【正文】 Ⅴ 鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 5 天寶、同安、花橋、車(chē)上、林場(chǎng)、雙峰林場(chǎng) 表 8 宜豐縣 各城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu) 序列 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 數(shù) 量 城鎮(zhèn)名稱(chēng) 1 14～ 15 萬(wàn)人 1 新昌鎮(zhèn)（橋西鄉(xiāng)并入新昌鎮(zhèn)） 2 0． 51． 0 萬(wàn)人 4 潭山、石市、棠浦、芳溪 3 0． 20． 3 萬(wàn)人 3 新莊、澄塘、黃崗 表 9 宜豐縣 各 城鎮(zhèn) 職能一覽表 序列 城鎮(zhèn)職能 城鎮(zhèn)個(gè)數(shù) 城鎮(zhèn)名稱(chēng) I 綜合型 1 新昌鎮(zhèn)（橋西鄉(xiāng)并入新昌鎮(zhèn)） Ⅱ 旅游型 2 同安鄉(xiāng)、花橋鄉(xiāng) Ⅲ 交通樞紐型 1 石市鎮(zhèn) Ⅳ 工貿(mào)型 2 潭山鎮(zhèn)、芳溪鎮(zhèn) Ⅴ 工礦型 3 棠浦鎮(zhèn)、澄塘鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn) Ⅵ 農(nóng)貿(mào)型 6 天寶鄉(xiāng)、黃崗鎮(zhèn)、雙峰林場(chǎng)、車(chē)上林場(chǎng) 城鎮(zhèn)空間格局 與生產(chǎn)力布局 據(jù) 當(dāng)?shù)?主體功能區(qū) 要求、綜合生 態(tài)安全格局特點(diǎn)、 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)及 城鎮(zhèn)空間發(fā)展預(yù)景， 科學(xué) 謀劃 其 城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。 在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中，需限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，走生態(tài)化、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，以持續(xù)保持并提高其區(qū)域 農(nóng)產(chǎn)品、 生態(tài)產(chǎn)品供給能力。 15 在 空間發(fā)展布局 上，基于 重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等 內(nèi)容，及 協(xié)調(diào)發(fā)展原則， 設(shè)計(jì) 縣域城鎮(zhèn)空間格局，布局為：“三心、二軸、一點(diǎn)”的發(fā)展體系。 （ 1）“三心”：主中心為新昌鎮(zhèn)，為宜豐縣縣城所在地，是整個(gè)縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)和信息中心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，具有較強(qiáng)的集聚和輻射功能。副中心為北部的潭山鎮(zhèn)和南部的石市鎮(zhèn)，潭山鎮(zhèn)是整個(gè)北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核。 （ 2）“二軸”：縣域的主要發(fā)展軸線(xiàn)是沿楊宜公路和萬(wàn)芳公路形成的一條發(fā)展軸，沿線(xiàn)有縣域主中心新昌鎮(zhèn)、節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)棠浦、澄塘、新莊和芳溪。 該軸是宜豐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地帶，著重發(fā)展商貿(mào)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)和帶動(dòng)作用?？h域的次要發(fā)展軸線(xiàn)是以縣域北部交通線(xiàn)為軸，沿線(xiàn)的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)有：車(chē)上林場(chǎng)、黃崗鄉(xiāng)、潭山鎮(zhèn)、同安鄉(xiāng)、花橋鄉(xiāng)和天寶鄉(xiāng)。 （ 3）“一點(diǎn)”：以新昌鎮(zhèn)為主中心，潭山、石市為副中心，將東部的棠浦鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展建制鎮(zhèn)，形成“三心一點(diǎn)”的均衡城鎮(zhèn)空間布局模式，增加了城鎮(zhèn)群的集聚效益和輻射功能。 在生產(chǎn)力布局上，總體劃分為“一個(gè)中心，二個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，即縣城經(jīng)濟(jì)中心，北部農(nóng)業(yè)、旅游區(qū)和南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 （ 1） 一個(gè)中心：縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，它是宜 豐縣的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，帶動(dòng)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)，工業(yè)以竹木加工、食品飲料、陶瓷生產(chǎn)、醫(yī)藥化工等為支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)則以旅游和商貿(mào)業(yè)為重點(diǎn)。 （ 2） 北部農(nóng)業(yè)、旅游區(qū)：該區(qū)以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，重點(diǎn)發(fā)展壯大獼猴桃、工業(yè)原料林、優(yōu)質(zhì)米、蛋鴨、蠶桑等五大產(chǎn)業(yè)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)包括潭山、車(chē)上林場(chǎng)、雙峰林場(chǎng)、天寶鄉(xiāng)、黃崗鄉(xiāng)、同安鄉(xiāng)和花橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合同安鄉(xiāng)的洞山禪林與黃崗鄉(xiāng)的黃檗山，官山保護(hù)區(qū)發(fā)展以佛教發(fā)源、佛教祖庭游為主的回歸自然的旅游業(yè)。 （ 3） 南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：以新昌鎮(zhèn)為中心，棠浦、芳溪、石市為 重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，形成以工礦、商貿(mào)為主的南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)工業(yè)以竹木加工、食品飲料、陶瓷生產(chǎn)、醫(yī)藥化工、采礦業(yè)等為支柱產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)利用石市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)與商貿(mào)業(yè)，同時(shí)結(jié)合澄塘鎮(zhèn)與新昌鎮(zhèn)內(nèi)的陶淵明故里遺跡，發(fā)展旅游業(yè)。 總體上， 宜豐 城鎮(zhèn)建設(shè) 應(yīng)避免 成片蔓延式擴(kuò)張。附圖 7 顯示， 在 基于中安全水平的生態(tài)安全格局，謀劃當(dāng)?shù)匚磥?lái)城鎮(zhèn)空間格局，可以較好地維護(hù)其 山地與農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境、設(shè)施與生態(tài)服務(wù)，滿(mǎn)足其 “三心、二軸、一點(diǎn)”城鎮(zhèn)化 發(fā)展 格局 特點(diǎn) 及 公頃 面積的建設(shè)用地需求 （ 2020 年） ，滿(mǎn)足 當(dāng)?shù)貒?guó)土 的 中 低強(qiáng)度開(kāi)發(fā) 特點(diǎn)與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 要求 。 此外，在國(guó)土利用與管制中， 對(duì)低 水平 安全生態(tài)格局 與耕地保護(hù)格局 構(gòu)成威脅的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 、 行為予以限制、整治， 積極 發(fā)展綠色礦山 。 尤其 ， 需謹(jǐn)慎 新建各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū) ，或 擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)面積， 并 對(duì)已有的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) （如 宜豐縣 工 16 業(yè)園等 ） ， 進(jìn)行 逐步改 造，爭(zhēng)取 成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。 （ 二 ） 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要不斷推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化 和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化 發(fā)展， 促使 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 與 當(dāng)?shù)?資源供給結(jié)構(gòu)、 技術(shù)結(jié)構(gòu) 、需求結(jié)構(gòu) 處于 相適應(yīng)的狀態(tài)。 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2020 2020 2020 2020 2020 2020第一產(chǎn)業(yè)占比重 第二產(chǎn)業(yè)占比重 第三產(chǎn)業(yè)占比重 圖 1 宜豐縣 20202020 年三次產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢(shì) 1. 優(yōu)化 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，發(fā)展 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為方向，以提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)， 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展、壯大產(chǎn) 業(yè)集群。近些年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由 2020 年的 :: 調(diào)整為 2020 年的 :: (圖 1)，二產(chǎn)比重超過(guò) 50%，工業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，全縣優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到 30 萬(wàn)畝，通過(guò)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到 50 個(gè)，被評(píng)為國(guó)家首批綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十大基地之一和全省綠色、有機(jī)食品十強(qiáng)縣，通過(guò)論證的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地 6 個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 11 家。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 78 家，完成增加值 億元，納稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到 26 家；竹產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 億元，被授予為省竹加工產(chǎn)業(yè)基地。 未來(lái)幾年，繼續(xù)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。 在促使 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 進(jìn)一步 優(yōu)化 的進(jìn)程中 ， 應(yīng) 高舉生態(tài)旗、大打環(huán)保牌，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把資源承載能力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，大力發(fā)展生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。 目前， 宜豐的綠色、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展起來(lái)，但發(fā)展道路仍然漫長(zhǎng)。在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)期間，要進(jìn)一 步加快生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高比重，促進(jìn)其產(chǎn)值的快速增加、三次產(chǎn)業(yè)增加值比例進(jìn)一步優(yōu)化（如調(diào)整到 25:49:26） ，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更科學(xué)合理；要試著構(gòu)筑起以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展， 將 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重 提高到 43%。尤其， 在企業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工藝技術(shù)上，仍需進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)與設(shè)備，堅(jiān)決對(duì)不按期淘汰的企業(yè) 進(jìn)行 依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉 ；與此同時(shí)，通過(guò) 境外轉(zhuǎn)移、 17 兼并重組、淘汰落后 等方 式，化解部分產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步升級(jí)，確保企業(yè)的健康發(fā)展。 （ 1） 推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以新型工業(yè)化為核心，著力培植竹加工、環(huán)保型電池、陶瓷建材、鞋革服裝、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)招商、重技改、盤(pán)存量、增總量，狠抓一批具有產(chǎn)業(yè)集聚作用的重大項(xiàng)目，大力扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展“品牌經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以縣工業(yè)園為主體，棠浦工業(yè)小區(qū)和石市工業(yè)小區(qū)為“兩翼”，打造“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，力爭(zhēng)五年內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。 （ 2） 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)資源整合，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，著力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)業(yè)。 按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)幾品”和“一縣多品”的思路，引進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、膜技術(shù)、低溫貯存等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、特種養(yǎng)殖、名優(yōu)特新水果、花卉苗木等高效產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 建設(shè)，重點(diǎn)打造三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，即：以澄塘、石市、棠浦、芳溪、天寶、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)糧基地，以潭山、天寶、雙峰、黃崗、車(chē)上、同安、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的毛竹基地，以石市、芳溪、澄塘、棠浦、新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的油茶基地，建成國(guó)家級(jí)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。 （ 3）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)。順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，形成機(jī)制靈活、功能完善、開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。不斷完善金融組織體系，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的轉(zhuǎn)變 。而隨著武吉高速、昌銅高速的相繼建成，宜豐交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，基于境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展包括道路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工流通、包裝配送等環(huán)節(jié)的現(xiàn)代物流業(yè)，形成快捷、安全、暢通、高效的現(xiàn)代物流業(yè)。 另外，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，培育壯大文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、賓招等服務(wù)業(yè)。 18 圖 2 東方禪宗文化園大門(mén) 圖 3 官山巨石群 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展模式，加大旅游設(shè)施投入、提升景區(qū)建設(shè)水平、精選優(yōu)化旅游線(xiàn)路、充分 把握宜豐禪宗文化、歷史名人和自然生態(tài)資源，以東方禪宗文化園（圖 2）為龍頭，以自然山水為主線(xiàn)，以文化為靈魂，以官山（圖3）、洞山、黃檗山和天寶古村的自然生態(tài)為載體，著重打響“中國(guó)竹鄉(xiāng)、禪宗圣地”這兩大品牌，構(gòu)建以“禪文化游”、“古文化游”和“綠色生態(tài)觀光游”、“紅色文化教育游”為主體的生態(tài)旅游體系，繼續(xù)促進(jìn)來(lái)宜豐的游客人次與旅游綜合收入（圖 4）。 0204060801001201401601802002020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 20200246810121416接待游客（萬(wàn)人次）旅游收入（億元） 圖 4 宜豐縣 20202020 年接待游客與旅游 綜合 收入變化趨勢(shì) 2. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)， 使用清潔能源 進(jìn)一步 推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高能效、低能耗 、少排放的方式轉(zhuǎn)變 。近些年來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)總量，當(dāng)?shù)叵嗬^開(kāi)發(fā)起水電、風(fēng)電等非化石能源。例如，實(shí)施農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，新增裝機(jī) 6000 KW，改造裝機(jī) 14000KW，充分開(kāi)發(fā)利用好境內(nèi)水力資源。實(shí)施雙峰小水電代燃項(xiàng)目 (裝機(jī) 3200KW),改變農(nóng)村居民燒柴的習(xí)慣，達(dá)到以林涵水、以水發(fā)電、 以電護(hù)林的效果；積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源，大力普及農(nóng)村沼氣，新增建設(shè)大中小型沼氣工程、提高戶(hù)用沼氣池比率；積極開(kāi)發(fā)風(fēng)力資源，開(kāi)建風(fēng)力發(fā)電站；繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快智能化電網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)電壓 水平，逐步實(shí)現(xiàn)以220KV 電壓等級(jí)為中心樞紐、以 110KV 電壓等級(jí)為主的結(jié)構(gòu)合理、安全可 19 靠的全縣電網(wǎng)框架；因地制宜發(fā)展能源原料林等。尤其，在生態(tài)文明建設(shè)中，需重點(diǎn)倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、資源節(jié)約、循環(huán)利用等消費(fèi)理念，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案審查等制度，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境友好行為、習(xí)慣的養(yǎng)成，孕育出行業(yè)、企業(yè)生態(tài)文化。 （ 三 ） 著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展 宜豐 較早認(rèn)識(shí)到 保護(hù) 生態(tài)環(huán)境的 重要性與 長(zhǎng)遠(yuǎn)意義 ， 正 努力 擺 脫 依賴(lài)資源高消耗 的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng) 方式 ， 大力 發(fā)展綠色 、 低碳 、循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 。 建立健全適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、信貸、政府采購(gòu)和績(jī)效考核機(jī)制，出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，嚴(yán)控高耗能行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，培育低碳工業(yè)集群，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大以旅游業(yè)為主導(dǎo)的低碳服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)在建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)模式上走在前列。 完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促企業(yè)對(duì)原有工藝進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)高能耗的環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量 , 控制污染物排放，突出抓好煤礦、非煤礦山、化工、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能減排工作。 推廣節(jié)能型住宅和節(jié)能型新型墻體材料，在公用設(shè)施 、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈和太陽(yáng)能熱水器。力爭(zhēng)每年萬(wàn)元 GDP 能耗下降 5%以上，降低 GDP 二氧化碳排放量、 單位工業(yè)增加值用水量。通過(guò)增設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、 重點(diǎn)行業(yè)工程治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染整治等措施， 實(shí)施減排工程 ，降低 化學(xué)需氧量 (COD、 氨氮（ NH4N） 、 二氧化硫（ SO2） 、 氮氧化物（ NOX） 等主要污染物的排放量。 加強(qiáng)對(duì)橡膠企業(yè)脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管；對(duì)涉鉛、涉鎘的等鉛酸蓄電池極板生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，改造和完善車(chē)間酸霧處理系統(tǒng)和廢水處理 站。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣豬沼果、豬沼菜、豬沼漁的生產(chǎn)模式， 監(jiān)管 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）排放。 落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，對(duì)新上的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度；提高行業(yè)、企業(yè)入駐門(mén)檻，防止高能耗、高污染企業(yè)入境，對(duì)資源能源消耗高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格控制，對(duì)不符合環(huán)保要求的，一律禁止引入。依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)