【導(dǎo)讀】——市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓?！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機關(guān)。灌南是經(jīng)濟薄弱縣，在財政并不寬裕的情況下，2020年，該縣啟動市民文化中心工程。建設(shè)之初，聲稱這是一項惠及全縣人民的惠民工程。大班子浩浩蕩蕩入駐這座富麗堂皇的大樓，市民文化中心行政主樓成為縣政府的新辦公樓。家有權(quán)要求公務(wù)員盡職盡責(zé)，同時也要為公務(wù)員履行職責(zé)提供應(yīng)有的工作條件保障。行職責(zé)所必需的，不能超出職責(zé)要求和范圍，豪華辦公樓即屬于這種情況。

　　

【正文】 、 授予榮譽稱號 得 分 評卷人 四、簡答題（每小題 10 分，共 20 分） 簡述 公務(wù)員權(quán)利的含義 。 答：公務(wù)員的權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。 其含義包括： （ 1） 公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提； （ 2） 國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了使公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)； （ 3） 公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以做出一定的行為，可以要求他人做出或者不做出一定的行為； （ 4） 公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家明文規(guī)定，并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國家法律加以保障的。 簡述 公務(wù)員退休的條件。 答：強制退休的條件如下： （ 1）達到法定的退休年齡 . （ 2）完全喪失工作能力 自愿退休的條件。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān) 批準(zhǔn)，可以提前退休： （ 1）工作年限滿三十年的 （ 2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的 （ 3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。 得 分 評卷人 五、分析題（共 20 分） 事件背景： 遼寧省鞍山市國稅局公務(wù)員李文娟，是一名工作了 23 年的老員工， 2020 年，實名舉報該局使國稅流失近 3 億元的 5 項違法違規(guī)問題。不料，在舉報材料因上面調(diào)查被公開后，她付出了沉重的代價。先是在單位被孤立，繼而被調(diào)動工作，被辭退。再舉報、再投訴，就涉嫌誹謗，被視為誣告，被公安局拘留，直至被勞動 教養(yǎng)。還有恐嚇信、恐嚇電話，家人不敢出門買菜，孩子不敢上學(xué)，母親差點為之喪命。最后在中央有關(guān)部門的干預(yù)下，才由地方法院判處無罪。但是這位有著大學(xué)學(xué)歷的中年員工，至今還沒有工作。她說：“我是舉報人，誰敢用我！”。 請結(jié)合公務(wù)員法有關(guān)內(nèi)容談?wù)勛约旱目捶ā? 主要結(jié)合公務(wù)員的權(quán)利中的第 2 條： 非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；第 5 條：對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；第 6 條：提出申訴和控告等權(quán)利和違反公務(wù)員法的法律責(zé)任中的有關(guān)情形如： 不按任職資格條件進行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的；不 按規(guī)定條件進行公務(wù)員獎懲的；不按規(guī)定程序進行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任；不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的等 ，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。 舉報檢舉違法犯罪行為，是憲法賦予每個公民的權(quán)利，但是舉報之后，如何能夠有效地保護舉報人，免遭被舉報者的打擊報復(fù)，這就需要制度的保障。對舉報者進行打擊報復(fù)，是反腐敗斗爭的一個嚴重障礙，使反腐敗的成本大大的提高，必須建立一整套的舉報人保護制度。 《公務(wù)員制度講座》考試復(fù)習(xí)指導(dǎo) 一、 案例分析題： 注意考試的時候案例分析題不能像平時作業(yè)中那么簡答的作答，因為是開卷考試，本 題是唯一可以考查同學(xué)在教材知識的基礎(chǔ)上，理解和分析問題的能力，所以答題的時候一定要注意，先運用教材中的有關(guān)知識，再進行自己的分析論證。多在網(wǎng)絡(luò)上搜尋相關(guān)的評論，結(jié)合教材中的內(nèi)容，組織形成自己的答題評論。 ? 題一：重獎公務(wù)員（參見作業(yè)三） ? 題二：公務(wù)員聘任制度（參見教材 P98100） ? 題三：豪華辦公樓（參見作業(yè)一） 二、 填空題： 2020 年 4 月 27 日，《 中華人民共和國公務(wù)員法 》在十屆全國人大常委會第 15 次會議審議通過， 自 2020 年 1 月 1 日 起生效實施。 我國公務(wù)員法所稱的公務(wù)員，是 指 依法履行公職、納 入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員 。 我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要表現(xiàn) ： 堅持黨管干部 。 根據(jù)公務(wù)員義務(wù)的履行方式不同，可分為 作為的 義務(wù)和 不作為的 義務(wù)，公務(wù)員義務(wù)絕大部分都是 作為的 義務(wù)。 職位包括職務(wù)、 職權(quán) 、 職責(zé) 三個要素， 職務(wù) 是職位的核心要素。 職位分類制度主要體現(xiàn)在兩個方面 ：一是劃分職位類別，二是職位設(shè)置 。 我國是世界上最早實行考試錄用政府官員的國家，起始于我國隋朝的 科舉制度 。 “ 競爭上崗 、 公開選拔 ”是 我國選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。 我國公務(wù)員考核的內(nèi)容包括 德、能、勤、績、廉 ，重點考核 工作實績 。 公務(wù)員紀律的特點包括 法定性、普遍性、強制性、全面性 。 1公務(wù)員法規(guī)定，不得錄用為公務(wù)員的人員有三類 曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的、有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的 。 1 公務(wù)員回避制度包括 任職回避、地域回避、公務(wù)回避 三種類型 。 三、 辨析題： 按照公務(wù)員法的規(guī)定，我國的公務(wù)員不需要具備中國的國籍，可以是外國人。（ X ） 我國公務(wù)員現(xiàn)行的 級別共分為 15 級。（ X ） 嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號是按由高到低的順序排列。 （ X ） 被開除的公務(wù)員，五年后還可以重新錄用或者調(diào)任到公務(wù)員崗位上工作。（ X ） 公務(wù)員的 調(diào)任包括 “ 調(diào)入 ” 和 “ 調(diào)出 ” 兩個方面 。 （ X ） 公務(wù)員撤職是一種最嚴厲的處分。 （ X ） 公務(wù)員考核的對象是全體公務(wù)員。 （ √ ） 在我國，辦事員和科員職務(wù)都分別對應(yīng)了 9 個級別。 （ √ ） 受警告處分的公務(wù)員 ，在處分期間不得晉升職務(wù)和級別，也不得晉升工資檔次。 （ X ） 轉(zhuǎn)任 是指公務(wù)員因工作需要或其 它 正當(dāng)理由在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的上下級調(diào)動。 （ X ） 1 涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的公務(wù)員不得辭去公職。 （ √ ） 1 我國有權(quán)受理公務(wù)員申訴的機關(guān)只能是原處理機關(guān)。 （ X ） 1 我國國家公務(wù)員制度不實行“兩官分途”。 （ √ ） 1 我國非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中調(diào)研員對應(yīng)的是廳局級正職。 （ X ） 1 公務(wù)員培訓(xùn)中，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn)叫做初任培訓(xùn) （ X ） 1 我國公務(wù)員定 期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次。（ X ） 1 工作年限滿三十年的公務(wù)員可以申請?zhí)崆巴诵荨＃?√ ） 1 公務(wù)員降職和降級都是一種處分措施。（ X ） 四、 不定項選擇題： 選擇題基本上都在作業(yè)中，除了以下幾道： 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的基本特點 P28 同一性、平等性、法制性、強制性、不可放棄性 對新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)是 初任培訓(xùn) 任職回避的親屬關(guān)系 P154 夫妻關(guān)系、直系血親、旁系血親、姻親 公務(wù)員獎勵的作用 P119 激勵作用、示范作用、競爭作用 不得辭退公務(wù)員的條件 P197 （ 1）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的（ 2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的（ 3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的（ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形 委任制的產(chǎn)生方式 P94 錄用、調(diào)入、公開選拔 人事爭議仲裁委員會的組成 P105 公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表、法律專家 五、 簡答題： 注意基本上以課本上的小標(biāo)題為限進行答題就行，但是最后兩個區(qū)別的題要適當(dāng)展開 公務(wù)員回避與交流的區(qū)別 p142p151 建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義 p215 (1)保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實現(xiàn)（ 2）促進了機關(guān)體系內(nèi)部監(jiān)督機制的健全（ 3）保障了公務(wù)員的基本權(quán)利的實現(xiàn)（ 4）保證了公務(wù)員制度的實施 國家保障公務(wù)員工資、福利與保險的意義 p164 （ 1）是憲法規(guī)定的“按勞分配”原則在公務(wù)員制度中的貫徹落實（ 2）為公務(wù)員工資、福利、保險的制度化，規(guī)范化提供了依據(jù)（ 3）促進公務(wù)員各項經(jīng)濟權(quán)利公開化，有利于公務(wù)員隊伍建設(shè) 公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別 p212p216 我國實行職位分類制度的意義 p51 （ 1）為公務(wù)員 的考試與任用提供了科學(xué)依據(jù)（ 2）為公務(wù)員的考核 提供了參照系（ 3）為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)（ 4）為開展公務(wù)員培訓(xùn)提出了明確要求（ 5）為促進行政體制改革提供了制度環(huán)境 公務(wù)員培訓(xùn)制度的含義及其建立和實行的目的 p83 公務(wù)員培訓(xùn)是指各機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟、社會和行政管理的需要及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務(wù)員有計劃、有組織地通過各種形式進行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。 目的：（ 1）使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識和能力，更好地完成工作任務(wù)（ 2）提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進人才的成長（ 3）提高機關(guān)工作的效能，保證機關(guān)職能的實現(xiàn)