【導(dǎo)讀】小浪底國際工程項(xiàng)目管理。班級：水工國際1002

　　

【正文】 小浪底的國際合同文件包括 如下方面的內(nèi)容： 1）甲乙方簽字的合同協(xié)議書； 2）甲方向乙方發(fā)出中標(biāo)通知書； 3）合同協(xié)議書備忘錄； 4）乙方的投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄； 5）甲方的投標(biāo)文件的補(bǔ)遺； 6）合同《合同特別條件》； 7）合同《特殊應(yīng)用條款》； 8）合同《一般條款》（即 FIDIC）； 9）合同《技術(shù)規(guī)范》； 10）招標(biāo)圖紙和現(xiàn)場資料； 11）參考文獻(xiàn)。 在這些合同文件中，與進(jìn)度計劃有關(guān)的內(nèi)容占有重要位置，如： 3）項(xiàng)中的開工、峻工日期； 5）、 6）、 7）、 8）項(xiàng)中顯示不同階段甲乙雙方的風(fēng)險范圍； 9）項(xiàng)中規(guī)定的合同中間完工 日期； 10）項(xiàng)中的主要項(xiàng)目進(jìn)度圖。 在 FIDIC 的 和 款表明：承包商應(yīng)向工程師提交進(jìn)度計劃和按工程師指示修定進(jìn)度計劃；在 FIDIC 的 款表明：承包商執(zhí)行經(jīng)工程師批準(zhǔn)的計劃，也不解除承包商對合同應(yīng)盡的義務(wù)；在 FIDIC 的 款，工程師的職責(zé)是執(zhí)行 款賦予的權(quán)力，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定對承包商的進(jìn)度計劃作出明確決定。對超出承包商合同義務(wù)部分應(yīng)確定其價值；如果 FIDIC 的 款成立，現(xiàn)行進(jìn)度計劃不符合竣工期限要求，承包商為此而“加快工程進(jìn)度”承包商應(yīng)得到額外費(fèi)用。與此同時，在《合同特別 條件》第 7 款中，專門對承包商的進(jìn)度計劃的編制方法、更新周期、編制內(nèi)容有明確規(guī)定。 由于上述合同條款的存在，業(yè)主、工程師、承包商和設(shè)計院都對工程的進(jìn)度計劃表示極 大的關(guān)注。將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴(yán)肅性現(xiàn)象，不但變?yōu)椤坝媱澸s上了變化”，還到了“計劃指導(dǎo)變化”的良性管理環(huán)境中。 工程進(jìn)度計劃制度 施工進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理三大目標(biāo)管理之一，合理的進(jìn)度安排對保證項(xiàng)目工期、質(zhì)量和控制投資起著重要作用。項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商應(yīng)在投標(biāo)書施工計劃的基礎(chǔ)上，核實(shí)施工組織設(shè)計，編制詳細(xì)的總體施工進(jìn)度計劃， 保證關(guān)鍵路線的施工項(xiàng)目計劃符合標(biāo)書的要求。如果施工過程中出現(xiàn)不可原諒工期延誤，為保證中間完工日期，承包商需增加成本投入進(jìn)行趕干（ Speedup），不僅造成資源浪費(fèi)，而且影響工程質(zhì)量，容易造成合同爭端。因此，監(jiān)理工程師必須仔細(xì)審查承包商目標(biāo)進(jìn)度計劃的合理性，并在計劃實(shí)施過程中對施工計劃進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督，分析比較。對于承包商不可原諒工期延誤，應(yīng)做好事件過程的記錄，按合同要求承包商進(jìn)行趕工，確保關(guān)鍵線路項(xiàng)目的施工。對于由于業(yè)主原因造成的可原諒工期延誤，和業(yè)主協(xié)商后，及時發(fā)布變更指令，并按合同要求承包商及時修正， 并采取措施保證項(xiàng)目目標(biāo)計劃的實(shí)施。 進(jìn)度控制是項(xiàng)目業(yè)主和工程師進(jìn)行管理的重點(diǎn)之一 ,這同樣適用于承包商 .在國際承包商眼里 ,一個成功的項(xiàng)目是指 。在指定時間內(nèi)和成本內(nèi)完成工程 .因此 ,進(jìn)度是項(xiàng)目成敗的主要因素 .其實(shí) ,承包商主觀上并不想延期 ,因?yàn)樗獮榇酥С鲈S多費(fèi)用（如管理費(fèi)，人員工資，貸款利息等），而發(fā)生延期的責(zé)任經(jīng)常無法分清，此時承包商一般要提出索賠。對于索賠，各方投入的經(jīng)歷都非常大，花費(fèi)的時間也很長，即使如此，也未必能達(dá)到預(yù)期效果。因此，從項(xiàng)目經(jīng)理開始就做好進(jìn)度控制是非常必要的。 在小浪低工程中，承包商協(xié)商同 工程師一同進(jìn)行工作項(xiàng)目分解（ＷＢＳ），在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一使用 P3 軟件。編制進(jìn)度計劃并分配資源編碼，這樣做事為了便于進(jìn)度計劃審批和控制，減少工作銜接的矛盾。承包商的進(jìn)度計劃控制程序參考圖。 國際工程承包合同的特色之一是，一切工作都必須按標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)嵤?，好處?可以避免比必要的合同爭議。應(yīng)該指出的是，國際承包商在進(jìn)度控制工作上的重點(diǎn)在于進(jìn)度計劃的監(jiān)控。 首先要列出影響進(jìn)度的主要因素，如；業(yè)主方面的設(shè)計變更，地質(zhì)原因，當(dāng)?shù)厥┕^(qū)干擾等等；承包商方面的未定期提交資料，設(shè)備和 材料未按期到場，施工組織管理不力等。 其次，承包商應(yīng)定期和不定期地提出翔實(shí)的分析報告，針對不同問題，采取相應(yīng)的措施，及時調(diào)整更新進(jìn)度計劃。針對自身的組織管理工作進(jìn)行細(xì)致的檢測，如施工工藝，施工方法，設(shè)備運(yùn)行時間，工作循環(huán)周期，機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等等，以便改進(jìn)每個工作環(huán)節(jié)，盡可能減少無謂的時間消耗?？傊M(jìn)度計劃監(jiān)控應(yīng)及時，有效，這是進(jìn)度控制的主要工作之一。 另外，在進(jìn)度控制工作中，周計劃應(yīng)提前制定詳細(xì)，用于生產(chǎn)部的工作安排，做進(jìn)度計劃的人必須是此方面的專業(yè)人士，要求熟悉施工組織，施工方法，計劃編制、計劃 監(jiān)控等方面的知識、并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時要避免閉門造車，做計劃必須與現(xiàn)場實(shí)際情況緊密聯(lián)系。所有這些對于做好進(jìn)度控制工作都是必要條件。 小浪底工程重要進(jìn)度計 WHS 劃執(zhí)行情況列舉： 主壩在 2020 年 6 月 30 日填筑完畢，比原合同計劃提前一年； 在導(dǎo)流洞開挖工期滯后 13 個月的情況下，仍按原合同計劃按時截流； 1孔板洞 1999 年 6 月 30 日改建按合同計劃完成， 3孔板洞改建按合同于 2020 年 6 月 30 日完成； 泄洪項(xiàng)目的 3消力塘比合同計劃提前一年使用，并參與了 1998 年渡汛； 泄洪項(xiàng)目進(jìn)水塔完工期比合同計劃 提前 1 年。 小浪底進(jìn)度計劃管理的主要內(nèi)容 在小浪底工程的項(xiàng)目管理中，按《合同特別條件》第 7 款，承包商應(yīng)向工程師提供進(jìn)度計劃和修正的進(jìn)度計劃。這里所指的進(jìn)度計劃，準(zhǔn)確地說，是指項(xiàng)目開工時的基線進(jìn)度計劃；修正的進(jìn)度計劃，是指每隔一定的周期（如三個月）對前一計劃的修正計劃；以修定計劃為基準(zhǔn)，通過細(xì)化而編制的單項(xiàng)工程工藝性月進(jìn)度計劃。 項(xiàng)目管理中，進(jìn)度計劃評審的主要原則： 1）進(jìn)度計劃應(yīng)滿足合同規(guī)定的中間完工日期要求； 2）不是工程師的指示，超前合同計劃安排的項(xiàng)目不是合同乙方獲得費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)； 3）計劃中各作業(yè)間 的邏輯關(guān)系與項(xiàng)目工藝措施的高度協(xié)調(diào)性，并符合相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程要求； 4）為實(shí)現(xiàn)此計劃，承包商配備的資源（人力、材料、施工設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)）數(shù)量合理，到位準(zhǔn)時； 5）本承包商的計劃工作場地占有、設(shè)備供貨等方面與其它承包商的計劃要有合理的銜接 6）工程師的上次的評審意見，在此計劃中應(yīng)該有所體現(xiàn)； 7）以事實(shí)為依據(jù)，以合同文件為準(zhǔn)繩，向承包商發(fā)出措詞準(zhǔn)確的評估信函。 在大型或特大型工程項(xiàng)目中，業(yè)主或工程師編制多個承包商的項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)性計劃，為保證把工程管理的主動權(quán)牢牢地掌握在自己的手中，必須編制自己的總 進(jìn)度（目標(biāo)協(xié)調(diào)性）計劃。至少，應(yīng)編制為實(shí)現(xiàn)合同進(jìn)度計劃中關(guān)鍵性里程碑目標(biāo)的目標(biāo)協(xié)調(diào)性計劃。小浪底工程的業(yè)主在截流前的 1996 年編制了 1997 年小浪底工程截流總進(jìn)度計劃；在 1998 年編制了小浪底工程 1999 年底發(fā)電計劃。前一個計劃的目的是，揭示各承包商計劃和各項(xiàng)目間的內(nèi)在聯(lián)系；實(shí)現(xiàn)原合同計劃按期截流的可行性；制定后一個計劃的目的是：協(xié)調(diào)三個國際土建承包商、一個國內(nèi)安裝承包商和若干供貨商間的進(jìn)度計劃，同時，發(fā)現(xiàn)和處理三個國際承包商合同中與第一臺機(jī)組發(fā)電計劃目標(biāo)的不協(xié)調(diào)之處。 在小浪底，業(yè)主、承包商都利用進(jìn)度計劃 對工程項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控以維護(hù)自身的利益，如下事實(shí)值得一提： 黃河是一條多泥沙河流，河床逐年抬高而引起下游水位抬高，這是黃河的特有水文現(xiàn)象。按引于 1993 年 1 月資料的合同文件，當(dāng)流量達(dá) 7600 立方米 /秒時，洪水位將超過消力塘中的北隔墻使 3被淹。泄洪項(xiàng)目實(shí)施 4 年后，因下游水位的抬高，消力塘北隔墻抵卸洪水的流量將比 7600 立方米 /秒大幅度減少。同時，3導(dǎo)流洞的鼻坎在左側(cè)在高程和平面位置靠近北隔墻，泄洪時，其挑流水舌也將進(jìn)入 3消力塘。這些都說明， 1998 年汛期完全有可能淹沒正在按合同計劃施工的 3消力塘。而這 些風(fēng)險都不是承包商可予料的。早在 1997 年 4 月，工程師的XXXX文就對承包商的計劃中， 3消力塘混凝土施工與 1998 年渡汛的矛盾一事提出了質(zhì)疑。在工程師的引導(dǎo)下，承包商在 1997 年 5 月的 XXXXX文中給工程師提交的計劃中，對 3消力塘的混凝土澆筑進(jìn)度作了大幅度的調(diào)整。繼 1997 年 10月完成 2消力塘后，把 2消力塘的人力、設(shè)備立即轉(zhuǎn)移到 3消力塘，以繼續(xù)進(jìn)行 3消力塘的混凝土澆筑，并安排于 1998 年 6 月 30 日完工。在此期完成了混凝土 13 萬方。在 1998 年 6 月前，由于順利地實(shí)施此計劃安排，在 1998 年 7 月12 日黃河通過 3 條導(dǎo)流洞下泄流量只達(dá) 4600 立方米 /秒時，洪水就淹沒了已經(jīng)撤退的 3消力塘。感到滿意的是合同雙方都從中維護(hù)自己的權(quán)益。 引水發(fā)電項(xiàng)目合同《技術(shù)規(guī)范》中 款、 款中規(guī)定的項(xiàng)目和完工日期中文字表達(dá)不準(zhǔn)確，承包商如果按此移交工作場地給其它安裝承包商團(tuán)，主壩、泄洪項(xiàng)目規(guī)定的 1999 年月 12 月 31 日發(fā)電計劃將不能實(shí)現(xiàn)。更改合同中的中間完工日期，將構(gòu)成合同變更，業(yè)主將增加額外的費(fèi)用支出。為此，制定兩個第一臺機(jī)組發(fā)電計劃：按 1999 年 12 月 31 日計劃的發(fā)電計劃和按引水發(fā)電項(xiàng)目合同《技術(shù)規(guī)范》中 款、 款中規(guī)定的項(xiàng)目和完工日期制定的延后的發(fā)電計 劃。并以后者計劃向引水發(fā)電承包商發(fā)布。在承包商權(quán)衡了一切利弊后，修定了自己的計劃，按 1999 年 12 月 31 日的發(fā)電計劃要求移交上述工作場地。 工程進(jìn)度控制方法及手段 進(jìn)度檢測的目的是為了確定是否已經(jīng)發(fā)生了變化，其過程如圖 檢測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計劃進(jìn)度，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因及其對后續(xù)工作及總工期的影響，并采取合理的調(diào)整措施，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體過如圖 421 所示。 比較方法 （ 1）橫道圖比較，實(shí)際進(jìn)度與計劃的比較最常見的方法是橫道圖法。即將項(xiàng)目實(shí)施中檢查實(shí)際進(jìn)度收集的信息，經(jīng)整理后直接用橫道線下，進(jìn)行直觀比較。 （ 2） S 形狀曲線比較法， S 形曲線亦能直觀反映工程的實(shí)際進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施過程中，每隔一段時間將實(shí)際進(jìn)展情況繪制在原計劃的 S 形曲線上進(jìn)行直觀比較。如圖 423。 （ 3）香蕉曲線比較法，他是兩種曲線合成得到閉合曲線。如圖 424 使用計算機(jī)軟件編制和評審進(jìn)度計劃 進(jìn)度計劃管理對信息處理技術(shù)的新需求突出表現(xiàn)在如下方面： 1）使用者對計劃中信息需 求量大，信息的類別多； 2）使用者需要有交互界面以對計劃內(nèi)容進(jìn)行全方位的評審； 3）使用者和編制者都有對計劃中的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新組織的需求； 引入優(yōu)秀的計算機(jī)軟件來編制和評審進(jìn)度計劃勢在必行： 1）軟件處理的信息量大、交互界面友好、圖形、表格功能強(qiáng)大并具有重新處理和組織數(shù)據(jù)功能； 2）可以大幅度減輕計劃編制和評審人員的重復(fù)性腦力勞動； 3）利用軟件中的批處理功能，大幅度地壓縮了項(xiàng)目計劃中的修改和更新周期； 4）國際工程的項(xiàng)目管理慣例。 通過與很多項(xiàng)目管理工作者的交流后認(rèn)為：計算機(jī)軟件編制和評審進(jìn)度計劃過程中， 如下幾個認(rèn)識問題應(yīng)引起注意： 1）進(jìn)度計劃編制的深度和范圍，決定于服務(wù)對象、編制目的和進(jìn)度計劃所要表現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施階段； 2）服務(wù)對象滿意的計劃就是一個成功的計劃； 3）同一項(xiàng)目的進(jìn)度計劃，應(yīng)分層次、分階段進(jìn)行編制。“一桿子到底的計劃”是一個“海市蜃樓”式的計劃； 4）進(jìn)度計劃的準(zhǔn)確性和可用性決定于：進(jìn)度計劃的結(jié)構(gòu)和層次，和對作業(yè)定義正確性和精度； 5）調(diào)查研究是進(jìn)度計劃編制、評審者必備的工作作風(fēng)。主要的調(diào)查對象是：計劃執(zhí)行者、合同文件、項(xiàng)目計劃的現(xiàn)狀； 6）進(jìn)度計劃的編制、評審者必須具備對進(jìn)度計劃軟件的一般 駕驅(qū)能力； 7）軟件的使用范圍、深度與項(xiàng)目管理的環(huán)境有關(guān)，不能脫離所處環(huán)境，提出過高的期望值。 5. 利用多種信息技術(shù)管理進(jìn)度計劃 從小浪底工程項(xiàng)目管理，特別是其中的進(jìn)度計劃管理實(shí)踐來看，各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大的管理工作者和計劃的執(zhí)行者都對進(jìn)度計劃管理表示出強(qiáng)烈的關(guān)注。因?yàn)檫@些關(guān)注人員的層次、專業(yè)、關(guān)注的側(cè)重面不一，從不同方面向進(jìn)度計劃管理人員提出一些帶一定共性的要求。這些要求集中表現(xiàn)在如下方面： 1）為各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策提供依據(jù)，編制針對性很強(qiáng)的專門性進(jìn)度計劃； 2）為合同管理中的工期延誤進(jìn)行定量評估，對已經(jīng)實(shí)施的 進(jìn)度計劃進(jìn)行定量的評