刑法訴訟中美巡警制度的比較分析-資料下載頁
2025-04-07 23:03本頁面
【正文】 作的有效性和執(zhí)法的公正性之間找到適當?shù)钠胶?，不能過分限制公民權利，也不能將職權過分集中于警察。有些人認為，美國地方政府的警官工資待遇低，訓練差而工作強度卻過大。專家們則認為，警察的工作需要加強地方一層的有計劃性和州一層的協(xié)調性。現(xiàn)在的問題是，地方執(zhí)法機構傾向于盡可能細地劃分職責分工，但這又常常造成機構重疊。美國歷史上一直是一個擁有小型、以地方為主的警察力量的國家。1993年，美國執(zhí)法機關平均為1000名居民雇傭2或3個全職警察()。這些數(shù)字包括了13041個市、縣、州警察機構的情況。這些機構向二億四千四百萬人承擔執(zhí)法任務。全國共雇用了55?3773萬名警官和21?2353萬名非警察雇員。1990年，聯(lián)邦政府雇用了6?5490萬人用于維護社會治安。1990年聯(lián)邦、州、地方(含縣和市)直接用于維護治安的費用總額中，地方政府支付了百分之七十二點五(約為2380?597萬美元)，州政府支付百分之十四點八(約為471?4460萬美元)。聯(lián)邦政府支付了百分之十二點六(約為402?74萬美元)?！ ”M管執(zhí)法機構之間存在著廣泛的合作，但它們中間還存在著明顯的職責分工，這表明了各執(zhí)法機構在一定意義上的自主性。例如，移民歸化局官員實施美國移民法。為完成此項工作，他們接受特殊訓練。地方警察沒有接受此項訓練，所以當對某個違反移民法的人實施拘留或逮捕時，不能判明誰是“合法”進入，誰是“非法”進入。另一方面，地方警官可以對遭到襲擊的聯(lián)邦移民歸化局的官員提供幫助或者根據移民歸化局的命令和指揮而實施幫助。象美國勞動部、環(huán)境保護局等的行政管理機關都有本部門的民事、刑事規(guī)范。這些機構利用自己的職責實施民事規(guī)范，包括現(xiàn)場詢問、監(jiān)督和執(zhí)法程序。在這些民事訴訟程序中要求有代理專家。如果發(fā)生了刑事違法行為，必要時代理人將要求法律顧問提起刑事訴訟、地方警察可協(xié)助傳喚被告、證人或實施逮捕?！ ∶绹淌聢?zhí)法機構常常參加部門間、機構間的合作協(xié)助協(xié)議。這就避免了資源浪費和重復勞動，使得諸如“誰是被控方”，“誰負責收集證據”等實質性問題在立案之前即得到解決。根據美國法律制度，聯(lián)邦法優(yōu)先于州法律。州法律優(yōu)先于地方法，所以一般來講，執(zhí)法問題取決于發(fā)生了什么犯罪。執(zhí)法機關對其管轄范圍內發(fā)生的案件有優(yōu)先處理權。另一方面，聯(lián)邦政府在執(zhí)法上警力不足。所以從實踐的角度看，地方警察常常是其他執(zhí)法機構的“眼睛和手足”，至少是在協(xié)助上級職能機構時能夠發(fā)揮這一作用，而那些要求特別專家、保密或法律要求其他條件的案件除外。
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