食品安全機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)fao的經(jīng)驗(yàn)與能力-資料下載頁
2025-04-13 05:42本頁面
【正文】 食品安全和食品貿(mào)易提供能力建設(shè)和技術(shù)援助的時(shí)候也表現(xiàn)積極。一個(gè)典型的例子是IICA：它規(guī)劃全面的食品安全政策來加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)力。這兩年研討會(huì)認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)能力是決定能否提高全面食品安全政策的基礎(chǔ)。會(huì)議將在農(nóng)業(yè)、健康和食品安全系統(tǒng)等方面的專家升級(jí)為專門負(fù)責(zé)就食品安全問題提出評(píng)論意見的領(lǐng)導(dǎo)人。這一做法的目的是為了可以在國(guó)家范圍內(nèi)改善食品安全政策，高效化食品安全管理。以上的諸多舉措已經(jīng)為大量的發(fā)展中國(guó)家和少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全和質(zhì)量、動(dòng)植物健康系統(tǒng)做出了一定的貢獻(xiàn)，但是，由于缺乏協(xié)作和缺少一個(gè)全面戰(zhàn)略，仍然作用有限。這樣一來，以上舉措的效果也就打了折扣。這里需要補(bǔ)充的是，一些特殊需求已經(jīng)被考慮。與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際要求相比，能力建設(shè)的成就可以說是非常有限的。雖然SPS協(xié)議中有9條要求發(fā)達(dá)國(guó)家給其發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易伙伴提供技術(shù)援助，但是只有很少的一部分付諸實(shí)施。因此有必要在國(guó)際范圍內(nèi)，在以下方面取得更大的成就：發(fā)展中國(guó)家的合理的、發(fā)展戰(zhàn)略要求的食品安全和動(dòng)植物健康能力建設(shè)；改善不同組織間的合作；增強(qiáng)捐贈(zèng)國(guó)和受增國(guó)之間協(xié)作；加大其它相關(guān)機(jī)構(gòu)間合作。食品安全和質(zhì)量方面的能力建設(shè)和技術(shù)援助投資巨大，因此，其中的所有機(jī)構(gòu)都可以獲得同等的高額回報(bào)。為確保各個(gè)工作機(jī)構(gòu)都在增強(qiáng)其技術(shù)援助工作的效率和力度，專門負(fù)責(zé)增強(qiáng)彼此交流、改善協(xié)調(diào)和增加合作的特別機(jī)構(gòu)也應(yīng)獲得發(fā)展。該機(jī)構(gòu)按照每個(gè)國(guó)家的特殊要求以及當(dāng)前和已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目情況規(guī)劃每個(gè)部門的工作內(nèi)容并使之符合發(fā)展中國(guó)家的需要，這樣做的結(jié)果是改善了部門間協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)合作，使之更加專注于項(xiàng)目本身。規(guī)律性的對(duì)提供給發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)也是必要的。這個(gè)總結(jié)要把發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的所有的部門和工作人員都包括進(jìn)去。工作目的是評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合其目標(biāo)要求以及看看是否需要對(duì)其進(jìn)行必要的修改。由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的特別的雙邊技術(shù)援助須對(duì)SPS協(xié)議、特別市場(chǎng)準(zhǔn)入以及其它發(fā)展的要求做出響應(yīng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也有一些特別的部門和計(jì)劃來為能力建設(shè)和技術(shù)援助提供服務(wù)。在發(fā)展中國(guó)家間符合技術(shù)援助方的要求、雙方可以達(dá)成互惠互利的地方，這樣的援助會(huì)取得成功。UN系統(tǒng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)合作提供獎(jiǎng)勵(lì)。食品控制可以從這一活動(dòng)，特別是其中的人力拓展和能力建設(shè)中獲利。日益增多的地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、與日俱增的食品安全需要以及發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易意向，都極大拓展了TCDC的范圍。但是，這樣的援助應(yīng)該在廣泛的、覆蓋發(fā)展中國(guó)家全部需求的框架上來進(jìn)行考慮。它也能通過能力建設(shè)和技術(shù)援助活動(dòng)獲利。通過在特殊組織、檢查服務(wù)部門、實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)、研究中心、綜合大學(xué)、其它相關(guān)機(jī)構(gòu)以及NGO中的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)之間的合作，此類援助還將獲得更大拓展。在這一基礎(chǔ)上，分別來自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的機(jī)構(gòu)可以更好的合作，加強(qiáng)彼此的能力建設(shè)。無論何時(shí)，只要發(fā)展中國(guó)家在某一領(lǐng)域需要得到援助的愿望被了解，那些對(duì)此感興趣的機(jī)構(gòu)就可以彼此通力協(xié)作，為發(fā)展中國(guó)家提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)援助。對(duì)于地區(qū)間的合作者而言，其機(jī)會(huì)在于包括建立地區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)中心、成立實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)分析小組、建設(shè)地區(qū)食品安全和質(zhì)量信息庫(kù)等。8. 結(jié)論許多發(fā)展中國(guó)家，特別是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，目前既無能力也無資源來面對(duì)挑戰(zhàn)或利用烏拉圭回合協(xié)議帶來的機(jī)遇。在這些國(guó)家，按照改善食品安全狀況、公眾健康水平和謀求更多國(guó)際貿(mào)易機(jī)會(huì)的要求來加強(qiáng)其食品安全和質(zhì)量能力建設(shè)更是燃眉之急。能力建設(shè)和技術(shù)援助必須符合發(fā)展中國(guó)家需要。這就要求在不同的機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)盟并加強(qiáng)協(xié)作，資源也因此得到最好的利用。國(guó)際組織也被定位是擔(dān)任建立聯(lián)盟、加強(qiáng)信息交換框架和整理同食品安全和質(zhì)量相關(guān)的能力建設(shè)和技術(shù)援助活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者。6 / 6
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