【正文】 ”的實(shí)踐。通過對(duì)本地水務(wù)市場(chǎng)的整合，深圳水務(wù)集團(tuán)供水規(guī)模躍居全國(guó)第一。深圳水務(wù)集團(tuán)還走出特區(qū)、向外擴(kuò)張。目前，集團(tuán)已在7個(gè)省投資、運(yùn)作了17個(gè)水務(wù)項(xiàng)目。在河南，深圳水務(wù)集團(tuán)投資合作、運(yùn)營(yíng)不過1年，連年虧損的焦作水務(wù)就扭虧為盈；在江蘇常州合作運(yùn)營(yíng)污水處理項(xiàng)目2年后，今年4月，常州又將新建污水處理項(xiàng)目25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了深圳水務(wù)集團(tuán)。深圳市深水寶安水務(wù)集團(tuán)有限公司：2009年3月寶安區(qū)投資管理有限公司與深圳市水務(wù)集團(tuán)有限公司，新組建的深圳市深水寶安水務(wù)有限公司是由深圳市水務(wù)集團(tuán)有限公司以現(xiàn)金出資，控股51％，寶安區(qū)投資管理有限公司以區(qū)自來水公司股權(quán)出資，持股49％。新公司成立后，出資收購(gòu)寶安區(qū)8家街道供水企業(yè)，并組建寶安區(qū)供水集團(tuán)。寶安區(qū)供水資源的順利整合，是完善城市民生保障體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程和特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，提高民生凈福利水平的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)提高寶安區(qū)水資源利用效率，保障供水安全，實(shí)現(xiàn)水價(jià)統(tǒng)一具有重要而深遠(yuǎn)的影響。整合之后，深水寶安水務(wù)集團(tuán)公司的供水規(guī)模將從57萬(wàn)噸/日增加到199萬(wàn)噸/日，服務(wù)面積將從原來的100平方公里增加到500平方公里，服務(wù)人口也將從100萬(wàn)人增加到600萬(wàn)人。此次整合的完成，對(duì)深水寶安水務(wù)集團(tuán)意味著全新的起點(diǎn)、更重的責(zé)任和更加光榮的使命。寶安水務(wù)集團(tuán)將不辜負(fù)市、區(qū)兩級(jí)政府和雙方股東的重托，不辜負(fù)廣大員工的期望，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為加快城市建設(shè)和提高民生保障水平做出更大的貢獻(xiàn)。深圳市深水龍崗水務(wù)集團(tuán)有限公司，是深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司以現(xiàn)金出資，擁有51％股權(quán)；寶安區(qū)投資管理公司以龍崗區(qū)供水集團(tuán)股權(quán)（依據(jù)已有的評(píng)估凈資產(chǎn)值）出資，擁有49％股權(quán)，共同成立的水務(wù)公司。深圳市龍崗區(qū)供水集團(tuán)有限公司是以原龍崗區(qū)自來水公司為框架，整合區(qū)內(nèi)各街道自來水公司組建的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，2005年11月掛牌成立，注冊(cè)資本1億元，擁有橫崗、坪山、平湖、大鵬、葵涌、坑梓6家自來水公司100%股權(quán)和坪地自來水公司51%、南澳自來水公司20%、布吉自來水公司30%股權(quán)。轄區(qū)面積844平方公里，日供水量達(dá)120萬(wàn)噸，員工1千多人。截止2006年底，集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá) ，2006年全年供水31485萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入52823萬(wàn)元。深水光明水務(wù)有限公司，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，其中深圳水務(wù)集團(tuán)投入資金510萬(wàn)元，占51％股權(quán)；光明新區(qū)水務(wù)投入資金490萬(wàn)元，占股權(quán)49％。深水光明水務(wù)有限公司供水范圍為150多平方公里，服務(wù)人口將達(dá)到90萬(wàn)人。附錄二、《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，海南省水務(wù)局，北京、天津、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委：近期，部分城市相繼出臺(tái)了城市供水價(jià)格調(diào)整方案，對(duì)于促進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治，緩解供水和污水處理單位的運(yùn)行困難，保障城市供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。但也有少數(shù)地方因調(diào)價(jià)方案和調(diào)價(jià)程序不完善，宣傳解釋工作不到位，群眾反映強(qiáng)烈。為確保水價(jià)調(diào)整工作的規(guī)范有序，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、明確水價(jià)調(diào)整的總體要求當(dāng)前，水價(jià)調(diào)整的總體要求，一是要以建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。二是要統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供水、污水處理行業(yè)健康發(fā)展的需要，重點(diǎn)緩解污水處理費(fèi)偏低的問題。要充分考慮社會(huì)承受能力，合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。三是要切實(shí)做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)的理解與支持，確保水價(jià)調(diào)整工作的平穩(wěn)實(shí)施。二、嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序一是加大成本監(jiān)審力度。要加強(qiáng)對(duì)城市供水定價(jià)成本的監(jiān)審，完善成本約束機(jī)制，促使供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和強(qiáng)化自我約束，切實(shí)加大水費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格控制人員的不合理增長(zhǎng)，著力降低管網(wǎng)漏損，抑制不合理的成本支出。二是依法履行聽證制度。水價(jià)調(diào)整方案的制定和出臺(tái)，要充分聽取社會(huì)各方面的意見，加強(qiáng)與聽證參加人及社會(huì)各界的溝通，提高水價(jià)決策的透明度。三是合理確定水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)和力度。各地要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水價(jià)調(diào)整工作，區(qū)分輕重緩急，合理把握水價(jià)的調(diào)整節(jié)奏和調(diào)整幅度，水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。三、完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式一是積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額用水加價(jià)制度。具備條件的地區(qū)，要盡快實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度，合理確定不同級(jí)別的水量基數(shù)及其比價(jià)關(guān)系，減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識(shí)。對(duì)非居民生活用水，要繼續(xù)實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)制度。二是盡快對(duì)環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公用設(shè)施用水實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)。實(shí)施按用水量計(jì)取水費(fèi)，促進(jìn)節(jié)水和降低供水企業(yè)產(chǎn)銷差。三是適當(dāng)確定各級(jí)水量間的差價(jià)。實(shí)行階梯式水價(jià)和超定額加價(jià)的城市，可在合理核定各級(jí)水量基數(shù)的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大各級(jí)水量間的價(jià)差，促進(jìn)節(jié)約用水。四、理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)一是簡(jiǎn)化水價(jià)分類。要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水和公平負(fù)擔(dān)”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗黝愑盟慕Y(jié)構(gòu)，逐步將現(xiàn)行城市供水價(jià)格分類簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。其中，非居民生活用水包括工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水等。特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，特種用水范圍各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。二是突出調(diào)整重點(diǎn)。污水處理費(fèi)偏低的地區(qū)，調(diào)整城鎮(zhèn)水價(jià)時(shí)要優(yōu)先調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要綜合考慮供水和污水處理單位的運(yùn)營(yíng)情況，著力解決供水和污水處理行業(yè)發(fā)展面臨的問題，促進(jìn)供排水行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是理順再生水與城市供水的比價(jià)關(guān)系。各地要加大再生水設(shè)施建設(shè)的投入，研究制定對(duì)再生水的生產(chǎn)使用的優(yōu)惠政策，努力降低再生水使用成本。再生水水價(jià)的確定，要結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)，鼓勵(lì)再生水的使用。具備條件的地區(qū)，要強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水，擴(kuò)大再生水使用范圍。五、做好對(duì)低收入家庭的保障工作為避免調(diào)價(jià)對(duì)低收入家庭產(chǎn)生較大影響，各地在調(diào)整水價(jià)時(shí)要充分考慮低收入家庭的承受能力。要根據(jù)水價(jià)調(diào)整的影響，對(duì)低收入家庭因地制宜地采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。六、加強(qiáng)宣傳解釋要充分認(rèn)識(shí)做好宣傳解釋工作的重要性，將宣傳解釋工作貫穿于水價(jià)調(diào)整的全過程。要擬定詳細(xì)和便于社會(huì)理解的宣傳方案，采取多種方式，向群眾充分解釋當(dāng)前水資源和水污染治理面臨的形勢(shì)，加大節(jié)水和污水處理力度的緊迫性，供水及污水處理單位運(yùn)行面臨的困難，對(duì)低收入家庭的照顧措施，以及政府在供水及污水處理等方面的投入和補(bǔ)貼政策等相關(guān)措施，全面闡述水價(jià)調(diào)整的必要性，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為推進(jìn)水價(jià)改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。水價(jià)調(diào)整涉及面廣，社會(huì)影響大。各級(jí)價(jià)格、建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，審慎決策，密切配合，精心組織，周密安排，把握水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌考慮與其他價(jià)格改革的銜接，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查和指導(dǎo)，穩(wěn)妥地做好水價(jià)調(diào)整工作，確保水價(jià)調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施。各地執(zhí)行中遇到的問題和情況，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映。附錄三、報(bào)告相關(guān)說明一、行業(yè)說明根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GBT 47542002）》，本報(bào)告行業(yè)：行業(yè)分類代碼（行業(yè)分類名稱）：D46（水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、D461（自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)）、D462（污水處理及其再生利用）。二、指標(biāo)及公式解釋1．同比增長(zhǎng)：本年某月或某季度與上年同期相比的增長(zhǎng)率；2．同比增減：本年某月或某季度與上年同期相比的增長(zhǎng)額或增長(zhǎng)量；3．人均產(chǎn)品銷售收入＝產(chǎn)品銷售收入/全部從業(yè)人員年平均人數(shù)；4．人均資產(chǎn)總額＝資產(chǎn)總計(jì)/全部從業(yè)人員年平均人數(shù)；5．單位產(chǎn)品銷售收入＝產(chǎn)品銷售收入/企業(yè)單位數(shù)；6．單位資產(chǎn)總額＝資產(chǎn)總計(jì)/企業(yè)單位數(shù)；7．成本費(fèi)用總額＝銷售成本＋銷售費(fèi)用＋管理費(fèi)用＋財(cái)務(wù)費(fèi)用；8．成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)：銷售成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用在成本費(fèi)用總額中的比重；9．虧損面＝虧損企業(yè)數(shù)/企業(yè)數(shù)*100%；10．虧損深度＝虧損企業(yè)虧損總額/利潤(rùn)總額*100%；11．毛利率＝（產(chǎn)品銷售收入－產(chǎn)品銷售成本）/產(chǎn)品銷售收入*100%；12．銷售利潤(rùn)率＝利潤(rùn)總額/產(chǎn)品銷售收入*100%；13．成本費(fèi)用利潤(rùn)率＝利潤(rùn)總額/成本費(fèi)用總額*100%；14．資產(chǎn)利潤(rùn)率＝利潤(rùn)總額/資產(chǎn)總計(jì)*100%；15．凈資產(chǎn)利潤(rùn)率＝利潤(rùn)總額/（資產(chǎn)總計(jì)－負(fù)債合計(jì)）*100%；16．利息保障倍數(shù)＝（利潤(rùn)總額＋財(cái)務(wù)費(fèi)用）/財(cái)務(wù)費(fèi)用；17．產(chǎn)權(quán)比率＝負(fù)債合計(jì)/（資產(chǎn)總計(jì)－負(fù)債合計(jì)）；18．總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＝產(chǎn)品銷售收入/資產(chǎn)總額*100%；19．流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＝產(chǎn)品銷售收入/流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額*100%；20．產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率＝產(chǎn)品銷售成本/產(chǎn)成品資金占用；38 2010年6月