【正文】 主要表現(xiàn)在：　　一是有的學(xué)校管理者和教師對(duì)新課程認(rèn)識(shí)模糊，學(xué)校工作的著眼點(diǎn)不是放在學(xué)生的終身發(fā)展上，而是放在追求升學(xué)率上，有的學(xué)校還提出所謂“一手抓課改，一手抓質(zhì)量”，把課改與質(zhì)量對(duì)立起來(lái)。　　二是有的學(xué)校缺乏依法治校的意識(shí)，《方案》的一些明確規(guī)定在學(xué)校層面沒(méi)有很好落實(shí)，如并行科目過(guò)多（有的學(xué)校13個(gè)科目全部開(kāi)設(shè)，學(xué)生感到很緊張）、以“教學(xué)內(nèi)容過(guò)多、課時(shí)不夠”為名增加語(yǔ)、數(shù)、英、理、化等學(xué)術(shù)性科目的課時(shí)，研究性學(xué)習(xí)課程尚無(wú)明確的開(kāi)課時(shí)間，等等。有的學(xué)校對(duì)學(xué)生選課認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備只提供幾個(gè)“拼盤(pán)”供學(xué)生選擇。諸如此類(lèi)的現(xiàn)象如果不及時(shí)糾正，將會(huì)影響學(xué)校的培養(yǎng)規(guī)格，同時(shí)也會(huì)使新課程實(shí)驗(yàn)成果的價(jià)值大打折扣?！　∪怯械慕處熑匀涣?xí)慣于“教教材”，尚未確立課程標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威地位，科學(xué)使用教材的問(wèn)題尚未引起重視。按新課程要求，應(yīng)該依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)使用、處理教材和其他課程資源。但實(shí)際情況是，有的教師對(duì)教材只有全取，沒(méi)有割舍和詳略的處理，當(dāng)遇到教材習(xí)題、教輔資料中有難題或擔(dān)心知識(shí)不系統(tǒng)、應(yīng)付不了高考時(shí)，有的教師都采取了增加教學(xué)內(nèi)容、拔高難度的做法，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。　　3．實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作和啟動(dòng)工作均存在不均衡的情況。總體看來(lái)，樣本學(xué)校比其他學(xué)校準(zhǔn)備工作更加充分，啟動(dòng)實(shí)施情況也更好。部分非樣本學(xué)校雖然編制了各種課改方案，但模仿樣本校的多，在合理性、科學(xué)性和可操作性上有待進(jìn)一步修訂和完善?！　?．各學(xué)校師生普遍反映有的教材例題簡(jiǎn)單、習(xí)題過(guò)難，例題弄懂后不會(huì)做題，且習(xí)題還是原來(lái)教材照搬過(guò)來(lái)，教材本身沒(méi)有體現(xiàn)新課程的理念。打著課改招牌的高中教輔資料也普遍存在“掛羊頭，賣(mài)狗肉”現(xiàn)象。此外，教材價(jià)格過(guò)貴，高一學(xué)生一學(xué)期教材費(fèi)從200多元到400元左右不等，比高二學(xué)生的教材要貴得多，加重了家長(zhǎng)和學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！　?．個(gè)別學(xué)校和教師存在焦慮、抱怨、觀望、消極等待的情緒，主動(dòng)尋求解決問(wèn)題的辦法和采取有效的措施不夠。有的重點(diǎn)中學(xué)的教師對(duì)課改也持懷疑態(tài)度，擔(dān)心他們的學(xué)生成為課程改革的實(shí)驗(yàn)品和犧牲品?！　　　∥濉c(diǎn)建議　　面對(duì)普通高中課程改革這樣一場(chǎng)大的變革，存在一定的問(wèn)題是正常的，現(xiàn)在的關(guān)鍵不是有不有問(wèn)題，或者問(wèn)題是否嚴(yán)重，而是在產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后如何應(yīng)對(duì)，能否正確對(duì)待和及時(shí)研究解決。從調(diào)研情況看，大多數(shù)教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都能夠正視問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)遇到的一些問(wèn)題也正在研究解決之中，這種態(tài)度是積極的，應(yīng)該給予充分肯定。針對(duì)高中課改目前面臨的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)教育（學(xué)校）管理者和教師培訓(xùn)。高中課程改革首先是一場(chǎng)觀念的革命。沒(méi)有理論的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，沒(méi)有正確的觀念指導(dǎo)就不可能有真正意義上的課程改革實(shí)踐。因此，新課程培訓(xùn)的優(yōu)劣和觀念轉(zhuǎn)變程度在很大程度上制約著新課程的實(shí)施，因此需要將培訓(xùn)工作貫穿新課程實(shí)施的全過(guò)程，要通過(guò)培訓(xùn)既解決觀念更新問(wèn)題，也解決操作層面的問(wèn)題，盡快消除部分教育（學(xué)校）管理者和教師對(duì)新課程的疑慮，切實(shí)轉(zhuǎn)變他們的觀念，使他們從觀望者變成新課程的生力軍。　　要進(jìn)一步加強(qiáng)校本研訓(xùn)，全面推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，建立有效的自主解決問(wèn)題的機(jī)制，使學(xué)校走上可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展之路。盡快推動(dòng)分片建立區(qū)域性高中課改協(xié)作組，形成區(qū)域性教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)課改中的重、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研修，針對(duì)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行課程內(nèi)容的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)（如部分選修模塊教材的培訓(xùn)、通用技術(shù)課教學(xué)內(nèi)容的培訓(xùn)等）。進(jìn)一步研究網(wǎng)絡(luò)在教研技術(shù)支持中的價(jià)值，充分發(fā)揮其覆蓋面大和同步互動(dòng)的作用，提高教研活動(dòng)的效率和效果。　　特別要強(qiáng)調(diào)的是，校長(zhǎng)身處課改一線(xiàn)，作為新課程實(shí)施的第一責(zé)任人，有責(zé)任和義務(wù)充分挖掘和發(fā)揮教職工的集體智慧，組織研究和解決課改實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自主解決問(wèn)題的意識(shí)，并及時(shí)報(bào)告和反映學(xué)校自身無(wú)法解決的問(wèn)題?！　?．進(jìn)一步加大對(duì)新課程的宣傳力度。當(dāng)前尤其要注意加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，贏得他們對(duì)新課程的支持，避免教育部門(mén)唱獨(dú)角戲，以創(chuàng)造良好的新課程實(shí)施氛圍；要繼續(xù)深入做好對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的新課程宣傳活動(dòng)，消除他們對(duì)新課程的疑慮，使他們成為新課程的支持者和主動(dòng)配合者。通過(guò)宣傳和專(zhuān)題培訓(xùn)，使教育外部的人更多的了解新課程，使教育內(nèi)部的人充分認(rèn)識(shí)到課程改革的必要性以及改革任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，認(rèn)識(shí)到只有在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，才能取得預(yù)期成效?！　?．以研究為基礎(chǔ)全面突破新課程的難點(diǎn)，將難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為亮點(diǎn)。當(dāng)前，在課程開(kāi)設(shè)方面要下大力氣抓好通用技術(shù)課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)以及校本課程的開(kāi)發(fā)。在教學(xué)實(shí)施方面要提升教師準(zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，不要降標(biāo)，也不要提標(biāo)；要圍繞教學(xué)目標(biāo)做好教學(xué)設(shè)計(jì)，既要繼續(xù)重視和發(fā)揮教材這一特殊資源的作用，又要對(duì)教材進(jìn)行必要的取舍，重新整合教學(xué)內(nèi)容，確保在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成模塊的教學(xué)任務(wù)；要突破單一的教學(xué)方式，把傳統(tǒng)有效的教學(xué)方式與自主、合作、探究的教學(xué)方式科學(xué)結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)三維一體的教學(xué)目標(biāo)；在教學(xué)評(píng)價(jià)方面要重點(diǎn)抓好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)分認(rèn)定工作，形成新型的學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系；在學(xué)生管理方面要積極探索教學(xué)班與行政班相結(jié)合、他人管理與自我管理相結(jié)合的組織管理形式，在保證學(xué)生自主選課的前提下提升學(xué)生教育管理工作水平。要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)高中項(xiàng)目研究，加大科學(xué)實(shí)施新課程的力度，努力培養(yǎng)和不斷壯大科學(xué)實(shí)施新課程的隊(duì)伍，要防止和杜絕課程實(shí)施中從一種傾向走向另一種傾向、從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的現(xiàn)象。　　4．進(jìn)一步抓好樣本校和示范校建設(shè)。充分發(fā)揮樣本校在課改中的先行實(shí)驗(yàn)和探路作用，充分發(fā)掘他們的各種成功案例為新課程實(shí)施服務(wù)，同時(shí)要在重點(diǎn)中學(xué)中狠抓課改示范點(diǎn)的建設(shè)，通過(guò)他們的積極實(shí)踐擴(kuò)大課改的正面宣傳效果。要通過(guò)樣本校機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、地區(qū)之間的交流與互動(dòng)，實(shí)行課程資源和研究成果共享?！　?．進(jìn)一步研究教材選用的合適層次。隨著學(xué)校課程實(shí)施能力的提高，要逐步擴(kuò)大學(xué)校在教材選用方面的發(fā)言權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主選用。在師生還離不開(kāi)教輔資料的背景下，對(duì)教輔資料要在組織審查的基礎(chǔ)上推薦學(xué)校和師生選用，防止學(xué)校和師生誤用?！　?．加強(qiáng)課程改革保障機(jī)制建設(shè)。要充分整合教育系統(tǒng)基、督、財(cái)、訓(xùn)、研等方面的力量，加大依法實(shí)施新課程的督導(dǎo)和保障力度，依法開(kāi)課，依法督課，依法保障新課程的實(shí)施，杜絕隨意減少學(xué)習(xí)領(lǐng)域、科目或增減課時(shí)、隨意拔高難度或降低要求、隨意占用學(xué)生閑暇時(shí)間補(bǔ)課、搞奧賽訓(xùn)練和有償家教等行為。要盡快建立新課程實(shí)施的基本條件資源標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行政府在課程改革中應(yīng)盡的職責(zé)，保障課程改革的基本經(jīng)費(fèi)和基本資源需求，努力探索建立課程資源共享機(jī)制。要進(jìn)一步加大教育教學(xué)制度重建的力度，為新課程實(shí)施提供良好的制度保障，包括選課指導(dǎo)制度、教學(xué)班管理制度、校本研訓(xùn)制度、發(fā)展性評(píng)價(jià)制度（包括與學(xué)生發(fā)展和切身利益相關(guān)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，與教師切身利益相關(guān)的教師考核辦法、職稱(chēng)評(píng)審辦法，與學(xué)校切身利益相關(guān)的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法等，要通過(guò)發(fā)展性評(píng)價(jià)制度的建立，努力提高學(xué)校、師生參與和搞好評(píng)價(jià)工作的積極性）、民主管理和校務(wù)公開(kāi)制度等等，學(xué)分認(rèn)定與教育質(zhì)量監(jiān)控或?qū)W業(yè)水平考試的關(guān)系要盡快明確，高考的思路和高考、高招具體方案要盡快出臺(tái)。要切實(shí)保障新課程實(shí)施者的權(quán)益，讓堅(jiān)定的新課程實(shí)施者不僅實(shí)際受益，而且也從考試評(píng)價(jià)制度的改革中率先受益，從正面強(qiáng)化課改工作。要加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)和教研經(jīng)費(fèi)投入，盡快解除教研人員的后顧之憂(yōu)（如自籌工資等），為課改專(zhuān)業(yè)支持提供人力保障?！　∮捎谡{(diào)研時(shí)間短，加上筆者水平有限，上述報(bào)告難免以偏概全，如有不妥之處，敬請(qǐng)有關(guān)市縣、學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家批評(píng)指正。　　　　二○○四年十二月　　　　作者:陳夫義　　作者單位:海南教育研究培訓(xùn)院