【正文】 職業(yè)技術人才培養(yǎng)的協作機制。高水平大學和一流學科專業(yè)建設工程。深入實施上海高等教育內涵建設工程（“085工程”），以高水平特色學科專業(yè)建設為基礎，以領軍人才培養(yǎng)為重點，建設高水平和特色大學，增強高等教育卓越發(fā)展能力。實施高水平大學和特色高等學校建設。重點實施“211工程”、“985工程”、“985”創(chuàng)新平臺等國家建設項目，推進世界一流和知名高水平大學的建設；推動市屬高等學校與政府行業(yè)主管部門緊密聯系，實施特色院校重點共建計劃，使市屬高等學校成為行業(yè)內高水平學校。實施一流學科建設計劃。按照扶需、扶特、扶強的原則，重點建設20個學科，努力沖擊國際一流水平；重點建設200個學科，使之逐步成為國際先進、國內一流學科。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設計劃。加大專業(yè)和課程建設力度，重點建設100個學位點、60個產學研人才培養(yǎng)基地、300個本科專業(yè)；開發(fā)和培育優(yōu)質教學資源，每年遴選資助一批精品課程、優(yōu)秀教材，重點建設10個實驗教學中心及若干個示范實習基地。支持各研究生培養(yǎng)單位改進人才培養(yǎng)模式，建設一流的高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。高等學校知識服務平臺建設工程。圍繞國家戰(zhàn)略和上海建設“四個中心”、發(fā)展現代服務業(yè)、先進制造業(yè)的目標，依托高等學校優(yōu)勢學科，整合各方面資源，建設一批資源共享、開放合作的知識服務平臺，提升上海高等教育對經濟社會的知識服務能力。建設若干高新技術產學研合作開發(fā)中心。聚焦上海高新技術產業(yè)化重點領域，高等學校與相關企業(yè)和研究機構聯合建設相應產學研合作開發(fā)中心，圍繞產業(yè)共性關鍵技術進行攻關，推進研究開發(fā)—實驗教學—實習培訓一體化，圍繞新興產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，發(fā)揮高等學校在高新技術產業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新和支撐作用。建設若干知識服務中心。聚焦上海現代服務業(yè)發(fā)展的重點領域，重點建設若干知識服務中心，研究相關服務產業(yè)發(fā)展中提出的重大理論、技術、實踐問題，推動上?，F代服務業(yè)發(fā)展。建設若干高級戰(zhàn)略研究中心。匯集國內外高層次人才資源，重點建設若干高水平的戰(zhàn)略研究咨詢機構，圍繞國家重大戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設的重大問題進行研究，提供高層次的戰(zhàn)略咨詢，成為在全國有重大影響的戰(zhàn)略智庫。教師專業(yè)發(fā)展工程。以提升教師育德能力、創(chuàng)新精神、專業(yè)素質和研究能力為重點，推動教師改革教學方法和教學模式，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力，造就一批名師、名校長。實施教師育德能力提升計劃。建立覆蓋中小學各學科、各學段的骨干教師德育實訓基地，構建教師人文素養(yǎng)培育資源平臺，推進高校哲學社會科學教學科研骨干研修項目，開展高校中青年“海歸”教師國情教育。建立德育教師專業(yè)化培養(yǎng)制度，建設優(yōu)秀德育教師工作室和境內外研修基地，實施德育中青年教師“陽光計劃”培養(yǎng)項目。建立健全符合德育教師隊伍特點的評價、激勵機制，吸引、鼓勵學科專家、社會優(yōu)秀人才加入德育工作者隊伍。建設基礎教育教師和校長研修基地。完善市、區(qū)縣、學校三級教師培訓網絡，創(chuàng)新教師終身學習進修機制，促進教師專業(yè)發(fā)展。在本市若干高水平大學、教育培訓機構和境外建設校長、骨干教師研修基地，培養(yǎng)一批引領基礎教育改革發(fā)展的名師、名校長。完善師資培訓機構的教師教育發(fā)展功能，加強區(qū)縣教師進修學院建設。設立特殊教育、民族教育、藝術教育等專門類教師研修基地。實施職業(yè)院校教師教學實訓能力提升計劃。構建中高職“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)體系，建立若干培訓實踐基地。建立職業(yè)院校教師培訓制度和社會實踐制度，保證教師至少每三年參加一次專業(yè)培訓和到企業(yè)進行一次掛職鍛煉。實施高等學校骨干和領軍人才培養(yǎng)計劃。依托高等學校重點學科、重點實驗室、重大創(chuàng)新項目，深入推進“東方學者”等人才培養(yǎng)引進計劃；設立專項資金，資助優(yōu)秀青年教師赴國內外一流高等學校、研究機構和大型企業(yè)，師從一流學者專家，開展訪學和研修。教育國際化重點建設工程。積極引進國際優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)高素質國際化人才，提升上海教育的國際影響力、競爭力、吸引力。建設高水平中外合作學校。在教育部指導下，依據有關法律法規(guī)，推動上海高等學校與世界名校合作，有關地區(qū)、部門積極參與，運用新機制合作建設若干所具有國際影響力的高水平大學。加強留學生教育特色精品專業(yè)和課程體系建設。依托高等學校、科研機構等力量，重點組織建設一批高質量、高水平的留學生教育專業(yè)和課程，研究開發(fā)多語種、跨學科的“當代中國研究”課程，增強上海留學生教育的吸引力和競爭力。加強教育國際合作交流支持服務體系建設。提升、整合上海國際教育服務機構的功能，完善教育國際交流服務體系，為留學生教育、國際教育資源引進、國際教育投資培訓等提供高質量服務。實施高等學校學生海外游學實習計劃。設立大學生海外游學專項資金，每年資助本市2%的普通高校在校生到海外著名大學、跨國企業(yè)、國際組織游學、實習和見習。教育信息化公共服務平臺建設工程。提升、整合各類教育信息化學習資源，完善基礎設施和服務體系，打造教育信息化公共服務平臺，構建21世紀城市泛在學習環(huán)境，為學習者提供個性化學習服務。建設“上海學習網”。融合各類學習網站、學習平臺和學習資源，為市民提供在線學習、全網智能搜索、個性化學習推薦、終身學習檔案等全方位、個性化的終身學習服務，使市民通過互聯網、移動電話、IPTV、數字電視、衛(wèi)星等多個渠道快速訪問學習資源，滿足學習者個性化的泛在學習需求。推進上海數字化學習資源網絡建設。充分利用全社會教育資源，建設內容覆蓋各級各類教育的學習素材、教學課件、網絡課程等數字化學習資源網絡。由政府各部門和社會各行業(yè)分別建設專業(yè)性公共教育網絡資源庫，鼓勵社會積極參與教育資源網絡建設，為教師提高教學水平、學生課外學習、市民終身學習提供豐富的多媒體信息資源。加強上海教育信息化服務體系建設。建立支持泛在學習的電信級數據存儲和數據流通中心，系統提供基礎設施和應用系統的信息監(jiān)控，完善教育資源和軟件的質量評測。建立一支經驗豐富、高素質的技術服務隊伍，形成市、區(qū)縣、學校的三級服務體系和保障機制。市民終身學習促進工程。提升和整合各類教育學習資源，優(yōu)化市民終身學習的公共服務設施布局，為市民提供便捷、豐富、可選擇的學習機會和學習資源。完善市民終身學習公共服務設施建設。重點建設18個區(qū)縣社區(qū)學院，繼續(xù)推進街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校和社區(qū)學校標準化建設，建設3000個標準化居（村）委居民學習點，完善全民終身學習三級學校網絡，形成教育進社區(qū)、學習到家門的終身學習服務體系。建設上海開放大學。以上海電視大學開放教育為基礎，逐步整合高等學校繼續(xù)教育學院、高等學校網絡學院、獨立設置的成人高等學校等教育資源，構建上海開放大學。在現有終身教育資源庫的基礎上，再集中開發(fā)1萬門網絡學習課件、1000門終身教育特色課程。建設進城務工人員技能文化培訓網絡。設立政府資助、企業(yè)參與的免費技能培訓點，增強進城務工人員的工作技能和崗位競爭力。設立專項獎勵和資助資金，鼓勵進城務工人員參加各種形式的文化學習和技能培訓。開發(fā)一批供進城務工人員學習的課程教材和網絡教學課件，建設一支以教師、技術人員志愿者為主體的教師隊伍。加強老年教育建設。適應老齡化社會發(fā)展需要，推進市、區(qū)縣老年教育機構建設，為老年人提供便捷和更好的學習交流環(huán)境。改善市老年大學教育設施，提高學校信息化水平。探索建設若干所養(yǎng)教結合的老年教育中心。學生實踐和創(chuàng)新基地建設工程。統籌布局全市青少年實踐活動基地，充分開發(fā)整合全社會育人資源，為學生提供便捷、多樣、優(yōu)質的德育實踐和創(chuàng)新活動資源。建設校外教育實踐活動基地。全面提升現有校外教育基地的功能和質量，打造校外實踐活動精品。建成上海市科技藝術教育中心，建設一批高水平的學生藝術團體。推進社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人文化設施建設，拓展社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心青少年教育功能。在中小學建立一批向社區(qū)開放的學生素質教育綜合基地。改建擴建20個示范性職業(yè)體驗基地、10個示范性學農教育基地。建設100個校外教育活動示范基地和100個學生社區(qū)實踐指導站。全面實施未成年人參加各類社會實踐場館基地活動“一卡通”信息管理。建設學生創(chuàng)新實驗室。實施中小學實驗室改造計劃，建設現代化、多樣性的實驗室，逐步改變中小學實驗室單純以做驗證性實驗為主的功能，為學生開展研究性學習和實施探究性實驗提供良好的實驗條件。建設若干個區(qū)域性中小學生創(chuàng)新實驗室和50所高中專題創(chuàng)新實驗室，為具有創(chuàng)新興趣和創(chuàng)新潛質的學生搭建多樣化的創(chuàng)新實踐體驗平臺。建立網上虛擬實驗室，吸引更多青少年參加快捷、靈活、信息量廣、互動性強的創(chuàng)新實踐活動。學生健康促進工程。全面貫徹“健康第一”思想，促進醫(yī)教、體教結合，增強學校體育衛(wèi)生的保障能力，促進學生體質和心理健康水平不斷提高。實施學校衛(wèi)生條件標準化建設。充分利用地區(qū)醫(yī)療資源為學校提供醫(yī)療服務，在若干高等學校周邊或校內布局設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在每一所寄宿制中學建設具有醫(yī)療資質的衛(wèi)生室，在初中以下學校和幼托機構建設現代化保健室，實現“一校一醫(yī)”。健全中小學營養(yǎng)午餐配送體系，推進學生專用餐廳建設。加強學校體育場館建設。制定全市學校體育設施建設標準，保障每所新建學校都建有標準化的體育場館，重點建設一批學校與區(qū)縣、社會共建共享的體育場館，保證每個學生每天鍛煉1小時，掌握1－2項運動技能，鼓勵所有學生學會游泳。推進體教結合，建設一批高等學校高水平運動隊、中小學“二線”運動隊及體育傳統校，培養(yǎng)一支高水平的體育競技后備人才隊伍。完善學校生命教育和心理健康教育體系。制定學生心理健康教育計劃，開展生命教育和發(fā)展性心理健康教育，完善心理危機干預和轉介機制。在所有中小學設置心理健康輔導室，在各區(qū)縣設立青少年心理輔導中心。完成所有高校心理健康教育與咨詢達標中心建設，推出一批示范中心。所有學校均按要求配備具有職業(yè)資格的心理健康教育專職教師。五、領導和保障（一）加強對教育工作的領導。推進上海教育改革和發(fā)展，實現教育現代化，是一項偉大而艱巨的任務。必須堅持黨對教育事業(yè)的領導，落實各級政府的責任，凝聚師生員工和全社會的力量，為教育改革和發(fā)展構建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。加強和改進黨對教育工作的領導。各級黨委要把教育改革和發(fā)展作為維護人民利益和促進城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，擺到重要的議事日程上，認真貫徹黨的教育方針，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管，確保教育的社會主義方向，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。高等學校要建立黨委統一領導、黨政分工負責、各方協調配合的工作機制，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿黨組織活動始終，建立完善科學民主決策機制，發(fā)揮黨組織在推進教育改革和發(fā)展中的領導核心作用。中小學和職業(yè)學校黨組織要加強思想政治工作，參與學校重大問題的決策，支持校長依法行使職權，充分發(fā)揮政治核心作用。進一步加強民辦學校黨組織建設，完善督導專員和黨建督察員制度。加強學校黨組織建設和黨員隊伍建設，增強黨對知識分子的凝聚力。進一步落實政府推進教育改革和發(fā)展的責任。各級政府要進一步轉變職能，強化公共服務和社會管理，把教育改革和發(fā)展納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，優(yōu)先發(fā)展，重點發(fā)展。堅持教育的公益性，維護教育公平，關注困難群體，提供惠及全民、有質量的基本公共教育服務，促進各級各類學校不斷提高辦學水平和效益。定期向同級人民代表大會及其常委會報告教育改革和發(fā)展情況，充分聽取政協和各民主黨派的意見和建議。政府各部門要加強協調，齊心協力支持教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關心支持教育事業(yè)。建設高素質的教育管理干部隊伍。倡導教育家辦學，探索建立有利于教育家成長的體制機制。加強高等學校領導班子建設，不斷提高領導干部把握方向、謀劃戰(zhàn)略、促進發(fā)展、推動改革、化解矛盾的能力。建立健全適應教育管理特點的干部選拔任用和管理制度，逐步推廣高等學校領導干部公開選拔招聘制度。制定中小學校長專業(yè)標準，完善中小學校長職級制，促進校長合理流動，培養(yǎng)一大批懂教育、精管理的校長隊伍。加強教育行政管理干部隊伍建設，健全培訓制度以及干部評價考核和激勵機制，不斷提高教育公共服務專業(yè)化水平。加強教育系統黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，完善具有教育特點的懲治和預防腐敗體系，堅決懲治和有效預防腐敗。堅持以黨內民主促進校園民主，加強群眾監(jiān)督，充分調動民主黨派和黨外知識分子的積極性，建設和諧校園。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，推進政務公開、校務公開。切實糾正損害群眾利益的不正之風。著力維護學校安全穩(wěn)定。規(guī)范課堂、講座、出版和網絡等管理，營造健康向上的輿論氛圍。認真傾聽師生的意見和呼聲，關心并積極解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾。加強校園周邊治安綜合治理，推動學校與相關部門和社區(qū)的合作，建設平安校園。加強學校、家庭、社會和司法聯動保護，為青少年身心健康創(chuàng)造良好環(huán)境，有效預防未成年人犯罪。（二）健全教育法制環(huán)境。完善教育法律法規(guī)保障體系，形成依法行政和依法治教的運行機制。推動教育法律法規(guī)保障體系建設。適時制定國家相關教育法律法規(guī)的實施辦法。開展終身教育、教育督導評估、民辦教育、中外合作辦學、學前教育、特殊教育、語言文字等方面的地方立法立規(guī)工作。完善各級人大和政府教育行政部門檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機制。加強教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法力度，建立專門的教育行政執(zhí)法隊伍，及時查處各類教育違規(guī)違法辦學行為，依法建立規(guī)范教育秩序的長效常態(tài)管理機制。完善行政執(zhí)法規(guī)范，落實行政執(zhí)法責任制，定期開展行政許可、政府信息公開等專項執(zhí)法檢查。強化行政程序規(guī)范，完善教育行政復議、教育行政訴訟、行政賠償等制度。深入推進依法治校。以完善各類學校章程為抓手，進一步規(guī)范學校制度建設，促進學校正確行使辦學自主權。完善教師和學生的申訴制度，健全學校內部救濟制度，保障教師和學生的合法權益。依法管理國有資產和學校法人財產。開展普法教育，推廣依法治校示范校模式。（三）加大教育經費投入力度。堅持政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，完善教育公共財政體制改革，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應，教育投入結構與教育布局結構變化相適應，教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應。增加財政性教育投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入力度，使教育投入與教育改革和發(fā)展要求相匹配。市、區(qū)縣兩級政府教育財政撥款的增長應高于財政經常性收入的增長，保證教育財政撥款達到法律規(guī)定