【正文】 工作，為工程師審核和簽發(fā)承包商的支付申請?zhí)峁蚀_的依據(jù)。 在施工監(jiān)理服務協(xié)議書中，對監(jiān)理工程師的職責、工作任務、權力和合同責任均作出了具體規(guī)定。 按照基本建設項目實行建設監(jiān)理制的要求，小浪底工程移民項目在全國大中型水庫移民 項目實施中率先引入監(jiān)理機制。將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴肅性現(xiàn)象，不但變?yōu)椤坝媱澸s上了變化”，還到了“計劃指導變化”的良性管理環(huán)境中。 首先要列出影響進度的主要因素，如；業(yè)主方面的設計變更，地質原因，當?shù)厥┕^(qū)干擾等等；承包商方面的未定期提交資料，設備和 材料未按期到場，施工組織管理不力等。泄洪項目實施 4 年后，因下游水位的抬高，消力塘北隔墻抵卸洪水的流量將比 7600 立方米 /秒大幅度減少。具體過如圖 421 所示。因為這些關注人員的層次、專業(yè)、關注的側重面不一，從不同方面向進度計劃管理人員提出一些帶一定共性的要求。為此，制定兩個第一臺機組發(fā)電計劃：按 1999 年 12 月 31 日計劃的發(fā)電計劃和按引水發(fā)電項目合同《技術規(guī)范》中 款、 款中規(guī)定的項目和完工日期制定的延后的發(fā)電計 劃。小浪底工程的業(yè)主在截流前的 1996 年編制了 1997 年小浪底工程截流總進度計劃；在 1998 年編制了小浪底工程 1999 年底發(fā)電計劃。編制進度計劃并分配資源編碼，這樣做事為了便于進度計劃審批和控制，減少工作銜接的矛盾。 在 FIDIC 的 和 款表明：承包商應向工程師提交進度計劃和按工程師指示修定進度計劃；在 FIDIC 的 款表明：承包商執(zhí)行經工程師批準的計劃，也不解除承包商對合同應盡的義務；在 FIDIC 的 款，工程師的職責是執(zhí)行 款賦予的權力，工程師應按照合同規(guī)定對承包商的進度計劃作出明確決定。 1993 年 1 月業(yè)主向世界銀行提交了預審評審報告，世界銀行在華盛頓總部召開會議，批準了評審報告。對各代表部工作指導、檢查和對工程合同、技術有關的重大問題的決策。 試驗室是小浪底工程監(jiān)理質量檢驗控制的關鍵部門。后更名為“小浪底工程咨詢有限公司”。 質量管理 業(yè)主（項目法人）對工程質量向國家負總責。 小浪底工程合同管理體系由業(yè)主計劃合同 處、小浪底咨詢公司合同部和小浪底咨詢公司各標代表部合同部三級部門組成。依據(jù)基本建設管理程序， 1997 年對初設概算進行調整。 設計單位 水利部黃河水利委員會勘測設計研究院（以下簡稱黃委設計院）是小浪底工程項目的設計單位。 有權發(fā)布與合同管理有關的一切指示，包括工作性質、工作范圍及施工期的變化。 （ 4）要求供貨商、運輸商按計劃提供施工物資和設備，保證按期供應。 （一）工程監(jiān)理的主要任務 小浪底工程咨詢有限公司受業(yè)主的委托，代表業(yè)主負責對小浪底工程建設全過程進行監(jiān)督檢查。 有權要求業(yè)主提供施工場地和進場道路。 計劃合同處：負責編制基建投資計劃；負責編制基建投資統(tǒng)計表；負責工程招標和合同管理；負責工程核算。 處理索賠。 1987 年 2 月，國務院批準國家計委《關于審批黃河小浪底水利工程設計任務書的請示》，小浪底工程在國家計委正式立項。小浪底水庫因此成為防御黃河下游特大洪水的重要工程選項。圖 212 是一個中型班子的整體評價，這是一個較為均衡能力的班子，人員之間的互補性較大。接下來，要把工作分解成一些工作集合。 。 小浪底是練兵場，是試驗田。工程以防洪、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電，蓄清排渾，除害興利，綜合利用。兩岸地形起伏較大，西部、北部多 1000 米以上高峰，西陽河上游歷山海拔 2321m 為區(qū)內 最高峰。區(qū)域內大面積分布著第四系黃土，以及前震旦系的變質巖、安山巖、寒武系灰?guī)r、砂頁巖、紅色砂、頁巖和粘土巖。 小浪底工程壩址控制流域面積 萬平方公里，占黃河流域面積的 %。中國人從那里學到的一切，并不是無償?shù)脕淼?，而是從世界銀行 “ 貸 ” 來的。 ，是每個人負擔更合理任務。然后可以考慮哪些個人和子系統(tǒng)應被包括在項目之內，附帶要考慮的還有個人的工作內容、個性和技術要求，還要考慮所要面對的客戶。 工程項目批準 項目批準是指正式承認一個新項目存在或正式承認一個已有項目將進入下一個階段的過程。 1975年 8 月，山東省、河南省、水利部聯(lián)合報告國務院，提出修建小浪底或桃花峪工程。 1991 年 4 月，七屆全國人大四次會議將小浪底水利樞紐工程列入我國國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要，確定在“八五”期間開工建設。 1項目完工后的運營管理。 業(yè)主組織機構 財務處：負責財務管理、會計核算；負責籌資及資金結算。 由于客觀原因或業(yè)主責任（不是承包商的責任）引起施工費 用增加時，有權提出索賠要求，并應得到合理的經濟補償。其工作職責包括： 對承包商的施工進度和施工質量進行監(jiān)督檢查，保證工程質量，督促施工按計劃進度順利實施。 在控制質量方面 （ 1）經常性地由專職質量檢查員對工程各部位的施工質量進行監(jiān)督檢查，并建立質量記錄。 監(jiān)督檢查承包商的施工進度和施工質量，要求承包商的工作要使工程師滿意。 （一）設計單位的職責 規(guī)劃設計階段的職責 （ 1）進行工程項目的勘探調查及可行性研究，編寫可行性報告，報行業(yè)主管部門審定。國內外貸款額度包含在工程概算之中小浪底工程合同利用外資金額 億美元。業(yè)主聘請咨詢專家為處理具體合同問題提供咨詢意見。小浪底建管局針對小浪底工程的特點，制定并嚴格執(zhí)行與國際標準接軌的各項質量 管理規(guī)章制度。當時國同沒有現(xiàn)成的監(jiān)理隊伍可供選擇，完全由業(yè)主自己組建又沒有足夠的工程技術人員，所以，小浪底工程監(jiān)理隊伍采取一部分人員從業(yè)主抽調，另一部分人員從設計施工單位選聘，兩部分人員全部由小浪底工程咨詢公司管理和領導的辦法。從原材料試驗、土工試驗、砼試驗、巖石力學試驗到各種物理化學試驗，對整個工程的施工實施質量檢驗、檢查，嚴把質量關。 業(yè)主對監(jiān)理的授權 小浪底建管局與小浪底工程咨詢有限公司簽訂了小浪底施工監(jiān)理服務協(xié)議，授權小浪底工程咨詢有限公司全面負責小浪底樞紐工程的所有工程項目的施工監(jiān)理、樞紐工程的原型觀測和外部變形觀測、土工和砼質量檢測等咨詢任務。 水利部作為小浪底工程的主管單位，負責制定和發(fā)布有關小浪底工程移民的規(guī)章、條令；審定概算并報國家計委批準，就工程實施中的重大問題與國務院各部委及兩省政府進行協(xié)商；與兩省政府簽訂包干協(xié)議并履行本部門的職責。對超出承包商合同義務部分應確定其價值；如果 FIDIC 的 款成立，現(xiàn)行進度計劃不符合竣工期限要求，承包商為此而“加快工程進度”承包商應得到額外費用。承包商的進度計劃控制程序參考圖。前一個計劃的目的是，揭示各承包商計劃和各項目間的內在聯(lián)系；實現(xiàn)原合同計劃按期截流的可行性；制定后一個計劃的目的是：協(xié)調三個國際土建承包商、一個國內安裝承包商和若干供貨商間的進度計劃，同時，發(fā)現(xiàn)和處理三個國際承包商合同中與第一臺機組發(fā)電計劃目標的不協(xié)調之處。并以后者計劃向引水發(fā)電承包商發(fā)布。這些要求集中表現(xiàn)在如下方面： 1）為各級領導重大決策提供依據(jù)，編制針對性很強的專門性進度計劃； 2）為合同管理中的工期延誤進行定量評估，對已經實施的 進度計劃進行定量的評估和數(shù)。 工程進度控制方法及手段 進度檢測的目的是為了確定是否已經發(fā)生了變化，其過程如圖 檢測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際進度偏離計劃進度，必須認真分析產生偏差的原因及其對后續(xù)工作及總工期的影響，并采取合理的調整措施，確保進度目標的實現(xiàn)。按引于 1993 年 1 月資料的合同文件，當流量達 7600 立方米 /秒時，洪水位將超過消力塘中的北隔墻使 3被淹。應該指出的是，國際承包商在進度控制工作上的重點在于進度計劃的監(jiān)控。 由于上述合同條款的存在，業(yè)主、工程師、承包商和設計院都對工程的進度計劃表示極 大的關注。河南、山西兩省移民主管部門代表兩省政府組織實施小浪底移民搬遷安置和淹沒處理事項。對合同中的進度控制、質量控制、合同支付、索賠處理及工程師決定等，都由工程師獨立作出。全面負責小浪底工程的測量控 制網、放線、計量、檢驗和校核、竣工驗收等方面的測量校核工作。經 過對各單位報送的監(jiān)理大約和推薦的工程師代表人選進行認真審查和初步考察，并經業(yè)主同意后，決定選擇西北設計院作為大壩標的施工監(jiān)理單位，天津設計院承擔泄洪系統(tǒng)標的施工監(jiān)理任務，黃委設計院和建管局的部分人員承擔廠房標的施工監(jiān)理工作，并由咨詢公司作為廠房標監(jiān)理的責任方。業(yè)主牽頭組織設計、監(jiān)理、施工等參建各方質量負責人組成小浪底工程建設質量管理委員會，建立質量管理網絡，推進質量宣傳活動和質量評比活動，決定質量獎罰，對參建各方質量體系進行檢查和評價。 業(yè)主授權小浪底咨詢公司履行合同規(guī)定的工程師的權力。 年度投資的籌集 按照基本建設計劃管理程序，小浪底建管局于上年末報下一年度投資計劃，經水利部和國家計委分別審批并下達下一年度計劃，當 年下半年調整當年計劃，經上述審批程序下達執(zhí)行。 （ 3）按最優(yōu)方案進行設計并繪制主要設計圖紙。 （四）監(jiān)理工程師的合同責任 對業(yè)主的責任 （ 1）提供技術咨詢，幫助業(yè)主決策。 （ 3）對工程使用的永久設備和半成品的質量進行檢查，必要時到車間檢驗。 審查承包商的車間圖。三個聯(lián)營體的成員見下表 （四）承包商的現(xiàn)場組織機構 小浪底工程各承包商現(xiàn)場機構的設置較為全面，大都采用典型金字塔結構。 機電處：負責樞紐永久機電設備招標、合同談判、監(jiān)造與管理；負責承包商施工設備及樞紐永久設備進出口及關稅管理。 （二） 業(yè)主的主要權利 各分項目工程授標；必要時，有權指定分包商。李鵬總理到黃河視察，對小浪底工程做了重要指示，贊成工程上馬。 1958 年 1970 年的黃河規(guī)劃對三門峽 小浪底區(qū)間三級、二級、一級開發(fā)進行了比較研究。 新中國成立后，毛主席 1951 年 10 月 30 日親臨黃河視察，提出“要把黃河的事情辦好”，黃河全面治理的規(guī)劃工作開始進行。在了解了各種組織結構和他們的優(yōu)缺點，公司就可以選擇能實現(xiàn)最有效工作的組織形式。 小浪底主壩、泄洪和引水發(fā)電工程土建標，分別由以意大利的英波吉羅公司、 德國的旭普林公司和法國的杜美茲公司為 責任方的建三個聯(lián)營體 (YRc、 CGIC Ⅺv)中標承建。 專家們評說，加入 WTO，國內相關行業(yè)和企業(yè)推廣國際管理模式勢在必行，如果不能盡快消除各種不適應，就很難獲得生存和發(fā)展的空間。 開發(fā)目標以防洪（防凌）、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電，蓄清排渾，除害興利，綜合利用。 水文水資源狀況 黃河由西向東穿過庫區(qū)，水流湍急，流程 130km，其間有較多的支流、支溝、毛溝匯入 ,較 大支流計有 18 條，多數(shù)分布在庫中區(qū)和庫前區(qū)，如北岸的西陽河、逢石河、亳清河、沇西河和南岸的畛河、青河、北澗河等河流。 地區(qū)概況 地質地貌 水庫集水區(qū)處于峽谷地段，地勢西北高東南低。 2020 年 12 月 31 日全 部竣工，總工期 11 年，壩址控制流域面積 萬平方公里，占黃河流域面積的 %。但欠缺的是一種按國際規(guī)則行事的大環(huán)境與大氣候。 。 在選擇項目的組織結構時，首要的問題是要完成的 工作的種類。因此項目經理還應具有可信性、敏感性和 領導能力。 三門峽以下大洪水無有效控制措施。水庫初期采取“蓄水攔沙”運用，后期采取“蓄清排渾”運用 ；電站裝機 6 臺，單機容量 26 萬千瓦。 和有關部門交涉保證施工場區(qū)的社會治安。 （四）業(yè)主的組織機構 水利部小浪底水利樞紐建設管理局作為小浪底工程項目的業(yè)主，為實現(xiàn)業(yè)主的各項職責、權利和義務，建立起了與之相適應的組織機構，其組織機構見圖12。 （二）承包商的主要權利 有權按合同規(guī)定的時限取得已完工程量的工程進度款。合同要求工程師自行做出公正決 定，而不偏袒業(yè)主承包商合同中的任何一方。在個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)拖期時，促使其采取措施，并協(xié)助解決困難。 工程師有權決定額外付款，以補償承包商完成的額 外工程開支。 （ 4）審核承包商的施工進度工程款月報，為其按時得到月進度款創(chuàng)造條件。國外銀行貸款包括國際商業(yè)銀行貸款和世界銀行貸 款。國際標合同管理是小浪底工程合同管理最主要的部分。業(yè)主咨詢機構研究重大技術問題，業(yè)主進行決策。在宣傳媒介上大力宣傳工程建設過程中涌現(xiàn)的先進事跡，引導和培育昂揚向上的精神風貌，鼓舞干勁，有力地促進了工程建設的順利進展。 前方 總值班室負責現(xiàn)場各承包商施工的協(xié)調工作。根據(jù)監(jiān) 理工作需要和進展情況，適時調整監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)配置，調整機構?！百Y格預審評審工作組”分三組審查申請者的法律、財務和技術資格，編寫分析報告；“資格預審評審委員會”評審決定。