【正文】 各級價(jià)格、建設(shè)主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，審慎決策，密切配合，精心組織，周密安排，把握水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌考慮與其他價(jià)格改革的銜接，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查和指導(dǎo)，穩(wěn)妥地做好水價(jià)調(diào)整工作，確保水價(jià)調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施。各地要加大再生水設(shè)施建設(shè)的投入，研究制定對再生水的生產(chǎn)使用的優(yōu)惠政策，努力降低再生水使用成本。四、理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)一是簡化水價(jià)分類。各地要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水價(jià)調(diào)整工作，區(qū)分輕重緩急，合理把握水價(jià)的調(diào)整節(jié)奏和調(diào)整幅度，水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。二是要統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供水、污水處理行業(yè)健康發(fā)展的需要，重點(diǎn)緩解污水處理費(fèi)偏低的問題。深圳市龍崗區(qū)供水集團(tuán)有限公司是以原龍崗區(qū)自來水公司為框架，整合區(qū)內(nèi)各街道自來水公司組建的區(qū)屬國有企業(yè)，2005年11月掛牌成立，注冊資本1億元，擁有橫崗、坪山、平湖、大鵬、葵涌、坑梓6家自來水公司100%股權(quán)和坪地自來水公司51%、南澳自來水公司20%、布吉自來水公司30%股權(quán)。在河南，深圳水務(wù)集團(tuán)投資合作、運(yùn)營不過1年，連年虧損的焦作水務(wù)就扭虧為盈；在江蘇常州合作運(yùn)營污水處理項(xiàng)目2年后，今年4月，常州又將新建污水處理項(xiàng)目25年的特許經(jīng)營權(quán)交給了深圳水務(wù)集團(tuán)?！　?003年底，深圳水務(wù)集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者，與世界水務(wù)巨頭法國威立雅合作，成為全國水務(wù)行業(yè)最大的中外合資企業(yè)。為了驗(yàn)證深圳市的城市水需求與城市GDP的關(guān)系，我們選擇了深圳市1990年到2009年的全市GDP及供水總量（此處用全市供水總量代替全市水總需求），全部數(shù)據(jù)來自于深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒及深圳市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于水務(wù)局網(wǎng)站。（3）具體分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：表8 2010年深圳市污水處理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用水分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/立方米)一、居民生活類污水家庭戶月用水量22立方米以內(nèi)22~30立方米31立方米以上集體戶每人月用水量5立方米以內(nèi)6—7立方米8立方米二、黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位及其他非營利性組織類污水三、工業(yè)類污水四、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)類污水五、特種行業(yè)類污水（僅指洗車、營業(yè)性歌舞廳、夜總會、桑拿用水）深圳市水價(jià)整體呈上漲趨勢目前，（含污水處理費(fèi)），（含污水處理費(fèi)）。詳細(xì)情況見表四，水質(zhì)總體情況良好。此次整合，有利于市水務(wù)集團(tuán)向兩區(qū)輸出服務(wù)，全力支持兩區(qū)水司提升服務(wù)水平，提升民生水平。進(jìn)行兩區(qū)供水市場整合，有利于打破原有的行政區(qū)劃的束縛，提高兩區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快兩區(qū)的城市化進(jìn)程。深圳市將整合寶安、龍崗兩區(qū)供水資源，分別成立寶安區(qū)供水集團(tuán)和龍崗區(qū)供水集團(tuán)，市水務(wù)集團(tuán)將對兩供水集團(tuán)以現(xiàn)金出資方式控股51％。在特區(qū)內(nèi)，市政府授予深圳市水務(wù)集團(tuán)特許經(jīng)營。圖26 水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水污染治理增長較快近年來深圳全力推進(jìn)水污染治理，以空前力度開展污水處理廠、污水收集管網(wǎng)及污泥處理廠三大設(shè)施的建設(shè)和改造。水資源開發(fā)利用深圳市現(xiàn)有東深供水工程、東部水源工程兩大域外引水主干線工程及北線引水工程、石松線供水工程、龍茜供水工程等多條市內(nèi)輸水干、支線工程，輸水網(wǎng)絡(luò)總長度超過358公里；建成蓄水工程220宗，其中水庫172宗。圖20 工業(yè)固廢產(chǎn)量增速下降圖21 %，%。圖16 污水處理價(jià)格變化情況國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，比去年同期增長41%；，比去年同期增長84%，全行業(yè)平均的毛利率水平在20%上下波動。（五）2010年全國水務(wù)行業(yè)具體運(yùn)行情況供水行業(yè)實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，%。自來水費(fèi)：提高自來水價(jià)格將直接改善自來水供應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，緩解行業(yè)普遍虧損的困境；保證企業(yè)有能力進(jìn)行基本的生產(chǎn)、經(jīng)營和維護(hù)；緩解政府進(jìn)行補(bǔ)貼的壓力。從絕對價(jià)格來看，國內(nèi)城市水價(jià)最高之一、缺水嚴(yán)重的北京市，是法蘭克福、巴黎等發(fā)達(dá)國家城市的1/10—1/4。為了控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，必須進(jìn)一步加大資金投入?！笆濉币?guī)劃將要求縣級鎮(zhèn)、尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)建立污水處理廠，住建部也要求全面推進(jìn)縣城污水處理工作，這將顯著推動污水處理市場的增長。集群化主要有兩種表現(xiàn)形式：一是城市群，即由若干個(gè)城市構(gòu)成的城市集群，如長三角城市群、珠三角城市群、長株潭城市群、中原城市群等；二是城市圈，即以某一大城市為核心、由若干個(gè)城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)集群，如武漢城市圈等。為了控制污水排放量，遏制環(huán)境惡化的趨勢，提高水資源循環(huán)利用效率，近幾年我國大力發(fā)展污水處理事業(yè)。圖5 20002008年我國用水情況（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）從城市供水來看，供水總量穩(wěn)定在500億立方米左右。80%的污水未經(jīng)有效處理就直接排入水域，90%以上的城市受到不同程度的污染。目 錄一、全國水務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀 4（一）、我國水資源概況 4我國人均水資源緊缺且分布不均 4水污染現(xiàn)狀嚴(yán)重 5（二）、我國自來水生產(chǎn)行業(yè)分析 7自來水用水規(guī)模增長緩慢，城市供水量趨于穩(wěn)定 7行業(yè)集中度不高，部分企業(yè)盈利狀況差 8（三）、我國污水處理行業(yè)分析 9污水處理行業(yè)快速發(fā)展 9污水處理從大型城市逐步擴(kuò)散至中小城市 11污水處理投資有望加速增長 12（四）、水價(jià)和污水處理價(jià)格總體呈逐步上調(diào)趨勢 13國內(nèi)水價(jià)較低，還有較大的上漲空間 13水價(jià)上漲環(huán)節(jié)將以自來水價(jià)格和污水處理費(fèi)為主 14（五）2010年全國水務(wù)行業(yè)具體運(yùn)行情況 14供水行業(yè)實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升 14污水處理量與污水處理費(fèi)穩(wěn)步提升 16大氣治理任務(wù)依舊嚴(yán)峻 17固廢產(chǎn)生量增速下降，處理率提高 18二、深圳市2010年第四季度水務(wù)業(yè)分析 20（一）、深圳市水務(wù)市場基本特征 20水資源開發(fā)利用 20供水量基本穩(wěn)定，水資源利用效率逐步提高 21（二）、深圳市水務(wù)市場的整合 23整合前特區(qū)內(nèi)外管理不一、差距較大 23整合后有利于全市水務(wù)資產(chǎn)的優(yōu)化配置 24（三）、2010年深圳市水務(wù)業(yè)市場現(xiàn)狀 26水的生產(chǎn)與供應(yīng)量 26水質(zhì)監(jiān)測 27水價(jià) 27深圳市水價(jià)整體呈上漲趨勢 29（四）、深圳市供水情況預(yù)測 30三、附錄 31附錄一：深圳市主要水供應(yīng)企業(yè)情況介紹 31附錄二、《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》 33附錄三、報(bào)告相關(guān)說明 35一、全國水務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀水是一切生命的源泉，是人類生活和生產(chǎn)活動中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，水務(wù)行業(yè)亦成為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2010年第四季度行業(yè)分析報(bào)告水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2010年年度行業(yè)分析報(bào)告深圳聯(lián)合信用管理有限公司二零一一年三月分析師： 劉麗麗聯(lián)系電話：075533982387傳真：075533982350地址：深圳市福田區(qū)竹子林求是大廈東座801摘 要水是一切生命的源泉，是人類生活和生產(chǎn)活動中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，水務(wù)行業(yè)亦成為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。具體來說，水務(wù)行業(yè)是由原水生產(chǎn)與供應(yīng)、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)、自來水銷售、污水收集和處理、再生水（中水）生產(chǎn)和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2005年3月，水利部公開承認(rèn)中國70%以上的水體已經(jīng)遭到污染，援引世界銀行的測算，我國每年空氣和水污染造成的損失約占當(dāng)年GDP的8%左右，環(huán)境污染使得我國的發(fā)展成本比世界平均水平高7%左右，制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。供水結(jié)構(gòu)上，以工業(yè)生產(chǎn)用水和居民生活用水為主，其中工業(yè)用水整體呈下降趨勢，居民生活用水呈整體緩慢上升趨勢，但人均用水量呈顯著下降趨勢。從硬件設(shè)施及運(yùn)行費(fèi)用來看，20002008 年間， 萬套，年均增長率為4%；，%。另一方面，是中小城市的興起與發(fā)展。截止2008 年年底，全國有19234個(gè)鎮(zhèn)， 億。如果20082020 年我國GDP 保持7%的增速，2012020 年環(huán)保投資/GDP %%、3%，則到2012020 萬億元、（08 萬億），到2015 年年復(fù)合增長率為14%，到2020 %。從相對價(jià)格來看，根據(jù)國家發(fā)改委對全國36 個(gè)大中城市服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)測，2008 元/噸左右，而當(dāng)年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15,781 元。污水處理費(fèi)：提高污水處理費(fèi)所得資金被政府用來支持水環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)償污水處理設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)行成本，緩解政府財(cái)政壓力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的水環(huán)境。同時(shí)根據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司對終端用戶水價(jià)進(jìn)行的監(jiān)測情況看，%。圖17 污水