【正文】 集到的樣本數(shù)目、樣本收集地點(diǎn)、樣本保存狀態(tài)（如風(fēng)干、蠟封、酒精或福爾馬林浸泡等）以及樣本保存地?！　)所收集到的樣本，如果在研究實(shí)驗(yàn)后仍然未銷毀的，屬于聯(lián)邦所有的財(cái)產(chǎn)，國家公園管理局保留對以上樣本殘留物的處置權(quán)，未經(jīng)國家公園管理局的書面同意，任何人不得任意破壞或毀棄。　　f)任何從公園獲取的生物樣本，必須貼上國家公園管理局的標(biāo)識，并且要?dú)w入國家公園生物名錄。在沒有特別規(guī)定的情況下，被許可人有義務(wù)完成對此類生物樣本的歸檔工作，包括標(biāo)識、名錄和其他附加信息。被許可人有義務(wù)根據(jù)國家公園管理局的要求來保存生物樣本?！　)所收集的生物樣本僅可用于科學(xué)研究或者教育用途，并且應(yīng)當(dāng)考慮到公眾利益，同時(shí)滿足國家公園管理局一系列規(guī)定中的公眾知情權(quán)。　　h)在許可證許可下收集的任何生物樣本，生物樣本的任何組成部分（包括但不僅限于自然生物，酶，具有生物活性的大分子，遺傳材料或種子），僅用于科學(xué)研究和教育用途，不能用于商業(yè)或其他營利目的，但是被許可人與公園簽訂了研究開發(fā)合作協(xié)議或其他類似協(xié)議的除外。在不具備例外協(xié)議的情況下，如果被許可人擅自出售從公園獲取的生物樣本，國家公園管理局有權(quán)要求被許可人就此行為予以賠償，并且保留進(jìn)一步追究其違法責(zé)任的權(quán)利?！　?)報(bào)告　　被許可人應(yīng)當(dāng)提交年度調(diào)查報(bào)告，以及研究成果出版物或其他通過此項(xiàng)研究得到的材料。年度報(bào)告的提交時(shí)間和具體格式由國家公園管理局制定。國家公園管理局指定公園研究機(jī)構(gòu)查閱報(bào)告，并且根據(jù)不同情況要求被許可人提交進(jìn)一步的材料包括田間調(diào)查記錄、數(shù)據(jù)庫、地圖、照片等。被許可人對提交的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。　　7)保密條款　　被許可人對公園敏感資源的情況負(fù)有保密義務(wù)。敏感資源包括：稀有物種、瀕危物種、受威脅物種、考古地域、溶洞、化石群、礦藏、有商業(yè)價(jià)值資源和古代宗教儀式場所等?！　〕陨现饕獌?nèi)容外，還包括保險(xiǎn)條款（針對特別項(xiàng)目，認(rèn)為有必要投保的，許可證申請人應(yīng)當(dāng)投保）、機(jī)械設(shè)備（嚴(yán)禁被許可人在公園內(nèi)指定的或潛在野生生物生活區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸、裝備和使用任何大型機(jī)械）、國家公園管理局參與條款（沒有特別的書面約定，被許可人無權(quán)要求國家公園管理局對其項(xiàng)目的實(shí)施予以任何輔助）、終止日期（在許可證終止后，被許可人的權(quán)利即告終止，不得延續(xù)）等二十余項(xiàng)內(nèi)容，十分細(xì)致周密。(15)　　四 美國的經(jīng)驗(yàn)和思考　　我們將美國生物遺傳資源獲取和惠益分享法律制度的框架加以概括和圖示如下：　　綜合看來，根據(jù)美國目前的法律，對于非自然遺傳資源樣本，其獲得無論是公有和私有都是開放的，沒有強(qiáng)制性法律的限制，只有在出于保護(hù)瀕臨滅絕的生物資源時(shí)才對獲取加以限制。對于自然狀態(tài)下的遺傳材料獲取，如果為私人所有，法律不做干涉。對國有遺傳資源，現(xiàn)有的法律還沒有普遍性的規(guī)范。但是我們可以從美國國家公園采取的管理體制推出美國對自然生物遺傳資源管理的一般模式：這些遺傳資源歸國家所有，由國家公園管理局主管，由國家公園具體管理。于是，一般模式是，由國家公園管理局負(fù)責(zé)資源獲取許可的審核與批準(zhǔn)，惠益共享方案則由國家公園與資源獲取者協(xié)商，最后由國家公園管理局確認(rèn)。在此過程中，國家公園管理局考慮適用的法律和政策有《科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》、《瀕危物種保護(hù)法》、《國家公園管理法》、《國家公園科學(xué)研究和資源收集許可基本條例》等?！　≈档米⒁獾氖?，盡管美國對生物資源的獲取與惠益分享都贊成協(xié)議或合同的模式，但同樣是這種模式，美國對待國外和國內(nèi)生物遺傳資源的態(tài)度是不同的。在對待國外遺傳資源方面，美國反對主權(quán)國家特別是發(fā)展中國家的政府通過其國內(nèi)法對各自國內(nèi)遺傳資源的獲取與惠益分享作太多的干涉，希望為美國生物技術(shù)發(fā)達(dá)的大公司對別國遺傳資源的獲取掃除制度上的障礙，而對生物遺傳資源國家主權(quán)的強(qiáng)調(diào)，卻恰恰是《生物多樣性公約》所追求的目標(biāo)。再反觀美國對其國內(nèi)遺傳資源的管理，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多政府干預(yù)的痕跡。在強(qiáng)調(diào)資源公平和可持續(xù)利用的現(xiàn)代社會(huì)，國家對生物資源獲取及惠益分享的管控是必不可少的。美國的上述兩面立場也確實(shí)遭到了人們的批判。如果美國希望別國對其國內(nèi)的遺傳資源管理采取寬松的態(tài)度，那么它也應(yīng)當(dāng)以同等的程度向國外開放自己的自然生物資源。人們認(rèn)為，一方面，美國主張的合同機(jī)制，只是一種有希望的實(shí)驗(yàn)，可以用作對別處生物多樣性開發(fā)利用的參考，但其本身并非是未來普遍遵循的模式；另一方面，生物資源的開發(fā)利用并不僅僅是科技和經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)關(guān)系到生態(tài)安全，脫離了政府的監(jiān)管，可能會(huì)對生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生不可預(yù)料的后果。(16)　　和美國一樣，中國也是世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國家之一，占有世界物種總數(shù)的10%以上。自從生物遺傳資源的重要性被人們廣泛認(rèn)識以來，一些發(fā)達(dá)國家一直窺視并且通過許多不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取中國豐富的種質(zhì)資源，并利用高新技術(shù)從中鑒定并分離出優(yōu)異基因培育新品種，反過來通過知識產(chǎn)權(quán)來限制中國對這些種質(zhì)資源的利用。因此維護(hù)中國資源的主權(quán)和安全已經(jīng)刻不容緩。(17)根據(jù)我國法律，自然遺傳資源屬于國家所有，任何個(gè)人不能主張所有權(quán)，而從我國自然生物遺傳資源的分布情況來看，主要集中于我國設(shè)立的一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。因此綜合美國對國內(nèi)生物遺傳資源尤其是對國家公園資源的保護(hù)和惠益分享制度、經(jīng)驗(yàn)的考察，對于完善我國生物遺傳資源的管理制度有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，值得作進(jìn)一步細(xì)致深入的研究?！　∽⑨專骸　、賲⒁姡勖溃菸譅柼?A?里德等：《生物多樣性的開發(fā)利用》，柯金良等譯，中國環(huán)境科學(xué)出版社1995年版，第1518頁?！　、趨⒁姳R欣石、何琪：“美國植物遺傳資源系統(tǒng)管理與發(fā)展”，《世界農(nóng)業(yè)》1997年第4期，第2326頁。　?、蹍⒁姀埬烁骸睹绹鴮＠ㄅ欣x析》，中國政法大學(xué)出版社1995年版，第5662頁?！　、軈⒁娢貉芰粒骸渡锛夹g(shù)的專利保護(hù)研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2004年版，第3038頁?！　、輩⒁婞S革生：“美國對植物的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，《知識產(chǎn)權(quán)》1997年第1期，第2325頁?！　、迏⒁娎柙评ィ骸懊绹参锲贩N保護(hù)的形式”，《世界林業(yè)研究》1998年第4期，第4347頁?！　、邊⒁姡勖溃菸譅柼?A?里德等：《生物多樣性的開發(fā)利用》，柯金良等譯，中國環(huán)境科學(xué)出版社1995年版，第32頁。　?、鄥⒁娪谖能帲骸罢撋锇踩珖H法的惠益分享制度”，　?、豳Y料來源：,2002.　　⑩資料來源：,1998.　　(11)資料來源：,2001.　　(12)資料來源：,2001。,2001.　　(13)資料來源：,2004.　　(14)資料來源：,2000.　　(15)資料來源：,2002.　　(16)參見［美］沃爾特?：《生物多樣性的開發(fā)利用》，柯金良等譯，中國環(huán)境科學(xué)出版社1995年版，第3438頁?！　?17)參見劉旭：《中國生物種質(zhì)資源科學(xué)報(bào)告》，科學(xué)出版社2003年版，第25頁。 專業(yè)整理分享