建設(shè)管理“四制”-資料下載頁
2025-04-13 01:09本頁面
【正文】 時決定減水、退水或停水。灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當隨時將重大事件向灌區(qū)管理委員會報告，必要時召開灌區(qū)用水單位（戶）代表大會通報情況。第二十五條 灌區(qū)要結(jié)合生產(chǎn)實際，設(shè)立必要的灌溉觀測設(shè)施，加強灌溉試驗工作，根據(jù)灌溉試驗資料制定節(jié)水灌溉制度，實行科學灌溉。50萬畝以上的灌區(qū)要求建立灌溉試驗站，并嚴格執(zhí)行灌溉試驗的有關(guān)規(guī)范和標準。第二十六條 灌區(qū)應(yīng)采用多種方式大力推廣應(yīng)用先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高水的利用率和生產(chǎn)效率，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。第二十七條 灌區(qū)應(yīng)改進水的計量方法，完善量水設(shè)施，做好水情、水質(zhì)、墑情、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等測報工作。第二十八條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)建立和完善供水評價考核體系。每次供水后，灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)及時核算、公布實用水量、灌溉面積、應(yīng)交水費金額等，總結(jié)并及時糾正存在問題。第二十九條 認真執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》，對灌溉水質(zhì)進行監(jiān)測和控制，防止不符合水質(zhì)標準的水進入灌排渠系。第五章 組織管理第三十條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)要按照精簡、高效的原則，加強組織機構(gòu)建設(shè)和管理，提高職工素質(zhì)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)灌區(qū)管理單位崗位設(shè)置與定員標準。 嚴格劃分承擔防洪、排澇、抗旱等公益性事業(yè)部門和崗位，以及承擔灌溉、城鎮(zhèn)供水、發(fā)電等經(jīng)營性部門和崗位，明確業(yè)務(wù)范圍、職責和管理方式。第三十一條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)負責人由上級主管部門通過競爭方式選任，定期考核，實行優(yōu)勝劣汰；其他各崗位人員實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并經(jīng)培訓后持證上崗。第三十二條 灌區(qū)應(yīng)建立健全崗位責任制，定期考評，表揚和獎勵成績顯著的單位和個人；對工作不負責任，玩忽職守，造成損失或重大事故的，按情節(jié)輕重給予處分，直至追究法律責任。鼓勵灌區(qū)在國家政策指導下，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)則、靈活多樣的分配機制，把職工收入與工作責任和績效緊密結(jié)合起來。第三十三條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)建立、完善并嚴格執(zhí)行各項內(nèi)部管理制度，逐步采取科學管理方法和現(xiàn)代信息技術(shù)，提高灌區(qū)管理效率和管理水平。第三十四條 灌區(qū)應(yīng)合理利用水土資源，開展多種經(jīng)營，為分流人員創(chuàng)造就業(yè)條件，分流人員興辦的多種經(jīng)營企業(yè)符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。第三十五條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，按國家有關(guān)政策執(zhí)行養(yǎng)老制度。第六章 經(jīng)濟管理第三十六條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)加強經(jīng)濟管理，不斷提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的運行機制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。第三十七條 科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)，并采取不同的資產(chǎn)管理和運營方式。灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)要建立完善有關(guān)資產(chǎn)運營、資本運作和財務(wù)管理的制度體系，并嚴格執(zhí)行，按有關(guān)規(guī)定主動接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和審計。第三十八條 灌區(qū)承擔的防洪、排澇、抗旱、保護生態(tài)環(huán)境等公益性任務(wù)，應(yīng)核定運行管理、維修養(yǎng)護成本和費用，按國家有關(guān)規(guī)定，申請財政資金補償。第三十九條 灌區(qū)承擔的灌溉任務(wù)，農(nóng)業(yè)用水價格按補償成本、費用的原則核定，在價格主管部門商水行政主管部門核定后，灌區(qū)要及時公布收費標準。因政策因素，水價低于成本而產(chǎn)生的虧損應(yīng)由地方財政補償。第四十條 灌區(qū)承擔的城鎮(zhèn)供水、發(fā)電等經(jīng)營任務(wù)，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的原則，事企分開，財務(wù)獨立核算，其凈收益應(yīng)按水行政主管部門批準的比例納入灌區(qū)的經(jīng)費預(yù)算。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水生產(chǎn)成本、費用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤。第四十一條 水費為生產(chǎn)經(jīng)營性收費，應(yīng)做到足額計收，保障灌區(qū)正常管理、運行、維護。任何單位和個人不得搭車收費、截留、平調(diào)、挪用和減免水費。第四十二條 灌區(qū)供水實行計量收費和超定額累進加價制度，逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。提倡實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格等有利于節(jié)約用水的辦法。灌區(qū)應(yīng)改進計量方法，逐步縮小供水計量單位。 基本水價按補償供水直接工資、管理費用和50%的折舊費、修理費的原則核定；計量水價按補償基本水價以外的水資源費、材料費等其它成本、費用以及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。第四十三條 用水單位（戶）必須及時足額交納水費。逾期不交的，按規(guī)定加收滯納金，經(jīng)催交無效，可限制供水，直至停止供水。第四十四條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)控制支出，降低成本，增效節(jié)支，提高經(jīng)濟效益。 第七章 技術(shù)研究與推廣第四十五條 灌區(qū)應(yīng)重視和加強灌排技術(shù)的改進，推廣先進實用的新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝。第四十六條 灌區(qū)應(yīng)根據(jù)改進灌溉技術(shù)、提高用水效率、滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要，對水土資源利用中出現(xiàn)的變化、水鹽變化趨勢、作物耗水規(guī)律、節(jié)水灌溉制度和各種節(jié)水措施的應(yīng)用效果、節(jié)水器材設(shè)備的適用性等進行觀測和研究，積累資料，為指導灌排生產(chǎn)服務(wù)。第四十七條 灌區(qū)應(yīng)與設(shè)計、科研、高等院校等單位建立密切協(xié)作關(guān)系，研究各種先進實用的灌排工程技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，并加快科技成果轉(zhuǎn)化。第四十八條 灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)加強基層水利人員的培訓，并積極與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織合作，總結(jié)、宣傳、示范、推廣生產(chǎn)實踐中的好經(jīng)驗。第八章 附 則第四十九條 各省（區(qū)、市）水行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制訂本?。▍^(qū)、市）的灌區(qū)管理實施細則。第五十條 本辦法自頒布之日起施行。原《灌區(qū)管理暫行辦法》同時廢止。
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