刑法訴訟中美巡警制度的比較分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 實(shí)行警察巡邏制度，對(duì)公安機(jī)關(guān)自身的改革和發(fā)展也至關(guān)重要。對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助。在各職能部門(mén)之間密切合作，同時(shí)警局也配合并協(xié)助其他政府機(jī)構(gòu)工作。這些警官都受過(guò)特殊的訓(xùn)練。 三、巡警制度中亟待解決的問(wèn)題 在中國(guó)巡警制度的實(shí)際運(yùn)行中，經(jīng)常會(huì)遇到一些難題，需要國(guó)家立法部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)共同研究、解決。我國(guó)的巡警制度應(yīng)當(dāng)貫徹有機(jī)銜接、互相制約的原則，即巡警在綜合執(zhí)法中的職責(zé)界限是依法對(duì)發(fā)生在街面上的影響城市管理秩序的行為進(jìn)行先期處置，重要的復(fù)雜的還要按程序移交有關(guān)部門(mén)依法處理，最終的行政決定和行政處罰應(yīng)分別由各有關(guān)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。有些人認(rèn)為，美國(guó)地方政府的警官工資待遇低，訓(xùn)練差而工作強(qiáng)度卻過(guò)大。1990年，聯(lián)邦政府雇用了6?5490萬(wàn)人用于維護(hù)社會(huì)治安。象美國(guó)勞動(dòng)部、環(huán)境保護(hù)局等的行政管理機(jī)關(guān)都有本部門(mén)的民事、刑事規(guī)范。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其管轄范圍內(nèi)發(fā)生的案件有優(yōu)先處理權(quán)。根據(jù)美國(guó)法律制度，聯(lián)邦法優(yōu)先于州法律。地方警察沒(méi)有接受此項(xiàng)訓(xùn)練，所以當(dāng)對(duì)某個(gè)違反移民法的人實(shí)施拘留或逮捕時(shí)，不能判明誰(shuí)是“合法”進(jìn)入，誰(shuí)是“非法”進(jìn)入。這些機(jī)構(gòu)向二億四千四百萬(wàn)人承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。關(guān)于如何更好地與犯罪做斗爭(zhēng)有幾種觀點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，既要防止誰(shuí)都管誰(shuí)都不管，重復(fù)執(zhí)法，推諉扯皮的“職權(quán)真空”現(xiàn)象。他們的工作得到警察總長(zhǎng)的指揮和協(xié)調(diào)。他們還通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“鄰里照看”組織以及其他教育活動(dòng)來(lái)征集支持者。警局內(nèi)又設(shè)五個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中包括行政管理、扶助、犯罪偵查、特別行動(dòng)(管理拘留所、在毒品犯罪和爆炸案件中乘直升飛機(jī)或使用警犬巡邏以及交通管制等)、現(xiàn)場(chǎng)處置五個(gè)部門(mén)。人民警察圓滿地履行這些職責(zé)大部分需要在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，靠各警種的警察通力配合才能實(shí)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)治安控制力亟待加強(qiáng)。這幾年，各地增加了許多城市管理的執(zhí)法部門(mén)，街面上出現(xiàn)了“大蓋帽”。州和地方警務(wù)部門(mén)的注意力主要集中于“街頭犯罪”，同時(shí)，與“白領(lǐng)犯罪”和“有組織犯罪”作斗爭(zhēng)的任務(wù)則主要由聯(lián)邦政府承擔(dān)。州警察部門(mén)執(zhí)行州法律，其“巡警”通常在巡邏車(chē)?yán)锫男新氊?zé)?！ ?二)在美國(guó) 作為地方或州警察機(jī)構(gòu)組成部分的“巡警”，其作用是保護(hù)并促進(jìn)公共安全，特別是維護(hù)“街上”公共安全。中國(guó)八十多個(gè)城市也已經(jīng)開(kāi)展了警察巡邏工作。社會(huì)各界對(duì)建立城市警察巡邏體制的認(rèn)識(shí)是在逐步加深的。1993年7月，市人大常委會(huì)又審議通過(guò)了《上海市人民警察巡察條例》。這些通常屬于巡警所必須處理的犯罪類型，現(xiàn)在，“巡警”將不直接涉足執(zhí)法活動(dòng)
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