【導(dǎo)讀】免費(fèi)地為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的單位總稱。包括各級(jí)政府及政府單位控制的非市場性機(jī)構(gòu)。指公共部門中從事產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售，依靠銷售取得收入來源的單位總稱。GDP的比重，也稱財(cái)政支出比率。福利性國家公共部門。兩種商品的邊際替代率是相同的，且兩個(gè)消費(fèi)者的效用同時(shí)得到最大化。生產(chǎn)效率的含義：無法在不減少一種產(chǎn)品產(chǎn)量的情況下，增加另一種產(chǎn)品的產(chǎn)量。成員的每一單位效用是同等重要的。最小社會(huì)福利函數(shù)。在無知的面紗后面人們比較容易對(duì)社會(huì)福利函數(shù)形成一致的看法。由低到高進(jìn)行排列。

　　

【正文】 的政策可能是無效率的。 Chapter 13 政府債務(wù) 一、政府債務(wù)的概念及分類 (一 )政府債務(wù)含義： 政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務(wù)。 (二 )會(huì)計(jì)學(xué)視角的政府債務(wù)分類 1．以國家舉債的形式為標(biāo)準(zhǔn)，分為國家借款和發(fā)行債券。 2．以籌措和發(fā)行的地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分為內(nèi)債和外債。 3．以債 券的流動(dòng)性為標(biāo)準(zhǔn)，分為可轉(zhuǎn)讓公債和不可轉(zhuǎn)讓公債。 4．以發(fā)行的憑證為標(biāo)準(zhǔn)，分為憑證式公債和記賬式公債。 5．以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為短期 (一般 1 年以內(nèi) )、中期和長期 (一般指 10 年以上 )國債。 6．以利率為標(biāo)準(zhǔn)，分為固定利率國債和浮動(dòng)利率國債。 （三）公共風(fēng)險(xiǎn)視角的政府債務(wù)分類 直接隱性債務(wù)和或有債務(wù) 直接債務(wù)： 任何情況下都要承擔(dān)的債務(wù)， 不依附于任何事件，可以根據(jù)某些特定的因素來預(yù)測(cè)和控制的負(fù)債。 或有債務(wù)： 由某一或有事項(xiàng)引發(fā)的債務(wù) ，是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，要看或有事項(xiàng)是否發(fā)生以及由此引發(fā)的債務(wù)是否最終要由政府來承擔(dān)。 顯性債務(wù)： 被法律或者合同所認(rèn)可 的政府債務(wù) 隱性債務(wù)： 反映公眾和利益集團(tuán)壓力的政府道義 上的義務(wù) (二 )我國直接隱性債務(wù)和或有債務(wù)的現(xiàn)狀 衡量債相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)： （１）國債負(fù)擔(dān)率＝國債余額 /年度ＧＤＰ 。 （２）借債率＝當(dāng)年國債發(fā)行額 /ＧＤＰ 。 （３）國債依存度＝當(dāng)年國債發(fā)行額 /財(cái)政支出 。 （４）償債率＝還本付 息額 /財(cái)政收入。 四、政府債務(wù)與后代負(fù)擔(dān) 是否會(huì)發(fā)生債務(wù)負(fù)擔(dān)在代際轉(zhuǎn)移的問題？ 總的看法：存在不同觀點(diǎn) 債務(wù)負(fù)擔(dān)難以定論： “負(fù)擔(dān) ”如何定義尚不清楚；負(fù)擔(dān)的存在與否還取決于內(nèi)債還是外債 債務(wù)政策如何影響各種經(jīng)濟(jì)決策 債務(wù)籌資用途 （一）新古典模型 ? 假定：公共部門的資本存量保持不變 ? 觀點(diǎn)：政府舉債通過它對(duì)資本形成的影響而給后代人造成了負(fù)擔(dān)。 ? 如果公共部門用來自于私人部門的資源從事生產(chǎn)性投資，那么，總資本存量就會(huì)增加，公共支出的好處就會(huì)波及未來，則負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移就成為代際間公平的事情。 （二）世代交疊模型 （三）李嘉圖等價(jià)定理的含義（債務(wù)和稅收等價(jià)） 政府支出是通過發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別，即債務(wù)和稅 收等價(jià)。 一個(gè)例子 ? 假定人口不隨時(shí)間而變化，政府決定對(duì)每個(gè)人減少現(xiàn)行稅收（一次性總付稅） 100 元，由此造成的財(cái)政收入的減少，通過向每個(gè)人發(fā)行 100 元政府債券的形式來彌補(bǔ)（再假定債券期限為一年，年利息率為 5％），以保證政府支出規(guī)模不會(huì)發(fā)生變化。減稅后的第二年，為償付國債本息，政府必須向每個(gè)人增課 105 元的稅收。 面對(duì)稅負(fù)在時(shí)間上的調(diào)整，納稅人可以用增加儲(chǔ)蓄的方式來應(yīng)付下一期增加的稅收。實(shí)際上，完全可以將政府因減稅而發(fā)行的 100 元的債券加上 5％的利息，作為應(yīng)付政府為償付本息而增課稅收 105 元的支出。這樣，納稅 人原有的消費(fèi)方式并不會(huì)發(fā)生變化。 ? 如果政府債券的期限為 N 年，結(jié)果一樣。 對(duì)李嘉圖等價(jià)定理的評(píng)論 曼昆對(duì)李嘉圖等價(jià)定理不成立原因的分析 ? 。 ? 贊成者：理性的消費(fèi)者能夠預(yù)見現(xiàn)在政府舉債意味著將來要增加稅收。 ? 曼：人的理性有限，甚至，在作出消費(fèi)和儲(chǔ)蓄決策時(shí)是短視的。人們往往是依據(jù)將來稅收與現(xiàn)在稅收相同的假設(shè)采取行動(dòng)，而不會(huì)考慮現(xiàn)在的財(cái)政政策會(huì)引起將來稅收的變化。 ? 。 ? 贊成者：消費(fèi)取決于永久收入（包括當(dāng)前和預(yù)期收入）。因此債務(wù)融資的減稅會(huì)增加當(dāng)前收入，但永久收入不變，從而消費(fèi)不變。 ? 曼：永 久收入假說靠不住，某些消費(fèi)者面臨著借債約束，無法顧及永久收入問題，是當(dāng)前收入決定其消費(fèi)。 ? 。 ? 贊成者：消費(fèi)者具有利他主義行為傾向，不僅從自己消費(fèi)中而且從子女消費(fèi)中得到效用，關(guān)心子女消費(fèi)。 ? 曼：人們普遍具有利己主義行為動(dòng)機(jī)。舉債導(dǎo)致將來稅收增加會(huì)落在下一代人身上。當(dāng)代人會(huì)以下一代人消費(fèi)減少為代價(jià)而增加自己的消費(fèi)。 五、我國債務(wù)負(fù)擔(dān)率及債務(wù)依存度的分析 （一）國債負(fù)擔(dān)率分析 burden ratio of national debt ? 我國國債發(fā)行和國債負(fù)擔(dān)率情況 ? 到 2020 年年末，中國的國 債的余額占 GDP 的比重為 22%。 總體來講，我國財(cái)政赤字占 GDP 的比重相對(duì)較低，國債余額占 GDP 的比重相對(duì)較低 馬斯特里克條約確立歐盟的標(biāo)準(zhǔn)： 國債余額占 GDP 的比重不超過 60％ 財(cái)政赤字占 GDP 的比重不超過 3％ （二）國債依存度分析 國債依存度的不同計(jì)量方法： (1)當(dāng)年國債發(fā)行額 /(中央財(cái)政支出 +還本付息支出 ) (2)當(dāng)年財(cái)政赤字 (當(dāng)年發(fā)行額 還本數(shù) )/中央財(cái)政支出 (本級(jí)支出 ) (3)當(dāng)年財(cái)政赤字 /全部財(cái)政支出 中國公債依存度情況 高收入國家的公債依存度較低，一般在 12%左右，發(fā)展中國家的公債依存 度較高，一般超過 20%。與之相比，我國近年來的公債依存度明顯偏高。 思考：從我國公債依存度，特別是中央財(cái)政依存度看，公債的規(guī)模已經(jīng)過大，而從公債占國民收入的比重，也就是公債負(fù)擔(dān)率看，公債的規(guī)模又顯得不算太大，這被稱為 “公債悖論 ” Cha 14 政府間的財(cái)政關(guān)系 一、 財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢(shì)與不足 二、政府間財(cái)政職能的分工 政府三大財(cái)政職能： －－應(yīng)當(dāng)以地方為主，中央為輔 假設(shè)芙蓉鎮(zhèn)和水仙鎮(zhèn)對(duì)消防人員有不同的需求曲 線，而且按相同的不變邊際成本雇傭消防人員。假定在歷史上，縣政府要求兩個(gè)鎮(zhèn)配備相同數(shù)量的消防人員，但該縣最近下放了決策權(quán)。分析統(tǒng)一決策權(quán)與分權(quán)下的福利收益情況。 應(yīng)以中央為主，地方為輔。 居民之間的收入再分配；轄區(qū)之間的收入再分配 應(yīng)以中央為主，地方為輔。 地方政府難以擔(dān)當(dāng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)重任的原因 地方缺乏可供操作的貨幣政策工具，地方轄區(qū)間經(jīng)濟(jì)的開放性，限制了財(cái)政政策的有效性。 （二） 政府間支出責(zé)任的分工 三、 政府間的收入劃分 四、 政府間轉(zhuǎn)移支付的概念和形式及其分析 政府間轉(zhuǎn)移支付： 指發(fā)生在各級(jí)政府之間資金的無償轉(zhuǎn)移。通過財(cái)政補(bǔ)助制度來完成。 政府間補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ： 對(duì)補(bǔ)助金的用途不作限定，由受補(bǔ)者自主決定和支配。 ： 由補(bǔ)助者提供一筆固定資金，并規(guī)定用于指定公共品上。 ： 不僅按指定用途使用資金，而且要提供一定數(shù)額或比例的配套資金。 ： 不僅按指定用途使用資金，而且補(bǔ)助額固定，并要提供一定數(shù)額或比例的配套資金。 五、 粘蠅紙效應(yīng) ( Flypaper effect ) 粘蠅紙效應(yīng)： 錢粘在它所到達(dá)的地方 接受政府補(bǔ)助將比私人收入增加（稅的削減）導(dǎo)致更大規(guī)模的地方公共支出。 163 短信群發(fā)平臺(tái) 國內(nèi)最具規(guī)模的短信群發(fā)平臺(tái) 下載地址： 客服 ： 123617893 163 短信群發(fā)平臺(tái)使用說明 一、述語解釋 下行 :從短信客戶端發(fā)送短信到用戶手機(jī)上 上行 :用戶手機(jī)發(fā) 短信到客戶端上 二、程序特點(diǎn)： 界面簡單，直觀 操作方便 可自行設(shè)置某些操作 可接收回復(fù)短信，支持多種方式顯示 可將接收到的短信轉(zhuǎn)發(fā)到某手機(jī) 對(duì)于上行信息可設(shè)置自動(dòng)回復(fù)功能 斷點(diǎn)續(xù)發(fā)功能，如果上次發(fā)送短信沒有發(fā)完，出現(xiàn)異常情況，下次啟動(dòng)后系統(tǒng)會(huì)提示你是否續(xù)斷發(fā)送 號(hào)碼，內(nèi)容記憶功能，如果你正在編輯號(hào)碼或內(nèi)容出現(xiàn)異常情況，下次啟動(dòng)后會(huì)提示你有正在編輯的內(nèi)容是否繼續(xù)編輯 定時(shí)發(fā)送功能 名片夾管理功能 1客戶信息導(dǎo)入導(dǎo)出功能， 1臨時(shí)發(fā)送號(hào)碼導(dǎo)入功能 1超長短 信自動(dòng)分割功能 1當(dāng)天發(fā)送內(nèi)容與上次發(fā)送號(hào)碼記憶功能 1提醒功能，可對(duì)生日，節(jié)日提醒設(shè)置提醒功能 。 1賬戶余額自動(dòng)更新功能 1登陸密碼修改功能 1支持代理功能 1數(shù)據(jù)庫備份功能 壓縮數(shù)據(jù)庫加快訪問功能 2自動(dòng)升級(jí)功能 三、操作說明 安裝 從網(wǎng)站 上免費(fèi)下載安裝程序 運(yùn)行安裝程序 選擇“下一步” 如果選擇了在“創(chuàng)建桌面快捷方式”則會(huì)在桌面上創(chuàng)建如下圖的快捷方式 運(yùn)行 、登陸 程序運(yùn)行后出現(xiàn)以下界面 選擇輸入項(xiàng)說明： 【選擇網(wǎng)關(guān)】：系統(tǒng)已經(jīng)內(nèi)置了幾個(gè)要連接的 163 短信平臺(tái)服務(wù)器網(wǎng)關(guān)用來選擇 。 【我的賬號(hào)】：您申請(qǐng)使用 163 短信平臺(tái)時(shí)分配給您的用戶名或您通過網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的用戶名與密碼 。 說明：第一次登陸后系統(tǒng)將記住您的賬號(hào)，如果用多個(gè)賬號(hào)登陸，只要您登陸過，系統(tǒng)將記錄下來 。 【我的密碼】：在申請(qǐng)賬號(hào)的同時(shí)分給您的默認(rèn)密碼或您自已通過網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的密碼 “記住密碼”選項(xiàng)用來記錄您上次登陸的密碼；您下次登陸時(shí)可以直接登陸 按鈕說明 【Ⅴ】：單擊擴(kuò)展選項(xiàng) ,設(shè)置登陸參數(shù) (代理服務(wù)器設(shè)置 ) 【登陸】：輸入登陸信息或設(shè)置完擴(kuò)展選項(xiàng)后，用來登陸系統(tǒng) 。 【取消】：取消本次操作，退出程序 【注冊(cè)】：如果沒有用戶名則可以通過網(wǎng)絡(luò)注冊(cè) 。 擴(kuò)展選項(xiàng)說明 : 用途 ： 如果你是通過代理服務(wù)上網(wǎng)的，例如：長城寬帶等方式上網(wǎng)，就要設(shè)置代理服務(wù)器，才能上網(wǎng)這時(shí)就要用擴(kuò)展選項(xiàng)來實(shí)現(xiàn)此功能 。 界面如下 : 【類型】：選擇您的代理服務(wù)器類型； 黓認(rèn) “不使用代理” 有 SOCKS SOCKSHTTP 等代理方式 【地址】：代理服務(wù)器地址，填 IP 地址 。 【端口】：輸入代理服務(wù)器的端口號(hào) 如果是 SOCKS5 或 HTTP 類型 ，如果有用戶名與密碼限制則在 。 【用戶】：輸入登陸代理服務(wù)器的用戶名 【密碼】：輸入登陸代理服務(wù)器的密碼 上面選項(xiàng)設(shè)置完畢后，點(diǎn)“登陸”進(jìn)入下一步 、讀取客戶信息，進(jìn)入主界面 界面如下 : 界面說明： 整個(gè)界面分區(qū)幾個(gè)部分： 【功能操作區(qū)】：用來操作系統(tǒng)所有的功能； 【用戶信息區(qū)】：顯示您的用戶信息，“用戶名稱 ”、“登陸賬號(hào)”、“客戶編號(hào)”、“賬戶余額”等信息； 【客戶信息編輯區(qū)】：可以增加、刪除修改客戶信息； 【短信編輯區(qū)】：用來編輯您要發(fā)送的短信內(nèi)容； 【狀態(tài)顯示區(qū) 】：顯示現(xiàn)在的狀態(tài)：與服務(wù)器連接狀態(tài)、短信發(fā)送與登陸狀態(tài)，短信發(fā)送進(jìn)度，日期等信息； 操作介紹 : 、功能操作區(qū) 【上線】：與服務(wù)連接，用戶只有連接上該項(xiàng)才能進(jìn)行相應(yīng)的短信發(fā)送等操作； 【下線】：與服務(wù)器斷開連接，斷開連接后【上線】功能可用 【導(dǎo)入】：導(dǎo)入客戶資料 界面如下圖： 功能操作區(qū) 用戶信息區(qū) 客戶信息編輯區(qū) 短信編輯區(qū) 狀態(tài)顯示區(qū) 說明： 系統(tǒng)可導(dǎo)入兩種格式的文件下面有格式說明，必須是圖例中的格式，否則系統(tǒng)無法識(shí)別（ EXCEL 文本） 以文本為例操作說明 : 選擇文本格式 點(diǎn)擊“下一步”，進(jìn)入選擇導(dǎo)入文件界面 選擇要導(dǎo)入的文件后出現(xiàn)如下界面 再點(diǎn)擊“下一步”，導(dǎo)入工作完成 。 完成后“客戶信息編輯區(qū)”會(huì)顯示出你導(dǎo)入的用戶信息 說明： 導(dǎo)入的內(nèi)容中，如果“類別”在名片夾中不存在則系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)創(chuàng)建 【導(dǎo)出】： 將名片夾中的所有數(shù)據(jù)導(dǎo)出到指定的文件中 圖例 ：