【正文】 政責任追究 ， 主要依據(jù) 《 行政監(jiān)察法 》 、《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 來進行 。 118 ?對于各級負責有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員違法行為的責任追究 第七十一條規(guī)定 ， 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員 ， 有下列行為之一的 ，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的 ，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 。 第七十八條 、 第九十二條規(guī)定 ， 對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 。 119 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的責任 ?對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 根據(jù)其情節(jié)輕重 ， 主要有： （ 1） 責令限期改正；逾期未改正的 ， 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓； （ 第 8 8 8 8 8 88條 ） （ 2） 責令停產(chǎn)整頓 ， 可以并處二萬元以下罰款；（ 第 82條 ） （ 3） 責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； （ 第 83條 ） 120 （ 4） 責令停止違法行為或者予以關(guān)閉 ， 沒收違法所得 ，違法所得十萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 ， 單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； （ 第 8 85條 ） （ 5） 責令限期改正 ， 沒收違法所得；違法所得五萬元以上的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的 ， 單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款； （ 第 86條 ） （ 6） 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 予以關(guān)閉 ， 有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照； （ 第 93條 ） （ 7） 依法承擔賠償責任 ， 并依法強制執(zhí)行 。 （ 第 95條 ） 121 ?對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的責任規(guī)定的罰責 （ 1） 對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人給予刑事處罰或撤職處分 ， 或者處二元以上二十萬元以下的罰款； （ 第 81條 ） （ 2） 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ， 五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人； （ 第 81條 ） （ 3） 給予降職 、 撤職處分； （ 第 91條 ） （ 4） 處十五日以下拘留； （ 第 91條 ） （ 5） 依法承擔賠償責任； （ 第 95條 ） （ 6） 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 。 122 從業(yè)人員的責任 第九十條明確規(guī)定，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 123 124 與企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全相關(guān)的 國家及地方法律、法規(guī)和其他要求包括： 1 中國政府簽署的各種有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全的國際公約； 2 國家頒布的有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全的法律； 3 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)性文件； 4 環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生等部門規(guī)章、規(guī)范性文件； 5 地方政府相關(guān)法規(guī)和其他要求； 6 環(huán)境和職業(yè)健康安全標準； 7 地區(qū)性有關(guān)規(guī)定和要求。 125 獲取的方法 通過政府機構(gòu)、上網(wǎng)查詢、行業(yè)、協(xié)會、出版機構(gòu)、圖書館、書店、專業(yè)性報刊雜志、咨詢機構(gòu)、認證機構(gòu)等渠道獲取相關(guān)的國家和地方最新環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準及其他要求并保持對法律、法規(guī)和其他要求變化的及時跟蹤。 126 確認適用性 根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點以及它的相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素、職業(yè)健康安全風險因素，生產(chǎn)部組織有關(guān)人員確認有關(guān)法律、法規(guī)、標準和其它要求的適用性，填寫企業(yè) 《 適用的法律法規(guī)和其他要求清單 》 ，報管理者代表審批； 針對本單位實際運作情況，對法律、法規(guī)及其他要求的具體內(nèi)容進行識別、摘錄具體的管理要求、管理要點和管理對象后，形成 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表 》 ，報管理者代表批準； 將收集到的有關(guān)法律、法規(guī)中的具體適用內(nèi)容及時傳達至各單位，具體按 《 文件控制程序 》 執(zhí)行； 當環(huán)境和職業(yè)健康安全監(jiān)測和運行中發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)要求時，應(yīng)對不符合采取糾正和預(yù)防措施。 127 法律、法規(guī)、標準和其他要求的管理 1 所獲取的法律、法規(guī)原文應(yīng)妥善保管，建立文本檔案和管理清單，提供給有關(guān)人員查閱，并跟蹤其變化； 2 每年要進行一次法律、法規(guī)、標準和其他要求的全面更新和跟蹤確認工作，如有更新，則按要求對法律、法規(guī)進行變更。對 《 適用法律法規(guī)和其他要求清單 》 、 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表 》 改版，并重新分發(fā)，但需在兩個表格上對新增加的內(nèi)容加以注明，如注明 “ 新要求 ” ，以提醒有關(guān)人員及相關(guān)使用人員； 3 在日常工作中，還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、接收的通知等途徑了解法律、法規(guī)的變更情況，及時識別和更新最新的管理要求，經(jīng)管理者代表批準后，傳達至相關(guān)單位； 4 每年進行一次環(huán)境和職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求適用性評審，以便及時跟蹤法規(guī)變化，保持其法律、法規(guī)文件均為有效版本。 128 129 國家根本法 刑法、民法 安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 憲法 行政法規(guī) 勞動法 安全標準 安全專門法 安全生產(chǎn)基本法 勞動綜合法 國家基本法 消防、礦山安全、交通安全法等 安全條列、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 基礎(chǔ)標準、管理標準、技術(shù)標準 應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系 130 法律法規(guī)的應(yīng)用 企業(yè)負責人應(yīng)及時把 《 適用法律法規(guī)和其他要求清單》 、 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性表 》 的內(nèi)容通過文件、會議及崗位培訓等方式傳達到全體員工，使員工了解并遵守； 企業(yè)在建立、實施和保持管理體系過程，如制定方針、目標和管理方案時，應(yīng)充分考慮 《 適用法律法規(guī)和其他要求清單 》 、 《 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表 》 的有關(guān)內(nèi)容。在編寫作業(yè)文件內(nèi)容時，應(yīng)將相應(yīng)法律、法規(guī)的具體要求內(nèi)容轉(zhuǎn)化在作業(yè)文件中，在日常工作中，執(zhí)行并符合法律、法規(guī)的要求 。 131 工作程序 每年對適用于環(huán)境的法律法規(guī)的符合性進行一次全面評價： 2 其他要求的遵循情況由生產(chǎn)部根據(jù)體系運行情況和需要，確定合規(guī)性評價的時機、頻次、方法等； 3 合規(guī)性評價可采用專項檢查、審核文件或記錄評審、對設(shè)施的檢查、對項目或工作進行評審等方法進行； 4 合規(guī)性評價過程中，應(yīng)對適用的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求逐款逐條核對，評價其合規(guī)性； 5 合規(guī)性評價結(jié)果：對環(huán)境法律法規(guī)符合性的評價應(yīng)提供合規(guī)性的證據(jù)或其查詢途徑，并將評價結(jié)果提交管理評審。如有不符合執(zhí)行 《 不符合、糾正措施和預(yù)防措施控制程序 》 。 法律法規(guī)和其他要求符合情況的評價 132 安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則 133 問題 總 體： 理不直 氣不壯 腰不硬 刀不快 具體： 隊伍素質(zhì)不適應(yīng) 法律法規(guī)不熟悉 執(zhí)法環(huán)境不如意 法律法規(guī)不完善 執(zhí)法中存在的主要問題 134 “二”個目標 “三”個主體 “六”個體系 “五”個方面 “一”個方針 “四”個環(huán)節(jié) 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)要關(guān)注的幾個問題 135 安全生產(chǎn)的一個方針 136 發(fā)展目標 安全生產(chǎn)的二個目標 2022年： 安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；重特大事故得到有效控制；事故和死亡人數(shù)較大幅度下降。 2020年： 安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)；達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。 137 責任主體 服務(wù)主體 監(jiān)管主體 安全生產(chǎn)的三個主體 138 ?安全生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié) 安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援 安全生產(chǎn)的過程控制 安全生產(chǎn)的行政許可 安全生產(chǎn)的事故處理 安全生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié) 139 安全責任 安全文化 安全法制 安全投入 安全科技 安全生產(chǎn)的五要素 140 法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)的六個體系 目標責任體系 科技支撐體系 教育培訓體系 監(jiān)管監(jiān)察體系 中介服務(wù)體系