刑法訴訟中國(guó)基層官員民主選舉程序的理論思考與立法建議-資料下載頁(yè)
2025-06-28 03:32本頁(yè)面
【正文】 探索革新提名與選舉的新形式新方法，應(yīng)允許選民能單獨(dú)提出國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人名單⑾，即使在經(jīng)濟(jì)文化條件相對(duì)落后的地區(qū)，也應(yīng)該逐步降低必須有10人以上代表聯(lián)名的規(guī)定。對(duì)基層群眾的政治素質(zhì)與選舉素質(zhì)不應(yīng)該一味采取不信任的立場(chǎng)。目前在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生選舉舞弊現(xiàn)象，如，賄選⑿、指選、派選⒀，家族與宗法勢(shì)力干預(yù)選舉，利用“白票” ⒁、“陪選” ⒂和流動(dòng)票箱⒃來(lái)暗中操縱選舉，等等。這與中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)國(guó)情有很大關(guān)系，解決的辦法必須依靠法律。法律對(duì)違法選舉行為的制裁必須加大。選舉委員會(huì)接受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在憲法和法律目前，應(yīng)保持中立，認(rèn)真執(zhí)行憲法和選舉法律的規(guī)定，對(duì)選舉的全過程進(jìn)行依法領(lǐng)導(dǎo)、控制、監(jiān)督，必須嚴(yán)格遵守選舉的各項(xiàng)程序，及時(shí)受理選舉爭(zhēng)議，保全選舉資料，制止破壞選舉的違法行為，保證選舉活動(dòng)的合法有序開展?！ ×?、立法建議 鄧小平同志曾指出，“(政治體制改革)總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性”“要把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民”⒄。如果下一步要修改我國(guó)的《地方人大和地方政府組織法》，建議完善對(duì)我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選任的提名程序。我認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，可以考慮的修改(補(bǔ)充)之處，至少包括以下方面?！ ?一)縣級(jí) (1)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的提名，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，既可以由縣級(jí)選舉委員會(huì)主席團(tuán)提出，也可以由本級(jí)人大代表5人以上聯(lián)名提出，轄區(qū)內(nèi)50名以上選民聯(lián)名，也可以提名。被提名人不論身份、性別、民族、文化程度、財(cái)產(chǎn)、信仰在憲法和選舉法律面前一律平等。(2)被提名為候選人者應(yīng)該在政治思想、文化專業(yè)、組織管理公共事務(wù)、身體和心理方面有較好素養(yǎng)，尤其在決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面有較高才能，熱心公共事務(wù)。(3)所有提名必須以書面的形式提出，并附上提名的充分理由以及被提名人的基本情況。(4)縣級(jí)選舉委員會(huì)對(duì)被提名人的資格進(jìn)行預(yù)審后，提交本級(jí)人大全體代表討論、協(xié)商，應(yīng)5人以上人民代表要求，被提名人必須安排在人民代表會(huì)議上與人民代表見面，回答有關(guān)問題。(5)縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的確定，至少有2天的討論時(shí)間。(6)撤消提名也必須有充分理由。(7)縣級(jí)選舉委員會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人選舉提名的程序進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，選舉委員會(huì)恪守公正、中立立場(chǎng)，選舉委員會(huì)的成員不參加本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，如被提名，應(yīng)退出選舉委員會(huì)。(8)另行選舉必須另行提名。(9)縣級(jí)選舉委員會(huì)保證憲法和選舉法律在選舉工作中的嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)提名程序?qū)嵤┍O(jiān)督，受理提名爭(zhēng)議并依法做出及時(shí)處理，保證提名權(quán)行使與提名過程的民主、合法。 (二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí) (1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的提名，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，既可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)提出，也可以由本級(jí)人大代表3人以上聯(lián)名提出，轄區(qū)內(nèi)20名以上選民聯(lián)名，也可以提名。被提名人不論身份、性別、民族、文化程度、財(cái)產(chǎn)、信仰在憲法和選舉法律面前一律平等。(2)被提名為候選人者應(yīng)該在政治思想、文化專業(yè)、組織管理公共事務(wù)、身體和心理方面有較好素養(yǎng)，尤其在決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面有較高才能，熱心公共事務(wù)。(3)所有提名必須以書面的形式提出，并附上提名的充分理由以及被提名人的基本情況。(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)對(duì)被提名人的資格進(jìn)行預(yù)審后，提交本級(jí)人大全體代表討論、協(xié)商，應(yīng)3人以上人民代表要求，被提名人必須安排在人民代表會(huì)議上與人民代表見面，回答有關(guān)問題。(5)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的確定，至少有1天的討論時(shí)間。(6)撤消提名也必須有充分理由。(7)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人選舉提名的程序進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，選舉委員會(huì)恪守公正、中立立場(chǎng)，選舉委員會(huì)的成員不參加本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，如被提名，應(yīng)退出選舉委員會(huì)。(8)另行選舉必須另行提名。(9)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)保證憲法和選舉法律在選舉工作中的嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)提名程序?qū)嵤┍O(jiān)督，受理提名爭(zhēng)議并依法做出及時(shí)處理，保證提名權(quán)行使與提名過程的民主、合法。
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