行政訴訟與民事訴訟的比較分析-資料下載頁
2025-06-23 14:47本頁面
【正文】 規(guī)章將行政爭議各方的行政法律關(guān)系界定的比較清楚，這些法律、法規(guī)和規(guī)章既是行政主體的職權(quán)來源，也是法院判決行政主體是否超越職權(quán)和濫用職權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。 四、行政、民事關(guān)聯(lián)訴訟及其處理原則 行政、民事關(guān)聯(lián)訴訟是指行政訴訟與民事訴訟法律事實(shí)上互相聯(lián)系，處理結(jié)果互為因果或互為前提條件的訴訟類型。如何處理行政、民事爭議交叉的關(guān)聯(lián)訴訟問題，在學(xué)術(shù)界和司法部門長期存有爭議，現(xiàn)行法律沒有規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)行政、民事關(guān)聯(lián)訴訟的具體表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，運(yùn)用法學(xué)基礎(chǔ)理論，選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。 以民事爭議為主，涉及關(guān)聯(lián)行政爭議。這種關(guān)聯(lián)訴訟出現(xiàn)在民事訴訟過程中，但民事爭議的解決取決于關(guān)聯(lián)行政行為的合法性，當(dāng)事人在民事訴訟中沒有直接請求撤銷關(guān)聯(lián)行政行為的權(quán)利，只能另行提起行政訴訟(如在房屋侵權(quán)訴訟中對房權(quán)證提出質(zhì)疑)，此時(shí)先解決行政爭議，后解決民事爭議是處理這類關(guān)聯(lián)訴訟的最佳選擇。由于行政訴訟的提起，民事案件應(yīng)當(dāng)按民事訴訟法第136條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定中止訴訟，待行政案件審結(jié)后再按第136條第二款的規(guī)定恢復(fù)民事案件的審理?！ ∫孕姓幾h為主，涉及關(guān)聯(lián)民事爭議。這類關(guān)聯(lián)訴訟一般出現(xiàn)在訴行政機(jī)關(guān)不作為的案件中，行政機(jī)關(guān)對原告民事行為的效力提出質(zhì)疑，案外第三人對原告民事行為(如共有權(quán)人對原告處分房產(chǎn)的買賣合同)的效力提起民事訴訟，行政機(jī)關(guān)是否有作為的義務(wù)取決于原告民事行為的效力，此時(shí)先解決民事爭議，后解決行政爭議是處理這類關(guān)聯(lián)訴訟的理性選擇。行政案件的處理結(jié)果不考慮關(guān)聯(lián)民事爭議的解決，就有可能導(dǎo)致裁判之間的沖突和矛盾?！ ∫孕姓幾h為主，附帶關(guān)聯(lián)民事爭議。這類關(guān)聯(lián)訴訟出現(xiàn)在行政訴訟過程中，相對人要求法院一并審理平等主體之間民事爭議的訴訟形式，行政爭議處于核心地位，行政爭議和民事爭議可以分離，行政審判不以民事問題的解決為前提，民事問題的解決原則上應(yīng)依行政問題的解決為先決條件。《若干問題的解釋》第61條對此種關(guān)聯(lián)訴訟作了比較保守的原則性規(guī)定，如訴治安侵權(quán)賠償裁決案件，行政機(jī)關(guān)作出處理決定時(shí)同時(shí)裁決了相對人之間的損害賠償?shù)让袷录m紛，當(dāng)事人在行政訴訟過程中不服該民事部分裁決而提起的訴訟?！ ∥?、行政民事競合訴訟初探 通常情況下，行政民事關(guān)聯(lián)訴訟案件處理是以另一案件的裁判為前提，以一案的結(jié)論作為另一案裁判的根據(jù)，如果缺乏一案已經(jīng)確定的結(jié)論作為定案的根據(jù)，將使案件的處理互相矛盾。但并不是所有的行政訴訟與民事訴訟并存的情形均以一定的優(yōu)先處理為前提。在同一行為的違法性質(zhì)已經(jīng)明顯確定的情況下，受侵害人有權(quán)對該違法行為造成的民事?lián)p害后果提起民事訴訟，也有權(quán)對該違法行為的主管行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟，要求行政機(jī)關(guān)對該違法行為履行法定處理職責(zé)，這就是行政民事競合訴訟。例如，某甲在建房時(shí)超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)的高度擅自加層，影響了某乙的通風(fēng)采光，某乙提起民事訴訟請求判令甲停止侵害，排除妨礙，同時(shí)向法院提起行政訴訟，請求判令規(guī)劃部門履行法定職責(zé)，對某甲進(jìn)行處罰。從上述爭議看，民事責(zé)任和行政違法責(zé)任可以獨(dú)立承擔(dān)，民事訴訟與行政訴訟爭議處理的結(jié)果可能是交叉的，值得注意的是，民事判決與行政機(jī)關(guān)處理決定要相互避免對違法行為重復(fù)處理，此種情況下如何協(xié)調(diào)司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系是一個(gè)新的課題，有待通過立法程序來解決?！ 〔煌瑢W(xué)科之間的分工細(xì)密和交叉融合是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，行政訴訟的發(fā)展及其與民事訴訟的關(guān)聯(lián)與競合訴訟問題也體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢。如何規(guī)范行政民事關(guān)聯(lián)訴訟和競合訴訟的審理程序，對行政審判和民事審判都具有同樣積極的意義。10 / 10
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1