航空預(yù)研項(xiàng)目組織與管理模式-資料下載頁
2025-04-07 22:08本頁面
【正文】 于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理，必須強(qiáng)調(diào)按科研勞動(dòng)的規(guī)律管理科研，必須尊重知識(shí)尊重人才，充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，把行政管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理手段結(jié)合使用，以最大限度調(diào)動(dòng)科研人員積極性，促使科研組織實(shí)現(xiàn)高效益，達(dá)到多出成果，多出人才的目的。因此，航空預(yù)先研究在具體項(xiàng)目的組織形式上采用靈活的矩陣制是與宏觀的集中管理相輔相成的，是我國(guó)現(xiàn)行科研體制和基本國(guó)情所決定的。同時(shí)，航空預(yù)先研究項(xiàng)目管理設(shè)置的專家組和專業(yè)組絕不是一般意義上的咨詢機(jī)構(gòu)，它同時(shí)兼有向上級(jí)宏觀管理及決策提供參考、備選意見和向各級(jí)項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位提供研究建議并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的雙重職能，是實(shí)現(xiàn)從宏觀管理到項(xiàng)目執(zhí)行之間技術(shù)管理的橋梁，責(zé)任重大，因此在人員選擇上一般都要多方征集同行意見，既要吸收知名技術(shù)專家，也要吸收一些熟悉科研管理并具有專業(yè)特長(zhǎng)的復(fù)合型專家擔(dān)任成員。2．航空預(yù)研項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分 航空預(yù)研項(xiàng)目的組織管理體系包括決策、咨詢、執(zhí)行三個(gè)系統(tǒng)。其中，決策系統(tǒng)是以空軍裝備部為主體，對(duì)航空預(yù)研項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃及重大問題進(jìn)行決策的系統(tǒng)；咨詢系統(tǒng)是以航空預(yù)研項(xiàng)目專家組、專業(yè)組和各研制主管部門的專家咨詢系統(tǒng)為主體的，對(duì)航空預(yù)研項(xiàng)目發(fā)展的重大問題進(jìn)行軟科學(xué)研究，為決策提供咨詢意見，為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)的系統(tǒng)；執(zhí)行系統(tǒng)是由各研制主管部門及下屬項(xiàng)目承擔(dān)單位為主體構(gòu)成的，具體負(fù)責(zé)航空預(yù)研項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施的系統(tǒng)。在我國(guó)，航空預(yù)研項(xiàng)目作為國(guó)防計(jì)劃研究的重點(diǎn)項(xiàng)目，其管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分層管理，主要采用指令性計(jì)劃下的合同制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，按項(xiàng)目分級(jí)分工管理負(fù)責(zé)。其中：空軍裝備部的主要負(fù)責(zé)：在中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,組織空軍預(yù)研項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定方針、政策及法規(guī)，組織編制、審批研究規(guī)劃、計(jì)劃，統(tǒng)籌分配研究經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行綜合平衡，并對(duì)航空預(yù)研項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查,將研究成果綜合并及時(shí)提交中央決策層和有關(guān)使用部門。各研制主管部門（行業(yè)、部委）主要負(fù)責(zé)：根據(jù)預(yù)研項(xiàng)目辦編制的預(yù)研項(xiàng)目發(fā)展方針和要求，研究本部門的研究發(fā)展戰(zhàn)略，制定具體政策及管理措施，組織編制規(guī)劃、計(jì)劃，組織、保障計(jì)劃的實(shí)施，管理本部門研究項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)，對(duì)本部門所屬單位承擔(dān)的預(yù)先研究項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)：按國(guó)家和研制主管部門下達(dá)的研究計(jì)劃、簽訂的合同對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目加強(qiáng)管理，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成各項(xiàng)研制任務(wù)。航空預(yù)研項(xiàng)目專家組和各專業(yè)組由預(yù)先研究辦公室負(fù)責(zé)組建與管理，主要負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題的軟科學(xué)研究，為宏觀決策及科研組織與管理全過程的技術(shù)管理提供咨詢意見?！ 『娇疹A(yù)研項(xiàng)目項(xiàng)目管理辦公室受空軍裝備部委托，在授權(quán)范圍內(nèi)履行項(xiàng)目管理職責(zé)，行使對(duì)預(yù)先研究項(xiàng)目的管理權(quán)，負(fù)責(zé)航空預(yù)研項(xiàng)目的組織與實(shí)施，是航空預(yù)研項(xiàng)目管理體系的執(zhí)行系統(tǒng)的主體，其主要任務(wù)是： 1)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審； 2)對(duì)評(píng)審立項(xiàng)的項(xiàng)目作為投資方代表與任務(wù)承擔(dān)單位簽訂實(shí)施協(xié)議書（項(xiàng)目合同）； 3)按合同約定檢查經(jīng)費(fèi)使用和合同執(zhí)行情況； 4)組織對(duì)合同項(xiàng)目的階段評(píng)估和最后驗(yàn)收； 5)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目研究成果的收集、建庫、綜合評(píng)估，協(xié)調(diào)成果推廣。項(xiàng)目辦在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下可利用層次分析的方法負(fù)責(zé)專家組成員的挑選；專家組進(jìn)行預(yù)研項(xiàng)目的戰(zhàn)略調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上編寫預(yù)研重點(diǎn)項(xiàng)目選題預(yù)案；在預(yù)案的基礎(chǔ)上，可利用WBS方法編制重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃指南并發(fā)布到有可能承擔(dān)項(xiàng)目的單位；有可能承擔(dān)項(xiàng)目的單位根據(jù)指南編寫任務(wù)申請(qǐng)書并提交項(xiàng)目辦；項(xiàng)目管理辦公室組織專家組進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，給出項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)結(jié)論和選優(yōu)排序結(jié)果并上報(bào)決策部門；根據(jù)決策部門對(duì)項(xiàng)目的取舍情況、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平編寫預(yù)研項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；與承擔(dān)單位簽訂中長(zhǎng)期合同和年度合同。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年向項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。每個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行的中期，項(xiàng)目辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行的情況進(jìn)行中期評(píng)估，如有偏差提出解決方案。項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，項(xiàng)目辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重大科研成果進(jìn)行鑒定。具體管理程序見圖4所示：項(xiàng)目辦作為預(yù)研項(xiàng)目的組織管理單位，在管理過程中經(jīng)常要用到一些定性或定量或二者相結(jié)合的分析與評(píng)價(jià)方法，事實(shí)上，評(píng)價(jià)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展過程，不僅包括項(xiàng)目立項(xiàng)、資源分配、期中檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果鑒定等環(huán)節(jié)，還包括專家組成員選擇、科研機(jī)構(gòu)、工作業(yè)績(jī)、技術(shù)進(jìn)步的評(píng)價(jià)工作。經(jīng)常用到的評(píng)價(jià)方法如下：專家評(píng)價(jià)法：同行評(píng)價(jià)法、專家評(píng)分法、Delphi法綜合評(píng)價(jià)法：模糊評(píng)價(jià)法、層次分析法、灰色系統(tǒng)分析法、FHW法項(xiàng)目辦具體的職能是計(jì)劃、組織和控制，由于預(yù)研項(xiàng)目規(guī)模大、層次多、涉及單位多，因此在項(xiàng)目管理過程中要引入先進(jìn)的管理技術(shù)才能提高項(xiàng)目的管理效率。管理信息系統(tǒng)的建立：系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫外還有輸入、輸出系統(tǒng)及生成輸出結(jié)果的算法和程序，此外還應(yīng)包括控制系統(tǒng)，控制系統(tǒng)主要功能是當(dāng)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息輸入后，控制系統(tǒng)能夠發(fā)現(xiàn)是否有偏差并做出相應(yīng)的行動(dòng)。項(xiàng)目管理專家系統(tǒng)的建立：包括四個(gè)部分，進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制及前三者平衡控制專家系統(tǒng)，是一種基于案例的決策支持系統(tǒng)，它的首要任務(wù)是完成“如果項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)了這種情況，那么將怎樣解決？”22 / 22
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