【正文】 !三要健全勞動(dòng)保護(hù)制度，確保農(nóng)民工人身安全，堅(jiān)決清理和取消歧視性的政策和做法，取消各種不合理和不合法的收費(fèi)!四要實(shí)行有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的土地政策!農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)后，其承包經(jīng)營的土地，可根據(jù)自愿原則依法有償轉(zhuǎn)讓給他人這種擔(dān)心并非多余。在媒體報(bào)道的全國多起招工和討薪事件中，對(duì)外來務(wù)工者身份歧視的事件或多或少地存在。哪怕是務(wù)工人員已取得了所在地的非農(nóng)業(yè)戶口，仍無法擺脫這種受人歧視的尷尬。當(dāng)然在用工提干方面，對(duì)外來人員的歧視就更不用說了。 在我看來，要想徹底告別“一元化”戶口管理制度，關(guān)鍵還要消除這種思想和身份歧視。產(chǎn)生這種思想和身份歧視的根源是多方面的，但傳統(tǒng)地域文化的影響是客觀基礎(chǔ)，要想短期內(nèi)徹底消除也不現(xiàn)實(shí)。所以，在生活和工作中，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)為此努力，并積極構(gòu)建多元化的文化與和諧的輿論氛圍，尤其在立法、執(zhí)法，社會(huì)保障機(jī)制等方面要徹底消除不平等現(xiàn)象存在的基礎(chǔ)。這樣才會(huì)對(duì)消除歧視思想起到保障性作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競爭模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費(fèi)分配的比例過小。同時(shí)也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟(jì)體系的形成。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。作者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取以下措施:充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，從農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件入手，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人流、物流暢通；加強(qiáng)農(nóng)村通訊建設(shè)，保障農(nóng)村信息暢通；實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)村變成青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的地方；開展以改路、改水、改廚、改廁、改圈為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路通暢、飲用水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅美觀富有地方特色；實(shí)施農(nóng)村小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)，作好規(guī)劃，將居住環(huán)境條件差且又分散的零星農(nóng)戶實(shí)行移民搬遷，讓農(nóng)戶居住相對(duì)集中，建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)進(jìn)入小城鎮(zhèn)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要在工作方法上創(chuàng)新突破，由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，注入資金，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，派技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，組織驗(yàn)收等，而農(nóng)民負(fù)責(zé)投工投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，提升第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，提高第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，要堅(jiān)持因地制宜，宜糧則糧，宜牧則牧，宜林則林的原則，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，生產(chǎn)具有本地特色的產(chǎn)品，形成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，要從過去以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”等的經(jīng)營組織方式，提高農(nóng)業(yè)整體效益。如元壩區(qū)以發(fā)展糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，推進(jìn)了水果、蔬菜、木耳、煙葉、蠶桑、生豬等基地建設(shè)，培育了一批大米、生姜、茄子、韭黃、獼猴桃、甜柿、蠶繭、生豬等無公害農(nóng)產(chǎn)品，扶持壯大廣元市元壩區(qū)山清米業(yè)有限公司、廣元市元壩區(qū)三元繭絲綢有限公司、廣元市元壩區(qū)福潤肉類食品有限公司等市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，促進(jìn)了具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，切實(shí)增加農(nóng)民收入。第五章 結(jié)論第一，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，必須加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的務(wù)工收入。要通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的寬松環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)；通過增加城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)本身對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；通過采取稅費(fèi)優(yōu)惠等支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，讓廣大農(nóng)民真正在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。第二，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和操作平臺(tái)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村的工業(yè)化。同時(shí)，也可以創(chuàng)造中心城市與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)” 的根本道路之一,同時(shí)還是解決縣域內(nèi)失業(yè)問題的出路之一。通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑。第三，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，立足于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化加快城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。的責(zé)任和目的就是為了保持可持續(xù)的良性發(fā)展，而且推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。并不會(huì)影響企業(yè)的管理精力，而且能最大限度地增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1] 張海濤，[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2006[2] 于立，[J].管理世界，2003[3] [J].教育探索與實(shí)踐,2003[4] [J].調(diào)研世界,1998[5] [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004[6] [J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009[7] [J].農(nóng)村合作經(jīng)營管理，1999[8] [R].北京:中國言實(shí)出版社，2006[9] 孔祥智，[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1997[10] [M].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989[11] [M].北京: 中國統(tǒng)計(jì)出版社, 2010[12] 蔡肪. 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