【正文】 權(quán)法中的解釋只能是出租。 總之未來土地立法中，應(yīng)規(guī)定多樣化的農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式，采取彈性規(guī)定，以因地制宜，使農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式能夠適應(yīng)各地不同的客觀狀況和發(fā)展層次。并鼓勵(lì)探索創(chuàng)新建立先進(jìn)的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式。 （四）農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制條件 農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須符合法律，不得違反下列強(qiáng)制性規(guī)定： 不得改變農(nóng)業(yè)用途，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。 農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、繼承等期限不得超過農(nóng)地使用權(quán)的法定最長(zhǎng)期限的剩余期限。 北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )23 農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，報(bào)集體土地所有權(quán)人備案，并到相關(guān)部門辦理登記。 關(guān)于書面合同，本文認(rèn)為只要符合合同主體資格合法、當(dāng)事人意思表示真實(shí)一致、合同內(nèi)容合法、合同形式合法即可發(fā)生效力，無須登記才生效。而對(duì)于登記的效力問題，目前學(xué)者存在較多爭(zhēng)議，主要有“登記生效主義”與“登記對(duì)抗主義”說。前者指僅有當(dāng)事人對(duì)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)成合意，未經(jīng)法定登記，物權(quán)變動(dòng)不發(fā)生任何效力，更不會(huì)對(duì)抗第三人。后者是指農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的登記僅具有社會(huì)公信力，即產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效果，而非物權(quán)變動(dòng)的必要條件。按照“登記對(duì)抗主義”說，當(dāng)事人對(duì)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)意思達(dá)成一致時(shí)即發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果，只是未經(jīng)依法登記不能對(duì)抗善意第三人。本文認(rèn)為對(duì)于農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記的效力應(yīng)視具體情況而定。 (1)對(duì)于繼承等原因而取得的農(nóng)地使用權(quán)，應(yīng)采取“登記對(duì)抗主義”。因?yàn)槔^承屬民事法律行為以外的法律事實(shí)，只要繼承這一法律事實(shí)發(fā)生，主體就取得農(nóng)地使用權(quán)。只是未經(jīng)登記不得對(duì)已經(jīng)取得的農(nóng)地使用權(quán)處分。我國(guó)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記立法規(guī)定非經(jīng)登記不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力，這一做法存在不妥。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)繼承法》的規(guī)定，繼承人從被繼承人死亡時(shí)就取得了遺產(chǎn)權(quán)利。故未來土地立法中應(yīng)規(guī)定農(nóng)地使用權(quán)人為公民的，自其死北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )24亡時(shí)起，其繼承人取得該農(nóng)地使用權(quán)，從而使其與我國(guó)《繼承法》的規(guī)定相協(xié)調(diào)。 (2)對(duì)于農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、入股等，應(yīng)采取“登記生效主義”。即非經(jīng)登記，以上民事法律行為不產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效力。原因如下：①如果把農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)這樣一個(gè)重大實(shí)際問題僅系于當(dāng)事人的合意，則易產(chǎn)生農(nóng)地使用權(quán)的享有與物的現(xiàn)實(shí)支配脫節(jié)的弊端。不利于維護(hù)交易安全和穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系。登記生效主義則可以克服這一弊端。②“登記對(duì)抗主義”說中，當(dāng)事人雙方達(dá)成合意則產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效果，但非經(jīng)登記不能對(duì)抗第三人，與物權(quán)的排他性存在著邏輯上的矛盾。而采取“登記生效主義”能夠避免這一矛盾。③“登記生效主義”的反對(duì)者認(rèn)為，“登記生效主義”中未經(jīng)登記不產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力，則在農(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、入股中不利于保護(hù)受讓人、抵押人、承租人等的利益。本文認(rèn)為，“登記生效主義”仍然能平衡當(dāng)事人雙方利益，因?yàn)楦鶕?jù)前文分析我們已知，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同在當(dāng)事人雙方達(dá)成合意后即生效。這時(shí)即使未經(jīng)登記產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力，受讓人、抵押人、承租人等人可根據(jù)已生效的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同，在相對(duì)方侵犯自己合法權(quán)益時(shí)要求其承擔(dān)違約責(zé)任?？梢姡暗怯浬е髁x”仍能使雙方利益達(dá)到平衡而非片面保護(hù)轉(zhuǎn)讓人、抵押權(quán)人、出租人的利北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )25益?？梢?，根據(jù)不同登記原因、不同農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式而采取不同的效力方式較為合理。 限制承租人、受讓人等的主體資格。必須對(duì)受讓人的投資能力、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行規(guī)范。防止無能力及無心從事農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的人浪費(fèi)土地資源和利用炒賣手段漁利。 限制最低出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的農(nóng)地面積。如果不對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行最低限制，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田碎化，不利于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)最低面限是當(dāng)今許多國(guó)家采用的法律制度，我國(guó)也應(yīng)予以適當(dāng)參照，對(duì)此進(jìn)行限制。 使用權(quán)流轉(zhuǎn)的手段。應(yīng)禁止用行政、準(zhǔn)行政手段進(jìn)行農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的不合理干預(yù)，堅(jiān)持市場(chǎng)手段，使農(nóng)地使用權(quán)在市場(chǎng)上合法自由流轉(zhuǎn)。 結(jié)論： 我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)都迫切的要求促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，而現(xiàn)行的相關(guān)法律表現(xiàn)出了明顯的不足，成了制約農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的瓶頸。所以，必須改革這種現(xiàn)狀，加快我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的完善。使未來的土地立法能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地調(diào)整、規(guī)范我國(guó)的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，讓其有法可依，有章可循。 北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )26致 謝 詞本學(xué)位論文是在我的指導(dǎo)老師的親切關(guān)懷與細(xì)心指導(dǎo)下完成的。從課題的選擇到論文的最終完成，陳老師始終都給予了細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持，值得一提的是，陳老師宅心仁厚，閑靜少言，不慕榮利，對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他的身上，我們可以感受到一個(gè)學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)，這些都讓我們獲益菲淺，并且將終生受用無窮。畢竟“經(jīng)師易得，人師難求”，希望借此機(jī)會(huì)向陳老師表示最衷心的感謝！此外，本文最終得以順利完成，也與學(xué)院其他老師的幫助點(diǎn)評(píng)分不開的，雖然他們沒有直接參與我的論文指導(dǎo)，但在選題及如何做好論文方面也給了我不少的意見，提出了一系列可行性的建議，在此向他們表示深深的感謝！北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )27 最后要感謝的是我的父母，他們?cè)谖铱炭鄬W(xué)習(xí)制作論文的過程中在生活上給予了我溫暖與關(guān)懷，成為我的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在未來的日子里，我會(huì)更加努力的學(xué)習(xí)和工作，不辜負(fù)父母對(duì)我的殷殷期望！我一定會(huì)好好孝敬和報(bào)答他們！[參考書目] 《制定中國(guó)物權(quán)法的基本思路》, 社科院課題組，《法學(xué)研究》95 年第三期。 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，社科院課題組，2022 年第 10 期第 94 頁。 《讓農(nóng)民自己為土地做主》，馬革非著，《南方周末》2022年 11 月 1 日第 2 版。 《論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)》，施曉琳著，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》2022 年第 9 期。 《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說明》，王利明主編。 北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )28 《論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)》，施曉琳著，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》（京）2022 月 5 日 P6066，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》2022 年第9 期。 《民法學(xué)》，彭萬林主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社 1999 年 8月第二版。 《保護(hù)農(nóng)民土地使用權(quán)的空間究竟有多大 ——〈農(nóng)村土地承包法〉（草案）起草的六個(gè)爭(zhēng)議》，柳隨年著。 《中國(guó)物權(quán)法研究》（下），梁慧星主編，法律出版社 1998年 6 月第一版。 注釋： ① 《中國(guó)物權(quán)法研究》（下），梁慧星主編，法律出版社 1998 年6 月第一版，第 705 頁。 ② 《論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)力和義務(wù)》，施曉琳著，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》2022 年第 9 期。 ③ 《中國(guó)農(nóng)村制度改革與物權(quán)法的制訂》，姚洋著。 ④ 同上。 ⑤ 《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說明》，王利明主編，中國(guó)法制出版社 2022 年 4 月第一版。 北 京 航 空 航 天 大 學(xué) 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) (論 文 )29⑥《保護(hù)農(nóng)民土地使用權(quán)的空間究竟有多大——〈農(nóng)村土地承包法〉（草案）起草的六個(gè)爭(zhēng)議》，柳隨年著。 ⑦ 同⑥。⑧ 同⑥。 ⑨《讓農(nóng)民自己為土地做主》，馬革非著，《南方周末》2022 年 11月 1 日，第 2 版。 ⑩《民法學(xué)》，彭萬林主編，中國(guó)政法大學(xué)出版社 1999 年 8 月第二版，第 273—274 頁。 （作者單位：四川省成都市錦江區(qū)人民法院）