【導讀】免費地為社會提供產品或服務的單位總稱。包括各級政府及政府單位控制的非市場性機構。指公共部門中從事產品或服務的生產和銷售，依靠銷售取得收入來源的單位總稱。GDP的比重，也稱財政支出比率。福利性國家公共部門。兩種商品的邊際替代率是相同的，且兩個消費者的效用同時得到最大化。生產效率的含義：無法在不減少一種產品產量的情況下，增加另一種產品的產量。成員的每一單位效用是同等重要的。最小社會福利函數(shù)。在無知的面紗后面人們比較容易對社會福利函數(shù)形成一致的看法。由低到高進行排列。

　　

【正文】 的政策可能是無效率的。 Chapter 13 政府債務 一、政府債務的概念及分類 (一 )政府債務含義： 政府在國內外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務。 (二 )會計學視角的政府債務分類 1．以國家舉債的形式為標準，分為國家借款和發(fā)行債券。 2．以籌措和發(fā)行的地域為標準，分為內債和外債。 3．以債 券的流動性為標準，分為可轉讓公債和不可轉讓公債。 4．以發(fā)行的憑證為標準，分為憑證式公債和記賬式公債。 5．以時間為標準，分為短期 (一般 1 年以內 )、中期和長期 (一般指 10 年以上 )國債。 6．以利率為標準，分為固定利率國債和浮動利率國債。 （三）公共風險視角的政府債務分類 直接隱性債務和或有債務 直接債務： 任何情況下都要承擔的債務， 不依附于任何事件，可以根據(jù)某些特定的因素來預測和控制的負債。 或有債務： 由某一或有事項引發(fā)的債務 ，是否會成為現(xiàn)實，要看或有事項是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務是否最終要由政府來承擔。 顯性債務： 被法律或者合同所認可 的政府債務 隱性債務： 反映公眾和利益集團壓力的政府道義 上的義務 (二 )我國直接隱性債務和或有債務的現(xiàn)狀 衡量債相對規(guī)模的指標： （１）國債負擔率＝國債余額 /年度ＧＤＰ 。 （２）借債率＝當年國債發(fā)行額 /ＧＤＰ 。 （３）國債依存度＝當年國債發(fā)行額 /財政支出 。 （４）償債率＝還本付 息額 /財政收入。 四、政府債務與后代負擔 是否會發(fā)生債務負擔在代際轉移的問題？ 總的看法：存在不同觀點 債務負擔難以定論： “負擔 ”如何定義尚不清楚；負擔的存在與否還取決于內債還是外債 債務政策如何影響各種經濟決策 債務籌資用途 （一）新古典模型 ? 假定：公共部門的資本存量保持不變 ? 觀點：政府舉債通過它對資本形成的影響而給后代人造成了負擔。 ? 如果公共部門用來自于私人部門的資源從事生產性投資，那么，總資本存量就會增加，公共支出的好處就會波及未來，則負擔的轉移就成為代際間公平的事情。 （二）世代交疊模型 （三）李嘉圖等價定理的含義（債務和稅收等價） 政府支出是通過發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別，即債務和稅 收等價。 一個例子 ? 假定人口不隨時間而變化，政府決定對每個人減少現(xiàn)行稅收（一次性總付稅） 100 元，由此造成的財政收入的減少，通過向每個人發(fā)行 100 元政府債券的形式來彌補（再假定債券期限為一年，年利息率為 5％），以保證政府支出規(guī)模不會發(fā)生變化。減稅后的第二年，為償付國債本息，政府必須向每個人增課 105 元的稅收。 面對稅負在時間上的調整，納稅人可以用增加儲蓄的方式來應付下一期增加的稅收。實際上，完全可以將政府因減稅而發(fā)行的 100 元的債券加上 5％的利息，作為應付政府為償付本息而增課稅收 105 元的支出。這樣，納稅 人原有的消費方式并不會發(fā)生變化。 ? 如果政府債券的期限為 N 年，結果一樣。 對李嘉圖等價定理的評論 曼昆對李嘉圖等價定理不成立原因的分析 ? 。 ? 贊成者：理性的消費者能夠預見現(xiàn)在政府舉債意味著將來要增加稅收。 ? 曼：人的理性有限，甚至，在作出消費和儲蓄決策時是短視的。人們往往是依據(jù)將來稅收與現(xiàn)在稅收相同的假設采取行動，而不會考慮現(xiàn)在的財政政策會引起將來稅收的變化。 ? 。 ? 贊成者：消費取決于永久收入（包括當前和預期收入）。因此債務融資的減稅會增加當前收入，但永久收入不變，從而消費不變。 ? 曼：永 久收入假說靠不住，某些消費者面臨著借債約束，無法顧及永久收入問題，是當前收入決定其消費。 ? 。 ? 贊成者：消費者具有利他主義行為傾向，不僅從自己消費中而且從子女消費中得到效用，關心子女消費。 ? 曼：人們普遍具有利己主義行為動機。舉債導致將來稅收增加會落在下一代人身上。當代人會以下一代人消費減少為代價而增加自己的消費。 五、我國債務負擔率及債務依存度的分析 （一）國債負擔率分析 burden ratio of national debt ? 我國國債發(fā)行和國債負擔率情況 ? 到 2020 年年末，中國的國 債的余額占 GDP 的比重為 22%。 總體來講，我國財政赤字占 GDP 的比重相對較低，國債余額占 GDP 的比重相對較低 馬斯特里克條約確立歐盟的標準： 國債余額占 GDP 的比重不超過 60％ 財政赤字占 GDP 的比重不超過 3％ （二）國債依存度分析 國債依存度的不同計量方法： (1)當年國債發(fā)行額 /(中央財政支出 +還本付息支出 ) (2)當年財政赤字 (當年發(fā)行額 還本數(shù) )/中央財政支出 (本級支出 ) (3)當年財政赤字 /全部財政支出 中國公債依存度情況 高收入國家的公債依存度較低，一般在 12%左右，發(fā)展中國家的公債依存 度較高，一般超過 20%。與之相比，我國近年來的公債依存度明顯偏高。 思考：從我國公債依存度，特別是中央財政依存度看，公債的規(guī)模已經過大，而從公債占國民收入的比重，也就是公債負擔率看，公債的規(guī)模又顯得不算太大，這被稱為 “公債悖論 ” Cha 14 政府間的財政關系 一、 財政分權的優(yōu)勢與不足 二、政府間財政職能的分工 政府三大財政職能： －－應當以地方為主，中央為輔 假設芙蓉鎮(zhèn)和水仙鎮(zhèn)對消防人員有不同的需求曲 線，而且按相同的不變邊際成本雇傭消防人員。假定在歷史上，縣政府要求兩個鎮(zhèn)配備相同數(shù)量的消防人員，但該縣最近下放了決策權。分析統(tǒng)一決策權與分權下的福利收益情況。 應以中央為主，地方為輔。 居民之間的收入再分配；轄區(qū)之間的收入再分配 應以中央為主，地方為輔。 地方政府難以擔當穩(wěn)定經濟重任的原因 地方缺乏可供操作的貨幣政策工具，地方轄區(qū)間經濟的開放性，限制了財政政策的有效性。 （二） 政府間支出責任的分工 三、 政府間的收入劃分 四、 政府間轉移支付的概念和形式及其分析 政府間轉移支付： 指發(fā)生在各級政府之間資金的無償轉移。通過財政補助制度來完成。 政府間補助的經濟效應 ： 對補助金的用途不作限定，由受補者自主決定和支配。 ： 由補助者提供一筆固定資金，并規(guī)定用于指定公共品上。 ： 不僅按指定用途使用資金，而且要提供一定數(shù)額或比例的配套資金。 ： 不僅按指定用途使用資金，而且補助額固定，并要提供一定數(shù)額或比例的配套資金。 五、 粘蠅紙效應 ( Flypaper effect ) 粘蠅紙效應： 錢粘在它所到達的地方 接受政府補助將比私人收入增加（稅的削減）導致更大規(guī)模的地方公共支出。 163 短信群發(fā)平臺 國內最具規(guī)模的短信群發(fā)平臺 下載地址： 客服 ： 123617893 163 短信群發(fā)平臺使用說明 一、述語解釋 下行 :從短信客戶端發(fā)送短信到用戶手機上 上行 :用戶手機發(fā) 短信到客戶端上 二、程序特點： 界面簡單，直觀 操作方便 可自行設置某些操作 可接收回復短信，支持多種方式顯示 可將接收到的短信轉發(fā)到某手機 對于上行信息可設置自動回復功能 斷點續(xù)發(fā)功能，如果上次發(fā)送短信沒有發(fā)完，出現(xiàn)異常情況，下次啟動后系統(tǒng)會提示你是否續(xù)斷發(fā)送 號碼，內容記憶功能，如果你正在編輯號碼或內容出現(xiàn)異常情況，下次啟動后會提示你有正在編輯的內容是否繼續(xù)編輯 定時發(fā)送功能 名片夾管理功能 1客戶信息導入導出功能， 1臨時發(fā)送號碼導入功能 1超長短 信自動分割功能 1當天發(fā)送內容與上次發(fā)送號碼記憶功能 1提醒功能，可對生日，節(jié)日提醒設置提醒功能 。 1賬戶余額自動更新功能 1登陸密碼修改功能 1支持代理功能 1數(shù)據(jù)庫備份功能 壓縮數(shù)據(jù)庫加快訪問功能 2自動升級功能 三、操作說明 安裝 從網站 上免費下載安裝程序 運行安裝程序 選擇“下一步” 如果選擇了在“創(chuàng)建桌面快捷方式”則會在桌面上創(chuàng)建如下圖的快捷方式 運行 、登陸 程序運行后出現(xiàn)以下界面 選擇輸入項說明： 【選擇網關】：系統(tǒng)已經內置了幾個要連接的 163 短信平臺服務器網關用來選擇 。 【我的賬號】：您申請使用 163 短信平臺時分配給您的用戶名或您通過網絡注冊的用戶名與密碼 。 說明：第一次登陸后系統(tǒng)將記住您的賬號，如果用多個賬號登陸，只要您登陸過，系統(tǒng)將記錄下來 。 【我的密碼】：在申請賬號的同時分給您的默認密碼或您自已通過網絡注冊的密碼 “記住密碼”選項用來記錄您上次登陸的密碼；您下次登陸時可以直接登陸 按鈕說明 【Ⅴ】：單擊擴展選項 ,設置登陸參數(shù) (代理服務器設置 ) 【登陸】：輸入登陸信息或設置完擴展選項后，用來登陸系統(tǒng) 。 【取消】：取消本次操作，退出程序 【注冊】：如果沒有用戶名則可以通過網絡注冊 。 擴展選項說明 : 用途 ： 如果你是通過代理服務上網的，例如：長城寬帶等方式上網，就要設置代理服務器，才能上網這時就要用擴展選項來實現(xiàn)此功能 。 界面如下 : 【類型】：選擇您的代理服務器類型； 黓認 “不使用代理” 有 SOCKS SOCKSHTTP 等代理方式 【地址】：代理服務器地址，填 IP 地址 。 【端口】：輸入代理服務器的端口號 如果是 SOCKS5 或 HTTP 類型 ，如果有用戶名與密碼限制則在 。 【用戶】：輸入登陸代理服務器的用戶名 【密碼】：輸入登陸代理服務器的密碼 上面選項設置完畢后，點“登陸”進入下一步 、讀取客戶信息，進入主界面 界面如下 : 界面說明： 整個界面分區(qū)幾個部分： 【功能操作區(qū)】：用來操作系統(tǒng)所有的功能； 【用戶信息區(qū)】：顯示您的用戶信息，“用戶名稱 ”、“登陸賬號”、“客戶編號”、“賬戶余額”等信息； 【客戶信息編輯區(qū)】：可以增加、刪除修改客戶信息； 【短信編輯區(qū)】：用來編輯您要發(fā)送的短信內容； 【狀態(tài)顯示區(qū) 】：顯示現(xiàn)在的狀態(tài)：與服務器連接狀態(tài)、短信發(fā)送與登陸狀態(tài)，短信發(fā)送進度，日期等信息； 操作介紹 : 、功能操作區(qū) 【上線】：與服務連接，用戶只有連接上該項才能進行相應的短信發(fā)送等操作； 【下線】：與服務器斷開連接，斷開連接后【上線】功能可用 【導入】：導入客戶資料 界面如下圖： 功能操作區(qū) 用戶信息區(qū) 客戶信息編輯區(qū) 短信編輯區(qū) 狀態(tài)顯示區(qū) 說明： 系統(tǒng)可導入兩種格式的文件下面有格式說明，必須是圖例中的格式，否則系統(tǒng)無法識別（ EXCEL 文本） 以文本為例操作說明 : 選擇文本格式 點擊“下一步”，進入選擇導入文件界面 選擇要導入的文件后出現(xiàn)如下界面 再點擊“下一步”，導入工作完成 。 完成后“客戶信息編輯區(qū)”會顯示出你導入的用戶信息 說明： 導入的內容中，如果“類別”在名片夾中不存在則系統(tǒng)會自動創(chuàng)建 【導出】： 將名片夾中的所有數(shù)據(jù)導出到指定的文件中 圖例 ：