20xx關于農(nóng)村土地使用權流轉問題的思考2-資料下載頁
2025-01-17 05:40本頁面
【正文】 土地是農(nóng)民的命根子，不但是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障和社會保障，是農(nóng)民最大的利益所在，也是農(nóng)村最大的穩(wěn)定因素。因此，必須尊重農(nóng)村生產(chǎn)力自身發(fā)展規(guī)律，尊重土地流轉的內在規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，從各地的實際條件出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)妥推進，任何單位和個人，都不能強迫命令，一刀切、刮風式地強制性推進土地流轉。積極探索土地流轉的合理價格形成機制，確保農(nóng)民持續(xù)增收。只有合理的土地流轉價格體系，才能統(tǒng)籌兼顧、科學有效地促進土地流轉，進而從整體上發(fā)揮土地的使用效益。流轉土地的價格，應堅持合同雙方協(xié)商議定，兼顧雙方利益的公平原則，為防止因農(nóng)產(chǎn)品漲價而損害農(nóng)民利益，可考慮以谷物量為計價方式。不斷探索土地流轉的合理價格形成機制，開展土地流轉價格測評工作，貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想，堅持以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一和眼前利益與長遠利益相兼顧的原則，根據(jù)不同的土地類型、區(qū)位條件，使土地的價值得到較為客觀的體現(xiàn)。根據(jù)市場供求、經(jīng)濟運行狀況和受讓方的投資收益情況，確定相應的收益分配辦法，不但要更好的反映投資成本，而且要保證農(nóng)民收益穩(wěn)定增長，使農(nóng)民目前和長遠都能增收。建立業(yè)主投資保證金。農(nóng)業(yè)是周期長，投資風險大的產(chǎn)業(yè)，一旦經(jīng)營失敗，不僅業(yè)主的基本投資無法收回，而且農(nóng)民的土地租金也會落空，同時相關基礎設施將給農(nóng)民收回土地后進行復耕帶來不便。為防止業(yè)主經(jīng)營失敗對農(nóng)民利益的傷害，建議向業(yè)主收取每年每畝一定數(shù)量的風險保證金，從而使農(nóng)民的利益損失補償和農(nóng)民承包地復耕具有基本保障。
6．建立、健全農(nóng)村土地使用權流轉的合理機制，強化管理與服務
建立、健全合理機制，強化管理，特別是合同管理，提高服務水平與質量，是加快農(nóng)村土地使用權流轉步伐的關鍵環(huán)節(jié)。首先，應當建立農(nóng)村土地使用權流轉管理機構。明確農(nóng)業(yè)主管部門為土地流轉的管理主體，并設置專門機構，負責協(xié)調相關部門的關系，負責土地流轉管理、業(yè)主開發(fā)和招商引資的中介服務工作，負責合同(協(xié)議)的監(jiān)督和管理工作。建立、健全土地流轉市場及其相關聯(lián)的信息、咨詢、評估系統(tǒng)，促進土地流轉和業(yè)主開發(fā)的規(guī)范化、有序化。其次，必須嚴格合同管理。土地流轉必須嚴格按法律程序履行合同手續(xù)，必須在流轉主體雙方協(xié)商的基礎上，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意后簽訂流轉合同，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合同管理部門鑒證備案后生效。應以縣(區(qū))為單位，制定統(tǒng)一的流轉合同文本和土地流轉證書，統(tǒng)一土地流轉合同的簽訂、鑒證的程序，搞好造冊登記工作，認真搞好調查研究，調解合同糾紛，維護合同嚴肅性。第三，不斷提高服務水平與質量。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土及其相關部門，必須通力合作，協(xié)助農(nóng)業(yè)主管部門為土地流轉服好務，進行具體指導與監(jiān)督，及時幫助土地經(jīng)營開發(fā)者解決各種實際問題與困難，嚴禁任何單位和部門在土地流轉中借機亂收費和亂攤派。此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。
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