行政訴訟與民事訴訟的比較分析-資料下載頁
2025-06-23 14:47本頁面
【正文】 規(guī)章將行政爭議各方的行政法律關系界定的比較清楚，這些法律、法規(guī)和規(guī)章既是行政主體的職權來源，也是法院判決行政主體是否超越職權和濫用職權的標準?！ ∷?、行政、民事關聯(lián)訴訟及其處理原則 行政、民事關聯(lián)訴訟是指行政訴訟與民事訴訟法律事實上互相聯(lián)系，處理結果互為因果或互為前提條件的訴訟類型。如何處理行政、民事爭議交叉的關聯(lián)訴訟問題，在學術界和司法部門長期存有爭議，現(xiàn)行法律沒有規(guī)定。筆者認為應根據(jù)行政、民事關聯(lián)訴訟的具體表現(xiàn)形式和特點，運用法學基礎理論，選擇恰當?shù)奶幚矸绞??！ ∫悦袷聽幾h為主，涉及關聯(lián)行政爭議。這種關聯(lián)訴訟出現(xiàn)在民事訴訟過程中，但民事爭議的解決取決于關聯(lián)行政行為的合法性，當事人在民事訴訟中沒有直接請求撤銷關聯(lián)行政行為的權利，只能另行提起行政訴訟(如在房屋侵權訴訟中對房權證提出質(zhì)疑)，此時先解決行政爭議，后解決民事爭議是處理這類關聯(lián)訴訟的最佳選擇。由于行政訴訟的提起，民事案件應當按民事訴訟法第136條第一款第五項的規(guī)定中止訴訟，待行政案件審結后再按第136條第二款的規(guī)定恢復民事案件的審理。 以行政爭議為主，涉及關聯(lián)民事爭議。這類關聯(lián)訴訟一般出現(xiàn)在訴行政機關不作為的案件中，行政機關對原告民事行為的效力提出質(zhì)疑，案外第三人對原告民事行為(如共有權人對原告處分房產(chǎn)的買賣合同)的效力提起民事訴訟，行政機關是否有作為的義務取決于原告民事行為的效力，此時先解決民事爭議，后解決行政爭議是處理這類關聯(lián)訴訟的理性選擇。行政案件的處理結果不考慮關聯(lián)民事爭議的解決，就有可能導致裁判之間的沖突和矛盾?！ ∫孕姓幾h為主，附帶關聯(lián)民事爭議。這類關聯(lián)訴訟出現(xiàn)在行政訴訟過程中，相對人要求法院一并審理平等主體之間民事爭議的訴訟形式，行政爭議處于核心地位，行政爭議和民事爭議可以分離，行政審判不以民事問題的解決為前提，民事問題的解決原則上應依行政問題的解決為先決條件?！度舾蓡栴}的解釋》第61條對此種關聯(lián)訴訟作了比較保守的原則性規(guī)定，如訴治安侵權賠償裁決案件，行政機關作出處理決定時同時裁決了相對人之間的損害賠償?shù)让袷录m紛，當事人在行政訴訟過程中不服該民事部分裁決而提起的訴訟?！ ∥濉⑿姓袷赂偤显V訟初探 通常情況下，行政民事關聯(lián)訴訟案件處理是以另一案件的裁判為前提，以一案的結論作為另一案裁判的根據(jù)，如果缺乏一案已經(jīng)確定的結論作為定案的根據(jù)，將使案件的處理互相矛盾。但并不是所有的行政訴訟與民事訴訟并存的情形均以一定的優(yōu)先處理為前提。在同一行為的違法性質(zhì)已經(jīng)明顯確定的情況下，受侵害人有權對該違法行為造成的民事?lián)p害后果提起民事訴訟，也有權對該違法行為的主管行政機關提起行政訴訟，要求行政機關對該違法行為履行法定處理職責，這就是行政民事競合訴訟。例如，某甲在建房時超過規(guī)劃部門批準的高度擅自加層，影響了某乙的通風采光，某乙提起民事訴訟請求判令甲停止侵害，排除妨礙，同時向法院提起行政訴訟，請求判令規(guī)劃部門履行法定職責，對某甲進行處罰。從上述爭議看，民事責任和行政違法責任可以獨立承擔，民事訴訟與行政訴訟爭議處理的結果可能是交叉的，值得注意的是，民事判決與行政機關處理決定要相互避免對違法行為重復處理，此種情況下如何協(xié)調(diào)司法權與行政權的關系是一個新的課題，有待通過立法程序來解決?！ 〔煌瑢W科之間的分工細密和交叉融合是現(xiàn)代科學技術發(fā)展的趨勢，行政訴訟的發(fā)展及其與民事訴訟的關聯(lián)與競合訴訟問題也體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢。如何規(guī)范行政民事關聯(lián)訴訟和競合訴訟的審理程序，對行政審判和民事審判都具有同樣積極的意義。10 / 10
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