【正文】 政責任追究 ， 主要依據 《 行政監(jiān)察法 》 、《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 來進行 。 118 ?對于各級負責有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員違法行為的責任追究 第七十一條規(guī)定 ， 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員 ， 有下列行為之一的 ，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的 ，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 。 第七十八條 、 第九十二條規(guī)定 ， 對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 。 119 生產經營單位及其主要負責人的責任 ?對生產經營單位的處罰 根據其情節(jié)輕重 ， 主要有： （ 1） 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停產停業(yè)整頓； （ 第 8 8 8 8 8 88條 ） （ 2） 責令停產整頓 ， 可以并處二萬元以下罰款；（ 第 82條 ） （ 3） 責令停止建設或者停產停業(yè)整頓 ， 可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任； （ 第 83條 ） 120 （ 4） 責令停止違法行為或者予以關閉 ， 沒收違法所得 ，違法所得十萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 ， 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任； （ 第 8 85條 ） （ 5） 責令限期改正 ， 沒收違法所得；違法所得五萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的 ， 單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款； （ 第 86條 ） （ 6） 經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的 ， 予以關閉 ， 有關部門依法吊銷其有關證照； （ 第 93條 ） （ 7） 依法承擔賠償責任 ， 并依法強制執(zhí)行 。 （ 第 95條 ） 121 ?對生產經營單位主要負責人的責任規(guī)定的罰責 （ 1） 對生產經營單位主要負責人給予刑事處罰或撤職處分 ， 或者處二元以上二十萬元以下的罰款； （ 第 81條 ） （ 2） 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ， 五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人； （ 第 81條 ） （ 3） 給予降職 、 撤職處分； （ 第 91條 ） （ 4） 處十五日以下拘留； （ 第 91條 ） （ 5） 依法承擔賠償責任； （ 第 95條 ） （ 6） 構成犯罪的 ， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任 。 122 從業(yè)人員的責任 第九十條明確規(guī)定，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 123 124 與企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全相關的 國家及地方法律、法規(guī)和其他要求包括： 1 中國政府簽署的各種有關環(huán)境和職業(yè)健康安全的國際公約； 2 國家頒布的有關環(huán)境和職業(yè)健康安全的法律； 3 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)性文件； 4 環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生等部門規(guī)章、規(guī)范性文件； 5 地方政府相關法規(guī)和其他要求； 6 環(huán)境和職業(yè)健康安全標準； 7 地區(qū)性有關規(guī)定和要求。 125 獲取的方法 通過政府機構、上網查詢、行業(yè)、協(xié)會、出版機構、圖書館、書店、專業(yè)性報刊雜志、咨詢機構、認證機構等渠道獲取相關的國家和地方最新環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準及其他要求并保持對法律、法規(guī)和其他要求變化的及時跟蹤。 126 確認適用性 根據企業(yè)的行業(yè)特點以及它的相關活動、產品或服務中的環(huán)境因素、職業(yè)健康安全風險因素，生產部組織有關人員確認有關法律、法規(guī)、標準和其它要求的適用性，填寫企業(yè) 《 適用的法律法規(guī)和其他要求清單 》 ，報管理者代表審批； 針對本單位實際運作情況，對法律、法規(guī)及其他要求的具體內容進行識別、摘錄具體的管理要求、管理要點和管理對象后，形成 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表 》 ，報管理者代表批準； 將收集到的有關法律、法規(guī)中的具體適用內容及時傳達至各單位，具體按 《 文件控制程序 》 執(zhí)行； 當環(huán)境和職業(yè)健康安全監(jiān)測和運行中發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)要求時，應對不符合采取糾正和預防措施。 127 法律、法規(guī)、標準和其他要求的管理 1 所獲取的法律、法規(guī)原文應妥善保管，建立文本檔案和管理清單，提供給有關人員查閱，并跟蹤其變化； 2 每年要進行一次法律、法規(guī)、標準和其他要求的全面更新和跟蹤確認工作，如有更新，則按要求對法律、法規(guī)進行變更。對 《 適用法律法規(guī)和其他要求清單 》 、 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表 》 改版，并重新分發(fā)，但需在兩個表格上對新增加的內容加以注明，如注明 “ 新要求 ” ，以提醒有關人員及相關使用人員； 3 在日常工作中，還應通過網絡、報紙、雜志、接收的通知等途徑了解法律、法規(guī)的變更情況，及時識別和更新最新的管理要求，經管理者代表批準后，傳達至相關單位； 4 每年進行一次環(huán)境和職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求適用性評審，以便及時跟蹤法規(guī)變化，保持其法律、法規(guī)文件均為有效版本。 128 129 國家根本法 刑法、民法 安全生產法、職業(yè)病防治法 憲法 行政法規(guī) 勞動法 安全標準 安全專門法 安全生產基本法 勞動綜合法 國家基本法 消防、礦山安全、交通安全法等 安全條列、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 基礎標準、管理標準、技術標準 應遵守的國家安全生產法律法規(guī) 我國安全生產法規(guī)體系 130 法律法規(guī)的應用 企業(yè)負責人應及時把 《 適用法律法規(guī)和其他要求清單》 、 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性表 》 的內容通過文件、會議及崗位培訓等方式傳達到全體員工，使員工了解并遵守； 企業(yè)在建立、實施和保持管理體系過程，如制定方針、目標和管理方案時，應充分考慮 《 適用法律法規(guī)和其他要求清單 》 、 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表 》 的有關內容。在編寫作業(yè)文件內容時，應將相應法律、法規(guī)的具體要求內容轉化在作業(yè)文件中，在日常工作中，執(zhí)行并符合法律、法規(guī)的要求 。 131 工作程序 每年對適用于環(huán)境的法律法規(guī)的符合性進行一次全面評價： 2 其他要求的遵循情況由生產部根據體系運行情況和需要，確定合規(guī)性評價的時機、頻次、方法等； 3 合規(guī)性評價可采用專項檢查、審核文件或記錄評審、對設施的檢查、對項目或工作進行評審等方法進行； 4 合規(guī)性評價過程中，應對適用的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求逐款逐條核對，評價其合規(guī)性； 5 合規(guī)性評價結果：對環(huán)境法律法規(guī)符合性的評價應提供合規(guī)性的證據或其查詢途徑，并將評價結果提交管理評審。如有不符合執(zhí)行 《 不符合、糾正措施和預防措施控制程序 》 。 法律法規(guī)和其他要求符合情況的評價 132 安全生產執(zhí)法的原則 133 問題 總 體： 理不直 氣不壯 腰不硬 刀不快 具體： 隊伍素質不適應 法律法規(guī)不熟悉 執(zhí)法環(huán)境不如意 法律法規(guī)不完善 執(zhí)法中存在的主要問題 134 “二”個目標 “三”個主體 “六”個體系 “五”個方面 “一”個方針 “四”個環(huán)節(jié) 安全生產 安全生產要關注的幾個問題 135 安全生產的一個方針 136 發(fā)展目標 安全生產的二個目標 2022年： 安全生產狀況明顯好轉；重特大事故得到有效控制；事故和死亡人數(shù)較大幅度下降。 2020年： 安全生產狀況根本好轉；達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。 137 責任主體 服務主體 監(jiān)管主體 安全生產的三個主體 138 ?安全生產的四個環(huán)節(jié) 安全生產的應急救援 安全生產的過程控制 安全生產的行政許可 安全生產的事故處理 安全生產的四個環(huán)節(jié) 139 安全責任 安全文化 安全法制 安全投入 安全科技 安全生產的五要素 140 法律法規(guī)體系 安全生產 安全生產的六個體系 目標責任體系 科技支撐體系 教育培訓體系 監(jiān)管監(jiān)察體系 中介服務體系