有關(guān)檢察機關(guān)偵查管轄權(quán)制度的立法缺陷及完善建議-資料下載頁
2025-04-13 00:59本頁面
【正文】 于自行偵查活動,《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定得比較籠統(tǒng)。筆者認(rèn)為,法律應(yīng)當(dāng)在以下方面作出詳細(xì)規(guī)定: 一是可以決定自行偵查的條件。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有非法收集證據(jù)、徇私枉法和犯罪嫌疑人、被害人對有關(guān)鑒定結(jié)論提出異議時,應(yīng)當(dāng)決定自行偵查。 二是經(jīng)過自行偵查如發(fā)現(xiàn)案情重大復(fù)雜,可以退回公安機關(guān)補充偵查,并重新計算辦案期限。也可以在自行偵查終結(jié)后決定直接起訴或者撤銷案件,對于直接撤銷案件的,公安機關(guān)可以申請復(fù)議復(fù)核。 (三)完善初查工作程序 實踐中檢察機關(guān)在決定是否對直接受理的案件立案偵查前均進行必要的初步調(diào)查,即我們通常講的“初查”。初查也是確定偵查管轄的第一步。檢察機關(guān)通過對舉報材料的核實,初步確定是否存在犯罪事實,在發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人和犯罪事實后根據(jù)偵查管轄的規(guī)定移送有管轄權(quán)的機關(guān)或者內(nèi)部偵查部門。 (四)、完善提前介入制度 “提前介入”是檢察機關(guān)是依照《刑事訴訟法》第66條“人民檢察院可以派人參加公安機關(guān)對重大案件的討論”的規(guī)定,對公安機關(guān)的偵查活動在進入提請逮捕前進行監(jiān)督的活動,從這個意義上講,“提前介入”對于確保檢察機關(guān)對公安機關(guān)偵查活動的監(jiān)督,確保自身偵查管轄權(quán)的實現(xiàn)具有重要意義。 筆者建議: 一是對《刑事訴訟法》第8條作必要的修改,明確“提前介入”的目的,把它作為檢察機關(guān)行使偵查管轄的一個重要補充,而不僅僅是引導(dǎo)、監(jiān)督公安機關(guān)的偵查活動。 二是在《刑事訴訟法》第66條中明確規(guī)定檢察機關(guān)提前介入的必要條件、案件的范圍和類型,以可能涉及職務(wù)犯罪案件、嚴(yán)重破壞國家法律法令案件、嚴(yán)重危害國家安全案件為宜。 三是在《刑事訴訟法》第87條中可以規(guī)定“對于公安機關(guān)偵查的重大案件,應(yīng)當(dāng)邀請檢察機關(guān)參加,檢察機關(guān)可以直接調(diào)取有關(guān)證據(jù)和采取強制措施。認(rèn)為該案件應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)受理時,可以直接立案偵查,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料移送檢察機關(guān)?！?(五)賦予檢察機關(guān)完全偵查手段權(quán) 必要的偵查手段是保證偵查管轄的重要條件。修訂后的《刑事訴訟法》雖然賦予檢察機關(guān)有權(quán)決定采取拘傳等五種強制措施,但是,檢察機關(guān)卻不擁有公安機關(guān)在偵查活動中的一些偵查手段。筆者建議: 一是賦予檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)偵查機構(gòu)包括秘密監(jiān)聽、黑客技術(shù)、電子跟蹤等技術(shù)偵查決定權(quán)和實施權(quán)。 二是賦予檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)偵查機構(gòu)偵查實驗權(quán)和通緝決定權(quán),如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人在逃,需要通緝的,可以決定通緝,并由公安機關(guān)發(fā)布通緝令
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