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正文內(nèi)容

關(guān)于加快大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)

2025-03-25 12:07本頁(yè)面
  

【正文】 態(tài)體系基礎(chǔ)上,建立起發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系;大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)、合作以及股份制經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。二是必須著力推動(dòng)由數(shù)量擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量提升型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決不上資源消耗強(qiáng)度高的項(xiàng)目,不上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低于社會(huì)成本的項(xiàng)目,不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色特色產(chǎn)業(yè)、旅游貿(mào)易產(chǎn)業(yè),走經(jīng)濟(jì)特色化、綠色化、輕型化之路。努力發(fā)展綠色礦業(yè)、環(huán)保礦業(yè)和循環(huán)礦業(yè)。三是必須著力推動(dòng)由資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源培育型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在可再生資源的培育上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制,加大天然林人工促進(jìn)更新的力度,加大速生林和珍貴樹(shù)種林營(yíng)造力度,加快采伐跡地、火燒跡地、宜林荒山、荒地造林步伐,加快水土流失治理與采礦、淘金廢棄地的整治與恢復(fù)。四是必須著力推動(dòng)由物本經(jīng)濟(jì)向人本經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。一方面要在抓大項(xiàng)目,抓財(cái)源建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展群眾創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)和家庭自營(yíng)經(jīng)濟(jì),讓廣大群眾有更多的資產(chǎn)性收入;另一方面,要切實(shí)加大公共財(cái)政支付力度,提高公共財(cái)政支出覆蓋面,加快教育、衛(wèi)生、社保事業(yè)發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展,加快場(chǎng)、局和人口布局調(diào)整步伐,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,更多地關(guān)注民生改善,關(guān)注勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以人為本的軌道上來(lái)?! ?二)立足于生態(tài)功能區(qū)的定位,充分利用好政策優(yōu)勢(shì)。迄今為止,國(guó)家已經(jīng)給了大小興安嶺地區(qū)很多優(yōu)惠政策,現(xiàn)在這一地區(qū)除了享受老工業(yè)基地振興政策外,伊春市是林權(quán)制度改革試點(diǎn)和資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,大興安嶺是我省唯一納入西部大開(kāi)發(fā)的地區(qū),今年3月又被國(guó)家列入生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。大興安嶺地區(qū)利用國(guó)家啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)之機(jī),經(jīng)過(guò)積極工作,使全區(qū)可以享受西部大開(kāi)發(fā)的部分政策。幾年來(lái)國(guó)家投入到這里基礎(chǔ)設(shè)施資金達(dá)30多億元?! ×?、加快建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū),要堅(jiān)持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性原則,探索建立國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與管理的大小興安嶺生態(tài)特區(qū)  目前國(guó)家確定的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū),是以縣為基本單位,省內(nèi)只包括了大興安嶺地區(qū)、伊春市和黑河市的北安、遜克,而黑河市的孫吳、嫩江、五大連池和愛(ài)輝區(qū),以及森工總局本屬于這一生態(tài)系統(tǒng)的7個(gè)林業(yè)局未包括在內(nèi),省外則沒(méi)有包括呼盟。將同一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)以行政區(qū)為界劃為兩個(gè)部分,十分不利于技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的統(tǒng)一。為此,我們建議,應(yīng)考慮把內(nèi)蒙呼盟,黑河全市及森工7個(gè)林業(yè)局納入到規(guī)劃中來(lái)。同時(shí),鑒于大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)跨省、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程,具有任務(wù)重、周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn),建議國(guó)家參照長(zhǎng)江委、黃河委、松遼委的成功模式,建立國(guó)家級(jí)大小興安嶺生態(tài)特區(qū)建設(shè)委員會(huì),綜合協(xié)調(diào)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè),并在財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境政策方面給以支持?! ∥覈?guó)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大措施其中之一是“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)”。我省大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家功能區(qū)戰(zhàn)略重要組成部分的大題目,只要我們充分研究論證好,就可以為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟膰?guó)家投資。(黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日?qǐng)?bào))
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