【正文】 實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期順延的要求。第四條 根據(jù)目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類(lèi)：一、變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。二、施工圖量差。指施工項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料，施工圖正式出圖后，施工圖與原投標(biāo)時(shí)數(shù)量變化引起的工程造價(jià)的變化。三、索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類(lèi)：（一）外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生。（二）不可抗力：因設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的不可抗力造成的損失。（三）工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加。（四）價(jià)格變化：材料單價(jià)上漲、運(yùn)距等發(fā)生變化增加費(fèi)用。（五）工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的險(xiǎn)種，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。（六）地下障礙物、地下文物保護(hù)等造成的工期損失及成本增加。（七）合同文件的缺陷合同條款規(guī)定用語(yǔ)含糊、不夠準(zhǔn)確。合同條款存在漏洞，對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未作預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款。合同條款之間存在矛盾。雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單方面要求過(guò)于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套。（八）施工條件與施工方法的變化加速施工引起勞動(dòng)力資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加，以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費(fèi)用。因場(chǎng)地狹窄，以致場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)距增加所發(fā)生的超運(yùn)距費(fèi)用。因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動(dòng)保障等費(fèi)用。4．在執(zhí)行經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費(fèi)用。（九）其他：合同約定的其他索賠四、政策性調(diào)整。指國(guó)家政策發(fā)生變化或建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價(jià)的增加。主要指公路工程中的價(jià)差系數(shù)調(diào)差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加工程、建筑工程中的人工費(fèi)調(diào)整及工程費(fèi)率調(diào)整等。第五條 變更索賠工作必須堅(jiān)持依法辦事、有理有據(jù)的原則。要認(rèn)真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。第六條 各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，由總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、技術(shù)主管、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員參加的變更、索賠工作小組。項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，總工程師是變更工程主要責(zé)任人，總經(jīng)濟(jì)師是索賠事件主要責(zé)任人，工程部長(zhǎng)、計(jì)合部長(zhǎng)是分管變更設(shè)計(jì)、索賠的直接責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立變更索賠責(zé)任制，明確分工，樹(shù)立全方位、全過(guò)程的變更索賠觀念，每月30日召開(kāi)變更索賠例會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)處，重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)營(yíng)處；分公司每季度末召開(kāi)變更索賠例會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)經(jīng)營(yíng)處；重點(diǎn)做好投標(biāo)過(guò)程中、開(kāi)工前、施工過(guò)程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。一、投標(biāo)階段的變更索賠工作。開(kāi)發(fā)部門(mén)以不平衡報(bào)價(jià)、合理的投標(biāo)施組為變更索賠謀劃策略。項(xiàng)目中標(biāo)后，開(kāi)發(fā)部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部移交有關(guān)資料，包括招、投標(biāo)文件，答疑書(shū)、合同等文件。投標(biāo)技術(shù)文件中施工方式、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備等以滿足招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，避免設(shè)計(jì)變更后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高或施工工藝改變而單價(jià)不提高的情況。另外在投標(biāo)商務(wù)或報(bào)價(jià)文件方面，不做可能影響工程造價(jià)的并超出招標(biāo)文件要求的承諾。二、開(kāi)工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合同條款，有針對(duì)性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)確實(shí)無(wú)法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時(shí)辦理工程保險(xiǎn)。三、施工過(guò)程中的變更索賠工作。工程開(kāi)工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常組織總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員研究合同條款及招、投標(biāo)文件，隨時(shí)提出變更索賠立項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。（一）做好圖紙會(huì)審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯(cuò)誤的工程外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付的部分工程數(shù)量。設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)與圖紙不符的工程量。施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價(jià)發(fā)生改變。（二）變更設(shè)計(jì)。工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不平衡報(bào)價(jià)和有利企業(yè)利益及方便施工的原則。在選擇變更方案的同時(shí)，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價(jià)高的工程量，減少支付單價(jià)明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒(méi)有支付項(xiàng)的工程量，爭(zhēng)取重新確定新增工程量單價(jià)的機(jī)會(huì)。設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)路橋工程：①.路基土石方工程：a原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；b地基的處理和加固方案改變；c原地面的回填和沉降數(shù)量以及挖方路段的換填；d土石成份的變化；e土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；f取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；g 環(huán)境保護(hù)；h邊溝、天溝的開(kāi)挖及數(shù)量；i路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。②.橋涵工程：a原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；b地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；c基礎(chǔ)開(kāi)挖土石成份的變化，有水開(kāi)挖與無(wú)水開(kāi)挖的改變，臨時(shí)擋護(hù)工程方案等；d樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料的區(qū)別；e樁徑與墩臺(tái)身尺寸的統(tǒng)一等。③.路面工程：a路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況；b底基層、基層的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)的改變；c混合料生產(chǎn)能力的提高；d攤鋪方式或混合料摻量的改變。④.其他：a防護(hù)工程基礎(chǔ)開(kāi)挖；b防護(hù)工程方案的改變；c工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；d臨時(shí)工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過(guò)渡方案等。房屋建筑工程（暫不列，如發(fā)生，以22222222222里面規(guī)定為準(zhǔn)）：①路基土石方工程：a原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；b地基的處理和加固方案改變；c原地面的回填和沉降數(shù)量以及挖方路段的換填；d土石成份的變化；e土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；f取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；g 環(huán)境保護(hù)；h邊溝、天溝的開(kāi)挖及數(shù)量；i基礎(chǔ)填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。②．基礎(chǔ)工程：；b基坑支護(hù)；b基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收情況；③．主體工程：a設(shè)計(jì)圖紙變更；b隱蔽工程驗(yàn)收；c超高部分增加費(fèi)用等。④．裝飾裝修工程：a設(shè)計(jì)圖紙變更等⑤. 安裝工程：a設(shè)計(jì)圖紙變更等。變更價(jià)款的確定：示范文本規(guī)定工程變更價(jià)款的確定與處理的步驟如下：在設(shè)計(jì)變更后，首先由承包人在設(shè)計(jì)變更確定后的14天內(nèi)，向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價(jià)款，其工程價(jià)款的確定方法是：①.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；②.合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格；③.合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的價(jià)格，則可由承包人提出一個(gè)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺(tái)賬。設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)和變更文件是辦理計(jì)量支付的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認(rèn)工作必須做到：①.項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力；②.項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)提高專(zhuān)業(yè)人員的水平；③.有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時(shí)要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費(fèi)用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。（三）索賠。索賠工作要遵循及時(shí)、真實(shí)、合法三個(gè)原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹(shù)立合同意識(shí)，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方的利益，全面履行合同的義務(wù)，認(rèn)真分析進(jìn)行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭(zhēng)取在合同條件規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最大利益。索賠主要條件有：①.業(yè)主的違約行為造成的索賠；②.不可預(yù)見(jiàn)因素（異常氣候條件等）造成的損失、損害或一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位無(wú)法預(yù)見(jiàn)的外部障礙或自然條件。如施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；③.其他因業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和延誤；④.國(guó)家或地方政策性變化增加的費(fèi)用索賠等。索賠的程序：當(dāng)上述索賠條件發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)按下列程序進(jìn)行費(fèi)用或工期索賠。①.索賠意向通知；②.同期記錄；③.索賠證明或報(bào)告。索賠的策略。①.索賠是合同履行過(guò)程中施工單位維護(hù)自身利益的理性行為，爭(zhēng)取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營(yíng)造索賠的良好外部環(huán)境；②.在項(xiàng)目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專(zhuān)職索賠人員，開(kāi)展施工全過(guò)程的索賠；③.熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，利用工程變更主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)索賠；④.定期召開(kāi)索賠專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)得失，分析形勢(shì)，及時(shí)明確和提出索賠意向；⑤.提高索賠報(bào)告編寫(xiě)和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。四、工程竣工階段的變更索賠工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真辦理竣工結(jié)算。結(jié)算編制工作應(yīng)由總經(jīng)牽頭，工程部門(mén)提供工程結(jié)算數(shù)量（必須與竣工圖數(shù)量保持一致），經(jīng)營(yíng)部門(mén)根據(jù)數(shù)量編制結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料由經(jīng)營(yíng)、工程和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核簽字后報(bào)建設(shè)單位。第七條 變更索賠是錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為提高變更索賠的積極性，在實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)中提取部分獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。第八條 獎(jiǎng)勵(lì)基金的提取。獎(jiǎng)勵(lì)基金依據(jù)變更索賠金額，按以下系數(shù)提?。阂弧⒐こ绦再|(zhì)變更項(xiàng)目按變更產(chǎn)生利潤(rùn)金額的6%，工程數(shù)量變更項(xiàng)目按變更產(chǎn)生利潤(rùn)金額的3%，分項(xiàng)變更項(xiàng)目虧損的不提取獎(jiǎng)勵(lì)基金。二、工程索賠項(xiàng)目按索賠產(chǎn)生利潤(rùn)金額的5%~10%提取。三、政策性調(diào)整根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)減少一半提取。四、業(yè)主增加工程不計(jì)入變更金額統(tǒng)計(jì)。五、處獎(jiǎng)勵(lì)基金按變更索賠創(chuàng)造利潤(rùn)的10%提取。第九條 獎(jiǎng)勵(lì)基金在核定后列入項(xiàng)目成本。第十條 獎(jiǎng)勵(lì)基金按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，避免搞平均主義，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)是有突出貢獻(xiàn)的人員。具體分配方案根據(jù)各單位變更索賠參與程度以及參與人員按照以下標(biāo)準(zhǔn)：一、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員（變更索賠策劃者）30%；二、項(xiàng)目經(jīng)理部其他變更索賠工作人員70%；第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)程序由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)變更索賠完成情況，按規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)基金并提出獎(jiǎng)勵(lì)分配方案報(bào)處審批后執(zhí)行。處按根據(jù)年度對(duì)本公司的變更索賠實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況，按規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)基金并提出獎(jiǎng)勵(lì)分配方案報(bào)經(jīng)營(yíng)處核準(zhǔn)后報(bào)22222222222領(lǐng)導(dǎo)審批。第十二條 項(xiàng)目變更、索賠金額以年度為一個(gè)考核期。第十三條 對(duì)在變更過(guò)程中不及時(shí)提供資料、不負(fù)責(zé)任及推卸責(zé)任的人員，進(jìn)行相應(yīng)處罰。