淺談官司的成本問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-03-26 02:27本頁(yè)面
【正文】 一種方式,但不是唯一的方式，當(dāng)我們用法律這種方式解決問(wèn)題時(shí)，我們不能不顧成本，意氣用事。法律也是講訴訟成本的，也要講投入和產(chǎn)出。但法律效益與經(jīng)濟(jì)效益不同，它既不會(huì)過(guò)度講求個(gè)體而忽視社會(huì)，也并不建立在每個(gè)人都是絕對(duì)理性的人的基礎(chǔ)上。從某種意義上說(shuō)“小額官司”的產(chǎn)生是一種社會(huì)的進(jìn)步：它不僅表明了當(dāng)事人法律意識(shí)的覺(jué)醒，更重要的是體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人的尊重與保護(hù)。在我國(guó)建立法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，提倡打小額官司在某種程度上可以起到喚醒民眾法律意識(shí)的作用，只有法律意識(shí)增強(qiáng)了人們才會(huì)自覺(jué)地用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，才會(huì)在社會(huì)范圍內(nèi)確立法律的至上地位，為法治建設(shè)鋪平道路⑦。的確，官司通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)，有著重要的社會(huì)威懾和警示作用，在一定程度上可以預(yù)防和減少違法犯罪行為。但是，我們從當(dāng)事人的角度考慮，在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平和法制狀況下，訴訟雖然使當(dāng)事人的心理取得了平衡，出了口氣，但高出訴訟標(biāo)的的訴訟成本也只得又當(dāng)事人自己承擔(dān)，對(duì)于我國(guó)絕大多數(shù)的勞動(dòng)人民而言，這顯然又是一筆難以承擔(dān)的負(fù)載。即使當(dāng)事人勉強(qiáng)能夠承擔(dān)，也會(huì)影響其正常的生活?？赡芤蚬偎径I(yè)，也有可能因官司而由一個(gè)富康之家轉(zhuǎn)眼成為貧困之家。? 總之，在考慮官司的效益時(shí)，從社會(huì)的角度看都有積極的作用，但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，還必須在具體實(shí)際的基礎(chǔ)上，在最大限度地降低成本下追求官司最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。?四，降低官司成本的可行性方法為讓各種困難群體打得起官司，近來(lái)司法系統(tǒng)已經(jīng)采取了一系列改革措施。如推行簡(jiǎn)易審判程序，進(jìn)一步減免訴訟費(fèi)用，為困難群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)等。但我們也應(yīng)看到，這些措施只能部分地解決問(wèn)題，如針對(duì)部分困難群眾的法律援助，2005年的經(jīng)費(fèi)盡管比上一年有大幅度增長(zhǎng)，但也只有人均不到2角錢。要給農(nóng)民提供一個(gè)低成本的、公正的法治環(huán)境，還需要多方面的努力。??? 充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)資源，積極發(fā)揮我國(guó)特有的人民調(diào)解制度、村民自治組織以及群眾中有威望的一些民間團(tuán)體和個(gè)人的作用，是解決糾紛、化解矛盾、降低成本的一條有效舉措。所謂的依法治國(guó)，并不是說(shuō)凡事均要上法庭，實(shí)際上，很多農(nóng)村糾紛，如婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里糾紛等，通過(guò)熟悉村情民意的有威望人士的調(diào)解，依靠道德、習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)等非法律手段，完全可以得到快速的解決。這就是說(shuō)，降低法治成本，人民調(diào)解制度作為“第一道防線”，其作用不僅不能削弱，還要拓展和加強(qiáng)。??? 官員不守法，已成為這些年“民告官”案件不斷攀升、農(nóng)民“打官司難”的一個(gè)深層原因。目前，人治觀念、特權(quán)思想在不少官員中還大有市場(chǎng)，以權(quán)壓法、權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這導(dǎo)致了相當(dāng)多的政府部門侵犯農(nóng)民權(quán)益并多方干預(yù)司法的情形。不少腐敗官員，在被押上法庭之后，才大嘆自己從前“不懂法”，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前某些掌權(quán)機(jī)關(guān)違法、亂法、無(wú)視法律的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)強(qiáng)大的公權(quán)，農(nóng)民作為不對(duì)等的弱勢(shì)群體，打官司的成本必然居高不下。從這個(gè)意義上說(shuō)，在黨委和政府系統(tǒng)深入貫徹“法律至上”的理念，提高依法行政水平，是降低法治成本，建立廉潔政府、負(fù)責(zé)任政府、人民滿意政府的根本保證。??? 提高農(nóng)民組織化程度也是一條可行的思路。它有助于改變農(nóng)民的弱勢(shì)地位，提高其法律維權(quán)能力。農(nóng)民打官司難，其實(shí)是農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢(shì)在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然現(xiàn)象。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中非常分散，各種協(xié)會(huì)還處于發(fā)展初期，大量農(nóng)民工仍游離于工會(huì)組織之外，這使得農(nóng)民必須依靠個(gè)體的力量去應(yīng)對(duì)法治時(shí)代的挑戰(zhàn)，其力量必然是軟弱的，成本必然很高。以討薪為例，如果能夠把農(nóng)民工都納入到各地工會(huì)組織，工會(huì)又能真正發(fā)揮作用，那么，農(nóng)民工就可以依靠組織的力量，或進(jìn)行集體談判，或聘請(qǐng)專職律師，從而有效降低訴訟成本。??? 讓司法過(guò)程處于公眾監(jiān)督之下，提高透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，也有利于減少農(nóng)民的綜合訴訟成本，提高審判的公正性。司法腐敗是造成農(nóng)民打官司難的重要原因。一些司法腐敗案件揭示，某些法官之所以敢于“吃了原告吃被告”，吃了審判吃執(zhí)行，正是利用了司法制度的某些漏洞。有識(shí)之士指出，在當(dāng)前我國(guó)法官素質(zhì)還有待提高、司法腐敗仍然存在的情況下，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督和透明。??? 最后，要使農(nóng)民能夠獲得低成本的公正，國(guó)家還必須提供確保司法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障。經(jīng)費(fèi)不足，是司法機(jī)關(guān)面臨的普遍問(wèn)題。如果法院必須要掙錢養(yǎng)活自己，或者仰地方政府鼻息才能生存，司法公正就很難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前訴訟費(fèi)用偏高，甚至要當(dāng)事人出錢去執(zhí)行判決，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人在替法院分擔(dān)費(fèi)用，這不僅加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也與我們的法治精神相去甚遠(yuǎn)。7 / 7
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