【文章內(nèi)容簡介】 硫為大氣主要污染物，80%是由工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生。2009年我國工業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化硫產(chǎn)生量已經(jīng)連續(xù)4年下降，而非工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化硫呈上升趨勢。非工業(yè)領(lǐng)域的二氧化硫主要是由機動車輛的排氣．農(nóng)民燒煤球、煤餅及蜂窩煤等產(chǎn)生。圖19 二氧化硫排放量“十一五”以來呈下降趨勢（數(shù)據(jù)來源：WIND資訊）固廢產(chǎn)生量增速下降，處理率提高，%，比上年同期增幅收窄。%。圖20 工業(yè)固廢產(chǎn)量增速下降圖21 %，%。%，預(yù)計2010年將達到72%。圖22 生活固廢產(chǎn)生量增長穩(wěn)定（數(shù)據(jù)來源：CEIC）圖23 生活固廢利用率逐年提高（數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部）二、深圳市2010年第四季度水務(wù)業(yè)分析（一）、深圳市水務(wù)市場基本特征深圳陸地面積1,953平方公里，常住人口861萬人，實際管理人口超過1,300萬人；年均降雨量1,837毫米，，約為全國平均水平的十分之一和廣東省的九分之一，全市七成以上的水源從市外（東江）引入，是全國七大嚴重缺水城市之一。深圳市境內(nèi)有大小河流310條，其中流域面積大于100平方公里的有5條；中小型水庫173宗。深圳市水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的主管部門是深圳市水務(wù)局。深圳市水務(wù)局組建于1993年，是全國第一家水務(wù)局。目前，全市各區(qū)設(shè)有水務(wù)（農(nóng)業(yè)水務(wù)、農(nóng)林水務(wù)）局或城管（水務(wù)）局，部分街道辦設(shè)有水務(wù)所（工作站），形成市、區(qū)、街三級管水架構(gòu)。市水務(wù)局主要承擔水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、防洪排澇、供排水、水污染治理等14項職能，指導(dǎo)區(qū)街水務(wù)工作，負責水務(wù)企業(yè)的行業(yè)管理。水資源開發(fā)利用深圳市現(xiàn)有東深供水工程、東部水源工程兩大域外引水主干線工程及北線引水工程、石松線供水工程、龍茜供水工程等多條市內(nèi)輸水干、支線工程，輸水網(wǎng)絡(luò)總長度超過358公里；建成蓄水工程220宗，其中水庫172宗。圖24 深圳市水源工程布局圖圖25 1998年—2009年深圳市降雨量及地表水資源量供水量基本穩(wěn)定，水資源利用效率逐步提高目前深圳市自來水普及率100%、水質(zhì)優(yōu)良。自來水供應(yīng)實行企業(yè)化運作，在政府主導(dǎo)下整合形成特區(qū)內(nèi)、寶安、龍崗和光明新區(qū)四個供水集團。全市現(xiàn)有供水企業(yè)24家，街道辦以上自來水廠58座，日供水能力670萬噸。2008年，，制配水規(guī)模670萬噸/天。居民生活用水約占40%，工業(yè)用水占30%左右，剩下部分為商業(yè)及服務(wù)業(yè)用水。2009年，表1 深圳市水務(wù)市場基本數(shù)據(jù)項 目2009年2008年2007年2006年原水供應(yīng)量（億立方米）自來水供應(yīng)量（億立方米）制配水規(guī)模（萬噸/天）695670638590萬元GDP水耗（立方米）23數(shù)據(jù)來源：深圳水務(wù)局網(wǎng)站 2006至2008年，深圳市的原水供應(yīng)量、自來水供應(yīng)量、%、%、%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步增長。與此同時，水資源的利用效率不斷提高。圖26 水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水污染治理增長較快近年來深圳全力推進水污染治理，以空前力度開展污水處理廠、污水收集管網(wǎng)及污泥處理廠三大設(shè)施的建設(shè)和改造。至2009年底，全市共建有18座污水處理廠（）、10處水質(zhì)改善工程（）、7處人工濕地及3處快滲系統(tǒng)（）。2009年。%。根據(jù)規(guī)劃，全市最終建成污水處理廠27座、已建和在建污水管網(wǎng)及沿河截污干管總長度超過4000公里、污泥處理設(shè)施6座。預(yù)計到2010年底，全市日污水處理能力可達400萬噸、日污泥處理能力可達2000噸。圖27 深圳市污水處理廠分布圖、深圳水務(wù)市場的整合（二）、深圳市水務(wù)市場的整合整合前特區(qū)內(nèi)外管理不一、差距較大水務(wù)市場2009年3月完成整合前，深圳市特區(qū)內(nèi)外水務(wù)市場被人為割裂，水資源不能有效統(tǒng)一調(diào)配，供水價格不一致，供水質(zhì)量差異較大。尤其是寶安、龍崗兩區(qū)供水企業(yè)在發(fā)展程度、經(jīng)營模式、管理體制等方面均與特區(qū)內(nèi)的水務(wù)集團存在較大差距。在特區(qū)內(nèi)，市政府授予深圳市水務(wù)集團特許經(jīng)營。擁有水廠6座，總供水能力達198萬噸/天，供排水服務(wù)面積占深圳特區(qū)總面積的99%。特區(qū)外供水市場，2004年以來，寶安、龍崗兩區(qū)都分別對區(qū)內(nèi)水務(wù)市場進行了內(nèi)部整合。寶安區(qū)屬供水企業(yè)9家，水廠20座，龍崗區(qū)區(qū)屬供水企業(yè)10家，水廠23座，兩區(qū)日供水能力共計達370萬噸。表2 深圳市水務(wù)市場整合前格局公司名稱水廠名稱市水務(wù)(集團)有限公司筆架山水廠、梅林水廠、大涌水廠、沙頭角水廠、東湖水廠蛇口招商供水公司東濱水廠、蛇口水廠蓮塘供水公司蓮塘水廠鹽田港供水公司鹽田港水廠鹽田自來水公司駱馬嶺水廠、鹽田水廠梅沙供水公司梅沙水廠寶安區(qū)自來水公司新安水廠、朱坳水廠福永自來水公司立新水廠沙井自來水公司長流 陂水廠、上南水廠松崗自來水公司松崗水廠、五指耙水廠石巖自來水公司石巖水廠公明自來水公司甲子塘水廠、公明水廠觀瀾自來水公司茜坑水廠、牛湖水廠龍華自來水公司茜坑水廠、高峰水廠光明水利公司碧眼水廠龍崗區(qū)自來水公司中心城水廠、獺湖水廠、貓仔嶺水廠、炳坑水廠布吉自來水公司布吉二水廠、布吉一水廠平湖自來水公司苗坑水廠、鵝公嶺水廠橫崗自來水公司塘坑水廠、荷坳水廠、南坑水廠坪地自來水公司坪地水廠坑梓自來水公司坑梓水廠葵涌自來水公司葵涌水廠坪山自來水公司紅花嶺水廠、沙湖水廠、塘嶺水廠大鵬自來水公司鵬城水廠南澳自來水公司南澳水廠核電供水中心核電水廠大工業(yè)區(qū)自來水公司大工業(yè)區(qū)水廠整合后有利于全市水務(wù)資產(chǎn)的優(yōu)化配置2004年，深圳市政府明確了水務(wù)集團以控股、參股等多種形式，對龍崗、寶安兩區(qū)的水務(wù)資源進行整合的基本思路，提出要采取利益機制、市場機制和黨政機制積極推進整合工作。同時，又強調(diào)寶安龍崗兩區(qū)要從深圳的整體利益和已完成城市化的實際出發(fā)，強調(diào)規(guī)模效益、行業(yè)競爭力和行業(yè)安全，采取有力措施堅持推進，國資委經(jīng)過多次調(diào)研論證后，向市政府提交了深圳市供水資源整合方案，市政府常務(wù)會議批準了全市供水資源整合的基本思路，即以市水務(wù)集團為收購主體，以水務(wù)集團與寶龍兩區(qū)為工作主體，水務(wù)集團以現(xiàn)金收購控股兩區(qū)水務(wù)集團的整合思路成立了全市供水資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進整合工作。通過對全市供水企業(yè)的股權(quán)重組，實現(xiàn)供水資源的優(yōu)化整合，促進優(yōu)質(zhì)水務(wù)資產(chǎn)向水務(wù)集團集中，使水務(wù)集團的資產(chǎn)、利潤、供水量等主要指標增長一倍以上，躍居全國第一，加強水務(wù)集團的核心競爭力，做大做強水務(wù)集團。整合后的水務(wù)集團將持有水廠49座，實現(xiàn)日供水能力近571萬噸，覆蓋特區(qū)內(nèi)外各主要街道，供水能力達全市總保有量的99%。深圳市將整合寶安、龍崗兩區(qū)供水資源，分別成立寶安區(qū)供水集團和龍崗區(qū)供水集團，市水務(wù)集團將對兩供水集團以現(xiàn)金出資方式控股51％。根據(jù)《深圳市供水資源整合方案》，成立深圳市深水寶安水務(wù)有限公司。由市水務(wù)集團以現(xiàn)金出資，擁有51％股權(quán)；寶安區(qū)投資管理公司以區(qū)自來水公司股權(quán)（依據(jù)已有的評估凈資產(chǎn)值）出資，擁有49％股權(quán)，共同成立深圳市深水寶安水務(wù)有限公司，再由新集團全部收購鎮(zhèn)屬自來水公司的國有股權(quán)；成立深圳市深水龍崗水務(wù)集團有限公司，％％股權(quán)（依據(jù)06年的審計凈資產(chǎn)值）轉(zhuǎn)讓給市水務(wù)集團，市水務(wù)集團以現(xiàn)金收購，擁有區(qū)供水集團51％股權(quán)。2008年 8月28日，深圳市深水光明水務(wù)有限公司成立，歷時兩年的特區(qū)內(nèi)外供水資源整合工作已全部完成，全市供水資源將由深圳市水務(wù)集團統(tǒng)一經(jīng)營管理，特區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一水價成為現(xiàn)實。 表3 深圳市水務(wù)市場整合后格局公司覆蓋區(qū)域供水能力深圳市水務(wù)(集團)有限公司特區(qū)內(nèi)深水龍崗水務(wù)集團龍崗區(qū)轄區(qū)面積844平方公里，日供水量120萬噸深水寶安水務(wù)集團寶安區(qū)轄區(qū)面積500平方公里，日供水量199萬噸深水光明水務(wù)有限公司光明新區(qū)轄區(qū)面積150多平方公里，服務(wù)人口90萬人深圳市供水資源整合的意義在于：有利于提高全市水資源利用效率，避免重復(fù)建設(shè)，確保全市供水安全，可從全市的角度實現(xiàn)供水系統(tǒng)優(yōu)化配置，有利于充分利用現(xiàn)有的水務(wù)設(shè)施，形成規(guī)模效益，降低運營成本，保障全市基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，避免盲目競爭、重復(fù)建設(shè)。此次整合，還能逐步實現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用有限的水資源，合理調(diào)配，確保全市供水安全。供水市場整合，有利于城市整體規(guī)劃的實施，加快兩區(qū)城市化進程。兩區(qū)原有的以村鎮(zhèn)區(qū)劃為單位的供水布局和管理模式，已不能適應(yīng)新的規(guī)劃和發(fā)展要求。進行兩區(qū)供水市場整合，有利于打破原有的行政區(qū)劃的束縛，提高兩