ｄ經費的不足，企業(yè)首先要增強創(chuàng)新意識，主動增加科技投入，逐步提高Ｒ＆Ｄ經費在其年營業(yè)額中的比重。在自有資金緊張的情況下，企業(yè)還可以在國家產業(yè)政策的指導下拓寬融資渠道，如吸引外資增加對技術進步的投入，爭取資本市場和風險投資對技術創(chuàng)新的支持等。地方政府要采取積極、可行的財政、稅收政策，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的支持力度。同時，可以借鑒其他國家的成功經驗，建立企業(yè)技術創(chuàng)新基金、大力發(fā)展證券市場和建立風險投資機制，鼓勵和引導社會資金投向技術創(chuàng)新領域，以支持中小型企業(yè)技術創(chuàng)新活動的開展。采取多種措施，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。(1)建設好企業(yè)技術研發(fā)中心。企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的重要標志，就是企業(yè)擁有自己的技術研發(fā)中心以及相應的科研成果與知識產權。海爾集團之所以在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，重要原因之一就是他們高度重視技術創(chuàng)新的源頭——研發(fā)工作。海爾集團技術中心的中央研究院，是全國第一家企業(yè)專為研究超前技術而設立的，其研發(fā)速度之快、質量之高令世界為之震驚，已達到每天能夠開發(fā)一個新產品、。同時，其科研開發(fā)機構的設置又都是圍繞產品轉、盯著市場看。海爾人說“企業(yè)不是學術機構，技術創(chuàng)新最重要的是要有市場效果，檢驗技術創(chuàng)新成功與否的重要標準是看市場效果，衡量科研成果科技含量的是市場價值和經濟效益”。海爾的這種做法給企業(yè)很多啟示。企業(yè)雖然與海爾這樣的大企業(yè)有很大的不同，但是，企業(yè)通過建立自己的技術研發(fā)中心，逐步形成以市場為導向的自主創(chuàng)新能力和消化吸收能力，卻是一個戰(zhàn)略性的選擇。(2)把新產品開發(fā)作為企業(yè)技術創(chuàng)新的重點。企業(yè)的規(guī)模、水平和綜合實力決定了它在技術創(chuàng)新上不可能以知識創(chuàng)新和共有技術、關鍵技術和基礎性技術為主，而應以新產品開發(fā)為主。因此，企業(yè)要把握市場需求趨勢，大力開發(fā)應用新技術，開發(fā)有利于開拓國內市場和擴大出口的新產品，提高產品技術含量和附加值，加快企業(yè)產品結構的優(yōu)化。(3)大力發(fā)展合作創(chuàng)新。企業(yè)技術創(chuàng)新的模式與戰(zhàn)略基本分為兩大類，自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新。所謂自主創(chuàng)新，是指企業(yè)以自身的研究開發(fā)能力為基礎進行的技術創(chuàng)新活動。所謂合作創(chuàng)新，是指企業(yè)與企業(yè)之間，或企業(yè)與科研機構和高等院校之間，以研究開發(fā)為基礎的全過程或某些項目和環(huán)節(jié)上的合作。自主創(chuàng)新不僅要求企業(yè)有健全的研究開發(fā)機構，而且要求有雄厚的技術基礎與技術積累。我們認為，從企業(yè)的現實出發(fā)，企業(yè)應該選擇一種以合作創(chuàng)新為主，逐步走向自主創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，要積極與省內外、國內外的高等院校、科研機構、先進企業(yè)聯合，大力開展合作創(chuàng)新，經過一段時期技術水平的提升與技術力量的積累后，再逐步走向自主技術創(chuàng)新。這是企業(yè)技術創(chuàng)新的現實選擇。按照有所為有所不為的原則，發(fā)揮地方政府在企業(yè)技術創(chuàng)新中的不可替代作用。(1)完善技術創(chuàng)新服務網絡。加快建立和培育我國技術創(chuàng)新中介服務網絡，是構建市場經濟條件下新型創(chuàng)新體系的重要組成部分。當前，除了按照市場經濟規(guī)律要求，規(guī)范現有技術創(chuàng)新服務機構的運營，提高服務水平外，還要有針對性地建立信息服01務機構、技術交易市場。通過信息網絡為企業(yè)提供國家政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展走勢、科技成果供求、人力資源、資金融通等方面的最新信息，幫助企業(yè)準確洞悉外部環(huán)境的變化，提高市場預測和快速反應能力；通過技術交易市場協調技術供求，給予技術交易過程中的專利代理、合同登記、知識產權變更以及糾紛等配套服務，從而降低技術交易成本，提高科技成果的轉化率和轉化速度。(2)建立風險投資機制，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。風險投資是二戰(zhàn)以后隨著高新技術產業(yè)的興起出現的一種投資形式，它在促進高新技術產業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。80年代撒切爾夫人訪美時曾感慨道:“英國的科技水平并不次于美國，高技術產業(yè)遠遠落后的原因，就在于英國的風險投資機制落后了10年?！苯涷炞C明，風險投資實際上也是對企業(yè)技術創(chuàng)新最有效的支持方式之一。改革開放以來，盡管我們金融資本市場成長迅速，通過市場融資已成為越來越多企業(yè)的選擇，但對于企業(yè)而言，通過市場融資還有一些困難。為此，一是要不斷拓寬現有資本市場的范圍，大膽鼓勵面向企業(yè)資本市場的發(fā)展。二是有效規(guī)避技術創(chuàng)新風險。技術創(chuàng)新是一種風險性活動，從萌發(fā)商業(yè)動機開始，到產品研發(fā)、中試，直至進入市場，幾乎每個環(huán)節(jié)都存在著技術或市場上的不確定性與風險性。因此，要通過多種途徑和措施有效規(guī)避技術創(chuàng)新風險。(3)針對企業(yè)實際制定鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的一系列政策。政府應制定一系列優(yōu)惠政策、鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。具體包括:一是制定優(yōu)惠的金融政策。包括對企業(yè)技術創(chuàng)新實行專項貸款、貼息貸款，將科技開發(fā)費用打入成本、企業(yè)自主定價、知識產權保護等政策，以及為企業(yè)的研究開發(fā)、產學研聯合提供資金支持和信貸擔保；為企業(yè)創(chuàng)新產品進入國際市場提供出口信貸、貸款擔保等。二是制定優(yōu)惠的財稅政策。要深化財政體制改革，切實減輕企業(yè)各種不合理的稅費負擔，對有前途的高技術企業(yè)給予一定稅收減免，特別是對新產品、新技術的科技創(chuàng)新給予激勵，鼓勵管理與技術人才進入企業(yè)。三是必要的法規(guī)保護。在國家有關法律法規(guī)基礎上，出臺關于技術創(chuàng)新、技術發(fā)明、技術轉移、技術推廣等方面的地方性法規(guī)，以保護企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)明的正當合法權利與權益。小結：隨著知識經濟時代的來臨，技術已成了未來企業(yè)競爭的制高點，技術創(chuàng)新的重要性也被提高到了企業(yè)生存與否的高度。大多數企業(yè)對技術創(chuàng)新都很了解，并在技術創(chuàng)新方面投入大量的人力、物力和財力，但是并沒有從根本上把握技術創(chuàng)新。這些企業(yè)應該認識到：其一，技術創(chuàng)新只是手段，提高企業(yè)的競爭力并最終為企業(yè)帶來利潤才是真正的目的。熊彼特說過，技術創(chuàng)新不同于一般的技術發(fā)明、技術創(chuàng)新，而是技術的商品化過程，市場實現程度和獲得商業(yè)利益是檢驗創(chuàng)新成功與否的最終標準。其二，技術創(chuàng)新是一個完整的體系，它不僅在催生出新的技術產品，推動現有的經濟技術水平，同時，它也在進行著自我發(fā)展、自我成熟和自我創(chuàng)新。企業(yè)在進行技術創(chuàng)新的同時，也不要忽略技術創(chuàng)新本身的革新，以最小的資源投入取得最大的效益。這也是技術創(chuàng)新的意義和價值所在。30 /