有關交通資源優(yōu)化配置的幾個問題-資料下載頁
2025-03-25 03:54本頁面
【正文】 括線路規(guī)模及技術等級、節(jié)點類型及技術等級、場站規(guī)模及技術等級、樞紐規(guī)模及技術等級等，明確網絡的具體地理布局、走向、方位、技術水平及建設序列和現(xiàn)金流評價。 第五層次：運輸規(guī)劃層。全盤考慮資源配置的標準及資源條件，確定物流及客流組織與運行的方法。例如，確定列車運行圖、航班表、旅客樞紐換乘方式、行李貨物中轉方式、聯(lián)運方式等?！ ∷摹⒔煌ㄙY源配置的途徑及保障體系 交通資源配置的決策方案主要是解決交通運輸?shù)纳a力發(fā)展問題。一方面，我們需要在交通設施建設、運輸組織等方面最大程度地開發(fā)和利用交通運輸?shù)木C合生產力，以滿足國民經濟及社會建設和提高人民生活水平的需要。另一方面，解決交通運輸?shù)纳a關系問題，深化體制改革，使交通運輸領域的生產關系不至于成為生產力的束縛，并將交通運輸生產力最大程度地釋放出來，真正使交通運輸緊張的局面得到緩解，已經成為擺在我們面前、迫切需要完成的一項重要且緊急的任務?！ ∈紫?，必須理順交通資源配置的途徑或渠道的問題。優(yōu)化交通資源的配置，可以通過兩種途徑來實施： (1)依托市場經濟配置資源，簡稱市場配置。關于經濟及社會需求、資金、技術及空間等要素資源的配置，最好是完全由市場來導向，受市場經濟規(guī)律的調控。關于能源要素資源的配置，最好是由政府制定行動規(guī)則，部分由市場來導向，并受市場經濟規(guī)律的調控?！ ?2)依托政府調控配置資源，簡稱政府配置。政府配置資源，主要是運用行政、法律及經濟等手段來實施。行政手段是通過強制命令的辦法來落實資源的分配渠道及份額，法律手段是通過強制允許作為或強制不允許作為的方式，限制交通運輸投資、建設及經營參與人的行為。經濟手段是通過政府投資、財政補貼、財政罰款、減免或增稅、特許經營等手段來激勵或約束交通運輸投資、建設及經營參與人的行為。關于生態(tài)自然環(huán)境及交通安全的制約要素，最好是使用政府調控的手段?！ ∑浯?，要理順交通運輸完全公益性項目，準公益性項目及完全經營性項目的關系。完全公益性項目應完全依靠政府來配置資源，并運用市場機制來組織招投標，落實項目的建設和運行工作。完全公益性項目的資源供給必須全部落實到位、不留余地，做一個，成一個，避免半吊子工程、無人管理等情況發(fā)生。完全經營性項目應全部交給市場、企業(yè)去運作，按照市場經濟規(guī)律的要求來實施。準公益性項目要采取特許經營的方式，利用財政補貼、減免稅等經濟手段，并加強審計，使項目得以建設到位、運行到位。再次，我們要進一步深化并推動交通運輸融資體制．管理體制的改革，改變生產關系，解放生產力，加快交通運輸發(fā)展的步伐。一方面，我們要同時保護交通運輸用戶和經營者的利益，另一方面，我們要激發(fā)市場用戶及經營者的活力，在推動市場競爭的同時，避免惡性市場競
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