【正文】 民警察形象三、積極開展警民共建文明活動，以促使人民群眾積極參加治安防范活動：一、端正調(diào)查目的。戶口調(diào)查不單是“核對戶口本”，也不同于案件調(diào)查，而是熱心為公眾服務(wù)二、培養(yǎng)應(yīng)有素質(zhì)。包括觀察力、記憶力、聯(lián)想力、分析能力、獨(dú)立工作能力、應(yīng)變能力、文字表達(dá)能力三、講求方式方法。方式：核查、統(tǒng)計(jì)、普查、訪查、專題調(diào)查等。方法：戶口簿證核對法、入室面視核查法、正面詢問法、側(cè)面了解法、個案跟蹤調(diào)查法、問卷調(diào)查法等四、注意抓重點(diǎn)。包括重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)住戶、重點(diǎn)人口五、適當(dāng)區(qū)分層次。對人口分層管理，規(guī)定相應(yīng)管理目標(biāo)，注意“兩頭動手，雙向?qū)M(jìn)”：一、舉辦場所或場地設(shè)施是否符合安全規(guī)定，通道及進(jìn)出口是否暢通二、電器設(shè)備是否符合用電標(biāo)準(zhǔn)并具備保護(hù)措施，是否已與電業(yè)部門取得聯(lián)系，保證供電，并配備備用電源三、消防器材是否配置齊全有效四、場內(nèi)危險(xiǎn)物品管理是否合格五、場地內(nèi)外的污物、磚瓦及有礙通行的障礙物是否徹底清除：一、制定安全疏散計(jì)劃。按人員分布情況，制定安全疏散路線，并繪制平面圖，用醒目箭頭標(biāo)識出入口和疏散路線。工作人員要明確分工，平時進(jìn)行訓(xùn)練，以便火災(zāi)發(fā)生時按疏散計(jì)劃組織有秩序的疏散二、在經(jīng)營時間里，工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，并保證安全通道、樓梯和出口暢通無阻三、安全疏散時要維護(hù)好秩序，注意不要互相擁擠，要扶老攜幼，幫助殘疾人和有病行動不便的人一起撤離火場：一、責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場二、責(zé)令聚集的人員在限定時間內(nèi)離開現(xiàn)場三、對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場人員，可以使用各類必要的非殺傷性警械，強(qiáng)行驅(qū)散四、對經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留五、對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳。答：治安管理的原則都有哪些？ （1）服從黨的路線、方針、政策，服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的原則；（2）專門機(jī)關(guān)管理與依靠群眾相結(jié)合的原則；（3）堅(jiān)持民主與法制的原則；（4）預(yù)防為主，保障安全的原則；（5）嚴(yán)格管理與文明管理相結(jié)合的原則；（6）公開管理與秘密管理相結(jié)合的原則；（7）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、方便群眾的原則；（8）教育與處罰相結(jié)合的原則。答：全國性特種行業(yè)包括哪些？ （1）旅館業(yè)；（2）刻字業(yè)；（3）印刷業(yè)；（4）廢舊金屬收購業(yè)；（5）典當(dāng)業(yè)；（6）信托寄賣業(yè)；（7）拍賣業(yè)。答：一是引起違反治安管理行為的起因必須是民間糾紛；二是違反治安管理行為必須是屬于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等民間糾紛的范圍；三是違反治安管理行為必須是情節(jié)輕微的；四是當(dāng)事人各方必須有愿意調(diào)解的意思表示，這是治安調(diào)解必須具備的前提條件；五是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為適宜調(diào)解處理的。9答：公安派出所是市、縣公安局或相當(dāng)于縣級公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，是公安機(jī)關(guān)的基層組織。公安派出所這一性質(zhì)具有以下幾個方面的涵義：（1） 公安派出所是公安派出性質(zhì)機(jī)關(guān)；（2）公安派出所是我國公安機(jī)關(guān)最基層的組織；（3）公安派出所是具有多功能的綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體。答：（1）嚴(yán)格開業(yè)審批制度，取締非法開業(yè)場所。 （2）加強(qiáng)監(jiān)督和檢查 （3）加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理及治安培訓(xùn)（4）搜集娛樂場所的治安信息，預(yù)測并預(yù)防違法犯罪活動（5）依法查處違法犯罪案件 1答：（1） 管理保護(hù)并重，搞好宣傳教育（2） 充分依靠群眾，嚴(yán)密管理網(wǎng)絡(luò)（3） 依法立規(guī)建制，落實(shí)主管責(zé)任（4） 及時普遍登記，抓好重點(diǎn)調(diào)查（5） 針對不同情況，實(shí)行分類管理1答：（1） 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合（2） 教育疏導(dǎo)，爭取多數(shù)，孤立打擊少數(shù)（3） 因事施策，分類處置（4） 不失時機(jī)，果斷處置（5） 實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，整體作戰(zhàn)（6） 嚴(yán)格執(zhí)行法律，講究政策和策略1答 ： 一是各類刑事犯罪分子中，罪行較輕不夠刑事處罰的；二是賣淫、嫖娼以及介紹、容留賣淫嫖娼的；三是賭博或者為賭博提供條件的；四是制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品的；五是吸食、注射毒品成癮，強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的。1答 ：構(gòu)成治安事件，應(yīng)當(dāng)同時具備以下四個要件：一是構(gòu)成治安事件的主體是由一部分社會成員結(jié)成的違規(guī)群體；二是構(gòu)成治安事件的客體主要是由國家憲法和法律所保護(hù)的一定的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會制度乃至國家主權(quán)；三是構(gòu)成治安事件的主觀方面是主體行為具有明顯的目的性；四是構(gòu)成治安的客觀方面是主體實(shí)施了過激或暴力行為。1答： 治安管理的三種基本職能，既相互獨(dú)立，又相互滲透，相互交錯。行使管理社會治安秩序職能的主要目的是為了更好地行使保護(hù)職能和專政職能，而保護(hù)和專政職能，又貫穿了管理職能之始終；只有充分行使了專政職能，才能夠強(qiáng)有力地保護(hù)公民的合法權(quán)益，順利地行使管理職能；只有較好地行使了保護(hù)和管理職能，才能更有效地履行專政職能。所以，治安管理的三種基本職能是一個辯證統(tǒng)一的有機(jī)體。1答：一是審批備案制度；二是登記制度；三是財(cái)物保管制度；四是值班制度；五是情況報(bào)告制度；六是獎懲制度；七是旅館業(yè)門衛(wèi)、會客、查店以及對旅客的安全宣傳教育制度；八是刻字業(yè)的承制審批制度和印刷業(yè)的印刷內(nèi)容的審查制度；九是信托寄賣、典當(dāng)、廢舊金屬收購業(yè)以及拍賣行按規(guī)定經(jīng)營制度。1答： 治安耳目一般就地建立，就地使用，要注意保護(hù)耳目的身份，同時，還要注意以下幾點(diǎn)：第一，使用治安耳目必須置于黨委和上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，并及時報(bào)告有關(guān)情況，不能在黨和人民內(nèi)部使用治安耳目；第二，不準(zhǔn)使用治安耳目執(zhí)行查店，搜查和押解犯罪嫌疑人等屬于公安民警職務(wù)行為的任務(wù)；第三，使用治安耳目嚴(yán)禁發(fā)生橫向聯(lián)系，不準(zhǔn)耳目介紹耳目，耳目發(fā)展耳目，耳目領(lǐng)導(dǎo)耳目；第四，使用治安耳目要嚴(yán)格保密，不得對外，也不準(zhǔn)將名稱告訴本人，不得向耳目泄露任何工作機(jī)密；第五，不準(zhǔn)使用耳目為個人辦私事和接受治安耳目的私人財(cái)物；第六，女性治安耳目，必須由女民警建立和使用。1答：一是登記造冊，審批發(fā)證；二是監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；三是收繳散失在社會上的危險(xiǎn)物品；四是審查、考核和培訓(xùn)工作人員；五是查處事故。1答： （1）當(dāng)場收繳；（2）自動繳納；（3）暫緩或分期繳納；（4）強(qiáng)制執(zhí)行；（5）變通執(zhí)行。答： 一是法律規(guī)定的賣淫嫖娼行為和介紹、容留賣淫嫖娼行為；二是法律規(guī)定的種植罌粟等毒品原植物的行為；三是法律規(guī)定的賭博或者為賭博提供條件的行為，以及制作、復(fù)制、出租、出售或者傳播淫穢物品行為。三、論述題：一、處理涉外案件應(yīng)遵循依照我國法律處理的原則；（1）實(shí)事求是、嚴(yán)格依法辦案的原則；（2）及時、慎重、防止事態(tài)擴(kuò)大的原則；（3）嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限的原則；（4）嚴(yán)格遵守我國參加的國際公約、領(lǐng)事公約、協(xié)定的原則二、處理涉外案件應(yīng)注意的問題是：(1)及時迅速。①一旦發(fā)生涉外案件必須快速反應(yīng)，立刻趕赴現(xiàn)場；②必須依照法律程序迅速審結(jié)案件(2)充分取證。保護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場取證和有關(guān)調(diào)查工作(3)法律手續(xù)必須完備。要嚴(yán)格依法辦事，做到程序合法，手續(xù)合法(4)依據(jù)權(quán)限嚴(yán)格履行職責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限認(rèn)真履行自己的職責(zé)，既不推諉，也不等靠，依法積極處理；自己權(quán)限以外的案件，及時上報(bào)，不越權(quán)處理，更不能濫用職權(quán)(5)原則性與靈活性相結(jié)合。首先應(yīng)堅(jiān)持原則，個別涉外案件關(guān)系到國家間關(guān)系的，應(yīng)注意一定的靈活性(6)協(xié)調(diào)配合與歸口掌握。必須注意分工協(xié)作，密切配合，互通情況，統(tǒng)一工作步驟，及時、準(zhǔn)確、合法、公正地處理好各類涉外案件：一、違反治安管理行為與犯罪具有原則區(qū)別。違反治安管理行為是由治安法規(guī)規(guī)定的一種行政違法行為，社會危害性較小，法律制裁措施是治安處罰，實(shí)施主體是公安機(jī)關(guān)；犯罪是由刑法規(guī)定的刑事違法行為，社會危害性嚴(yán)重，法律制裁措施是刑罰，實(shí)施主體是人民法院、監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)二、根據(jù)《刑法》和治安法規(guī)規(guī)定二者區(qū)別可分為三種類型：第一種類型，行為的性質(zhì)本身就表明其社會危害性嚴(yán)重，依照刑法規(guī)定只能構(gòu)成犯罪。第二種類型，行為性質(zhì)本身就表明其社會危害性較小，不應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰，只能由治安法規(guī)規(guī)定為違反治安管理行為。第三種類型，行為的性質(zhì)近似或相同，不足以表明其社會危害性，刑法和治安法規(guī)分別對其作了規(guī)定，其中社會危害性嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的，由刑法規(guī)定為犯罪；而社會危害性較小，不應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的，由治安法規(guī)規(guī)定為違反治安管理行為三、違反治安管理行為與犯罪的具體區(qū)別是：(1)后果是否嚴(yán)重。其中物質(zhì)性結(jié)果可以根據(jù)數(shù)量、重量、狀態(tài)或價值直接計(jì)量；非物質(zhì)性結(jié)果不能計(jì)量，可根據(jù)案件全部事實(shí)和情節(jié)，確定其危害的嚴(yán)重程度(2)情節(jié)是否惡劣。即從行為主體的類型、行為方式的選擇、行為目標(biāo)的指向、行為次數(shù)的多少、行為危害的結(jié)果等方面，具體衡量其危害社會的程度(3)數(shù)額是否較大?！缎谭ā泛汀吨伟补芾硖幜P條例》對犯罪和違反治安管理行為的處罰規(guī)定。有相當(dāng)部分與“數(shù)額”有關(guān)，因?yàn)閿?shù)額大小是情節(jié)和后果的具體表現(xiàn)，數(shù)額較大，說明行為的情節(jié)和后果也比較嚴(yán)重，屬于犯罪行為；數(shù)額較小，則是違反治安管理行為(4)主體是否特定。我國刑法把犯罪主體分為一般主體和特殊主體，如果行為人不具有法定的特殊身份，就不能構(gòu)成某類犯罪，只能按違反治安管理行為處理(5)過失還是故意?！吨伟补芾硖幜P條例》中多數(shù)規(guī)定違反治安管理行為必須以故意實(shí)施為前提，少數(shù)條款規(guī)定既可以是故意，也可以是過失，個別條款規(guī)定只能是過失，其中有的條款與刑法銜接緊密，如果行為人故意實(shí)施某種行為，則構(gòu)成犯罪；如果是過失，則是違反治安管理行為。15 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