【正文】 事故損失。突出施工現(xiàn)場和相關(guān)方在環(huán)境/安全日常管理和應(yīng)急管理的溝通和協(xié)商控制，如強化相關(guān)方環(huán)境因素、危險源的識別和管理策劃，對施工和管理活動全過程風(fēng)險通過協(xié)商和溝通進(jìn)行有機控制，確定具體溝通協(xié)商的方式和方法等。突出施工技術(shù)與安全、環(huán)境管理的真正融合，即把技術(shù)方案融入管理方案和應(yīng)急預(yù)案中，把技術(shù)工藝、施工方法，包括應(yīng)有的計算、驗證全面滲透到安全、環(huán)境的控制和管理活動中去，明確了安全、環(huán)境的技術(shù)核心及其互相支撐的關(guān)系使日常管理和應(yīng)急管理因為具有一定的技術(shù)支撐而實現(xiàn)降低風(fēng)險的目標(biāo)，為認(rèn)識和改變安全和環(huán)境管理方案及其編寫提供了新的思維。十一、案例分析——云南省XX技術(shù)設(shè)計院上訴劉波財產(chǎn)權(quán)屬糾紛案 【案情】 上訴人（原審被告）：云南省XX研究設(shè)計院（以下簡稱設(shè)計院） 被上訴人（原審原告）：劉X 劉X于1994年由學(xué)校分配到省XX研究設(shè)計院土建室工作。1995年，設(shè)計院將本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋（）分配給劉X居住使用。劉X于1996年9月12日及1998年10月14日分兩次向設(shè)計院交納購房款計人21，并于1999年7月21日辦理了房屋所有權(quán)證書。該所有權(quán)證書上載明的房屋所有權(quán)人為劉X，但該權(quán)利證書現(xiàn)由設(shè)計院保管，沒有向劉X發(fā)放。2022年3月28日，劉X申請到日本靜岡大學(xué)學(xué)習(xí)。同年8月6日，劉X書寫了一份房屋抵押書，內(nèi)容為：“因本人要攜兒子赴日本留學(xué)，本人所欠承包數(shù)額，愿用本人目前環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋抵押。如本人在兩年內(nèi)不能歸還，房子交由院里處理?！?022年3月28日，設(shè)計院對劉X作出自動離職的處理決定。同年6月10日，劉X向法院起訴，要求設(shè)計院歸還其本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋的所有權(quán)證書。另查明，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可劉X又購買了位于德緣小區(qū)的一套集資房，同時，劉X提交的由設(shè)計院出具的發(fā)票一張證實：劉X已將該套集資房中所含有的福利部分款項返還給了設(shè)計院，設(shè)計院對此無異議。因劉X認(rèn)為房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)的憑證，應(yīng)由其持有，非因法定原因，任何單位和個人無權(quán)扣留，故訴至法院，要求判令被告設(shè)計院返還其房產(chǎn)證并承擔(dān)本案訴訟費。 【審判】 五華區(qū)人民法院經(jīng)一審審理認(rèn)為：公民通過合法方式取得的財產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù)。本案中，原告劉X取得房屋所有權(quán)證的行為并沒有違反法律規(guī)定，原告作為本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋的所有權(quán)人，理應(yīng)持有自己的房屋所有權(quán)證書，依法對自己的合法財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。雖然2022年8月6日原告劉X親筆所寫的字據(jù)表明其愿用該房屋作抵押，但原、被告雙方并未到房管部門辦理抵押登記手續(xù)，故雙方之間的房屋抵押關(guān)系未生效。而對原告所欠被告承包費的問題，被告可以其它方式或訴訟方式解決。被告“為了便于對職工生活區(qū)管理為由暫不向原告發(fā)放產(chǎn)權(quán)證”的理由，與我國法律規(guī)定相悖。因此，被告扣留的原告產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)返還。為此，原審法院根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第二條、第五條、第七十一條、第七十二條、第七十五條，《中華人民共和國擔(dān)保法》第四十一條、第四十二條及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零七條規(guī)定，判決：由被告設(shè)計院于判決生效后十日內(nèi)返還原告劉X所有的本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋的房屋所有權(quán)證書。 宣判后，因設(shè)計院不服原判，提出上訴。 昆明市中級人民法院經(jīng)二審審理認(rèn)為：根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，財產(chǎn)所有人對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。由此可見，財產(chǎn)所有權(quán)是一種完全物權(quán)，具有直接支配性、對世性、絕對性、追及性和優(yōu)先性，也即財產(chǎn)所有人可以按自己的意志依法支配其享有所有權(quán)的財產(chǎn)，包括持有能證明其享有該財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利憑證。在我國，房屋所有權(quán)證書是證明房屋所有權(quán)人享有財產(chǎn)所有權(quán)的具有法律效力的權(quán)利憑證，本案中，被上訴人是本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋所有權(quán)證書上記載的所有權(quán)人，故被上訴人享有持有該房屋所有權(quán)證書的權(quán)利，而上訴人依法應(yīng)當(dāng)將其保管的該房屋所有權(quán)證書返還給被上訴人。上訴人提出被上訴人違反我國的房改政策分得兩套福利22房，因與本院查明的事實相悖，即被上訴人在德緣小區(qū)購買的房屋系集資建房，并且被上訴人已將其中單位福利款退還給了上訴人，故對上訴人的該項主張，本院不予支持。至于上訴人提出由于被上訴人欠其承包費而親筆書寫字據(jù)表示愿用該房屋進(jìn)行抵押，根據(jù)我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，用房屋進(jìn)行抵押的應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效，由此可見，用房屋進(jìn)行抵押擔(dān)保的合同的生效要件是登記。本案中，雙方當(dāng)事人并未就該房屋依法到房地產(chǎn)管理部門辦理抵押物登記，故雙方的該房屋抵押合同沒有發(fā)生法律效力，對雙方?jīng)]有法律約束力，因此，上訴人持有被上訴人房屋所有權(quán)證書就沒有合法的理由，被上訴人要求上訴人返還該房屋所有權(quán)證書的請求于法有據(jù)，應(yīng)予支持。另外，上訴人提出被上訴人尚欠其承包費的問題，由于該請求系債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系，與本案是不同的法律關(guān)系，且上訴人在一審中亦未就該主張?zhí)岢龇丛V，故對上訴人的該項主張，本院不予支持。綜上所述，原判認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。二審法院遂作出“駁回上訴，維持原判”的終審判決。 【分析】 根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，財產(chǎn)所有權(quán)是一種完全物權(quán)即自物權(quán)，其包含占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，從而使財產(chǎn)所有權(quán)具有直接支配性、對世性、絕對性、追及性和優(yōu)先性五個顯著特征，由此看來，財產(chǎn)所有權(quán)人持有其享有所有權(quán)的財產(chǎn)權(quán)利憑證成為應(yīng)有之意。而財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利憑證亦是表明所有權(quán)人享有所有權(quán)的法定書面證明，是國家調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系的方式，從而使所有權(quán)的權(quán)利憑證具有公示和公信的效能。因此，財產(chǎn)所有權(quán)人持有權(quán)利憑證的權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，他人不得無法定理由管有權(quán)利憑證或非法侵害所有權(quán)人的該項權(quán)利。 本案中，劉X是本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋所有權(quán)證書上記載的所有權(quán)人，而設(shè)計院管有該權(quán)利憑證，那么設(shè)計院管有該權(quán)利憑證是否有合法理由就成為審理本案的關(guān)鍵問題。設(shè)計院管有該權(quán)利憑證的理由有二，其一是劉X違反國家的房改政策兩處占房；其二是劉X用該房產(chǎn)進(jìn)行了抵押。設(shè)計院的第一個理由與查明的案件事實相悖，劉X沒有兩處占房，并未違反國家的房改政策，故設(shè)計院管有該權(quán)利憑證的第一個理由不成立；設(shè)計院管有該權(quán)利憑證的第二個理由因房屋抵押未辦理登記導(dǎo)致抵押行為沒有發(fā)生法律效力而不成立，因為我國《擔(dān)保法》規(guī)定用房屋進(jìn)行抵押擔(dān)保的合同的生效要件是登記，而本案中房屋抵押未進(jìn)行登記，從而使雙方的該房屋抵押合同沒有發(fā)生法律效力，故設(shè)計院管有該權(quán)利憑證的第二個理由亦不成立。這樣，設(shè)計院就無法定理由管有劉X享有所有權(quán)的房屋的權(quán)利憑證，劉X要求設(shè)計院返還該權(quán)利憑證是其合法行使物上請求權(quán)，有事實和法律依據(jù)，應(yīng)予以保護(hù)。因此，兩審法院判決設(shè)計院返還劉X所有的本市環(huán)城西路21號1幢2單元106號房屋的房屋所有權(quán)證書是正確的。 從本案中可以看出，隨著人民生活水平的不斷提高和法制建設(shè)的深化，我23國公民的法律意識逐漸增強，如何保護(hù)公民、法人的合法財產(chǎn)權(quán)，調(diào)整好社會主義制度下公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)之間的關(guān)系，正在成為我國社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實課題，公民個人所有的私有財產(chǎn)受法律保護(hù)的現(xiàn)代法律理念不斷深入人心。特別是在我國的房改制度不斷完善和順利推進(jìn)的情況下，單位不能還持有原來計劃經(jīng)濟的思維，認(rèn)為分配給職工的房屋還是公有財產(chǎn)，可以任意支配，因房屋產(chǎn)權(quán)證在法律意義上確認(rèn)了公民個人所有的財產(chǎn)的合法性，故單位無法定理由持有個人財產(chǎn)的權(quán)利憑證就必然侵犯了財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利。因此，本案可以給我們這樣的啟示：公民財產(chǎn)所有權(quán)這一完全物權(quán)受法律保護(hù)，他人不得非法持有證明該所有權(quán)存在的權(quán)利憑證。十二、總結(jié)昆明理工大學(xué)辦學(xué)歷史悠久，是一所以工為主,理工結(jié)合，兼有經(jīng)濟、管理、文學(xué)、法律、哲學(xué)等多學(xué)科的多科性綜合大學(xué)。是云南省規(guī)模最大、辦學(xué)層次和類別較為齊全的重點大學(xué),屬中國著名大學(xué)之一。2022 年昆明理工大學(xué)被教育部評估為全國“本科教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校”。昆明理工大學(xué)呈貢新校區(qū)坐落于新昆明呈貢新城大學(xué)園區(qū)東南部，（呈貢新校區(qū)將建設(shè)成為云南高級人才培養(yǎng)、科學(xué)研究交流的中心，學(xué)、研、產(chǎn)一體化發(fā)展的大學(xué)新區(qū)），現(xiàn)呈貢吳家營鄉(xiāng)的鄭家營、郎家營、繆家營、柏枝營自然村地界內(nèi)。距昆明市區(qū)東菊立交橋 20 公里（按現(xiàn)在的交通運距），待昆明北市區(qū)至大學(xué)城的直通高速公路修通后，僅 14 公理。未來大學(xué)城路網(wǎng)便捷，校區(qū)周邊南、西、北，均被大學(xué)城 30~40 寬市政道路環(huán)抱。按規(guī)劃校區(qū)東靠小尖山和松茂水庫，南臨云南民族大學(xué)，西臨云南交通職業(yè)學(xué)院，北接云南師范大學(xué)。通過本次對昆明理工大學(xué)農(nóng)工院的調(diào)查使我對工程項目的管理和施工流程有了深入的了解。對項目的發(fā)承包模式，責(zé)任制度等有了大致的了解。工程管理是一個動態(tài)控制的管理過程。對一個工程的研究不僅僅局限于本工程，同時還要考慮工程的地理位置等一系列條件。我們通過對該項目的工期進(jìn)度，投資造價，質(zhì)量安全等的調(diào)研對工程全過程管理有了深入的了解和認(rèn)識。注：本論文絕大多數(shù)資料來自本人親自到云南省工程總承包公司和云南城市建設(shè)監(jiān)理有限公司在昆明理工大學(xué)的建設(shè)部，故沒有參考文獻(xiàn)。