【導讀】×××縣創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地

　　

【正文】 個 園區(qū) 經(jīng)濟整體質(zhì)量水平提高。 （三） 加大質(zhì)量安全監(jiān)管 加強對獲得生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，嚴把原材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗關，嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。著力解決產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整頓工作。扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)，使 園區(qū) 所有生產(chǎn)企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，企業(yè)規(guī)章制度進一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制，確保產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升。 （四） 加大技術改造投入，提高企業(yè)技術裝備水平 拓寬融資渠道，在積極爭取省技改專項資金投入的同時，更多地采取市場化的融資方式破解資金難題，支持企業(yè)上市融資。對符合政策、市場前景好的重大技改項目， 工業(yè) 園 區(qū)要積極向金融機構推薦，促進銀企合作，爭取貸款支持。認真貫徹落實國家、省、 州 關于加大投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍培養(yǎng)等多方面優(yōu)惠政策，全面落實企業(yè)增值稅轉型和進口設備免稅政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，支持企業(yè)技術改造。 28 第八章 安全生產(chǎn) 一、長田工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 貴州省 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 成立以來就明確了安全生產(chǎn)責任、程序和工作機制，通過與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書等方式，形成了管委會、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)動機制，強化了管委會對安全事故和安全隱患處理的綜 合協(xié)調(diào)手段，同時通過深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和貫徹，促使管委會各部門、園區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識的提升，持續(xù)保持了安全生產(chǎn)穩(wěn)定的態(tài)勢。 2020 年園區(qū) 企業(yè)安全生產(chǎn)達標率 達到了 %，無 重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生 。 二、安全生產(chǎn)創(chuàng)建目標 進一步落實政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，各類安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)?；粩嗵岣甙踩a(chǎn)監(jiān)管水平和企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平，堅決杜絕特大事故，控制各類重大安全事故和重大影響事故，減少一般安全事故。全年各類安全事故死亡總人數(shù)要逐年下降，其它各類指標要堅決控制在 縣 政府下達的控制范 圍之內(nèi)。食品 藥品 生產(chǎn)、化工新材料等重點行業(yè)全面落實有關國家安全生產(chǎn)標準，企業(yè)勞動保護水平位居全 縣 前列，危險化學品安全、道路交通安全、消防安全、項目施工安全、特種設備安全領域形勢穩(wěn)定好轉。 “平安 園區(qū) ”、 “安全 園區(qū) ”形象深入人心。 三、安全生產(chǎn)的思路、途徑和主要措施 （一） 強化目標考核，理清協(xié)同關系 要積極推進 園區(qū) 職能部門牽頭，相關監(jiān)管單位、重點企業(yè)大力協(xié)同的良好局面。按照 “誰監(jiān)管、誰負責 ”，對照目標書進一步明確安全生產(chǎn)園區(qū)管委會 責任；按照 “誰受益、誰負責 ”，明確個體、企業(yè)經(jīng)營者責任；按照 “誰管轄、誰負責 ”，明 確建設、交管、消防等部門的安全管理責任，切實達到人人想安全，個個抓安全，安全指揮程序流暢，安全工作銜接29 緊密無空檔，安全工作落實無盲區(qū)。 （二） 加大安全投入，理清工作思路 切實加強管委會安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設，指導、督促重點企業(yè)、重點行業(yè)落實人員、加強科技投入，加強經(jīng)費投入，加強安全生產(chǎn)設備投入，加強勞動保護投入，抓干部、抓重點、抓落實，堅持關口前移，重心下移，把事后處罰改進為事前預防，牢固樹立 “基層之上 ”的思想，全面提升安全監(jiān)管水平。 （三） 突出重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管 整合監(jiān)管資源，建立由行業(yè)主管部門牽頭， 相關部門參加的建筑、交通、消防、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，適時進行安全預測，安全分析，明確預防重點、完善應急措施，制定安全預案，切實形成監(jiān)管合力。 （四） 加大執(zhí)法檢查和隱患整治力度 深化安全隱患管理制度建設，明確落實隱患整治責任，認真貫徹事實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程與行業(yè)標準，結合工作時段特點，適時開展各類專項行動，汲取教訓，改進工作，確保各項安全防范措施落實到基層、落實到一線，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 （五） 加大安全教育培訓，強化輿論宣傳 為解決 園區(qū) 各行業(yè)安全員素質(zhì)層次不齊、行業(yè)安 全常識掌握不全、安全經(jīng)驗缺乏等現(xiàn)象，鼓勵企業(yè)在開展安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓的基礎上，系統(tǒng)開展全員安全培訓，統(tǒng)一考核持證上崗，從根本上夯實企業(yè)安全基礎，徹底杜絕行業(yè)監(jiān)管的弱項。側重輿論宣傳教育，強化輿論監(jiān)督，防隱患于未然，全面推進全區(qū)安全工作整體上臺階。 30 第九章 兩化融合 一、信息技術應用及信息化現(xiàn)狀 近年來，隨著全社會信息化水平的不斷提升， 長田工業(yè)園區(qū) 的信息基礎設施也在不斷完善，聯(lián)通、電信、移動通信網(wǎng)絡覆蓋整個 工業(yè)園 區(qū)，園區(qū)企業(yè)寬帶接入率達到 90%以上 ，以信息化帶動工業(yè)化取得 了 一定成績 。目 前，長田工業(yè)園區(qū)主要建成的服務中心有 某某縣 行政服務中心 、某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 、 某某縣 長田商務服務中心 ，基本實現(xiàn)了 企業(yè)各項手續(xù)辦理一體化 、 招商及園區(qū)企業(yè)管理 、 企業(yè)與項目策劃 、 技術服務咨詢 等管理和服務 ， 為進一步提升公共服務水平，長田工業(yè)園區(qū)擬建設 信息化平臺 1 個 ，通過該平臺的建設，促使園區(qū)信息化服務一體化發(fā)展。 長田工業(yè)園區(qū) 經(jīng)過多年的發(fā)展和壯大，信息化水平得到了較大提高，但是由于園區(qū) 企業(yè)規(guī)模 偏 小、管理水平 較 低，“兩化融合”的進程依然大大落后于其它先進開發(fā)區(qū)， 到目前為止，尚未有企業(yè) 實現(xiàn)基礎性管理系統(tǒng)（ OA、 MIS 等系統(tǒng)） 和 綜合性管理信息系統(tǒng)（包括 CIMS、ERP 等系統(tǒng)） 。 雖然有部分企業(yè)建立了網(wǎng)絡，但電子商務銷售額占比太小 ， 從企業(yè)信息化進程來看，信息系統(tǒng)建設水平目前尚處于一般事務處理和簡單信息管理的階段，呈現(xiàn)出資源不能共享、信息化建設綜合優(yōu)勢發(fā)揮不出來的局面。從系統(tǒng)應用和網(wǎng)絡增值服務來看，除 CAD 系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)應用比較好外，整體效果 不理想。 二、兩化融合創(chuàng)建目標 以提升產(chǎn)業(yè)效益、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標，到 2020 年，通過實施中小企業(yè)信息化推廣應用、公共服務平臺支撐、電子商務扶持引導、 “兩化融合 ”專業(yè)人才培訓 等 ，促使技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，信息技術融入產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程控制、市場營銷、企業(yè)管理等關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)自動化、31 網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化和協(xié)同化，核心競爭力大幅提升，信息化對工業(yè)化的帶動作用明顯增強 ， 使 長田工業(yè)園區(qū) 成為 “兩化融合 ”的先行示范區(qū)。 計算機輔助設計（ CAD）、計算機輔助制造（ CAM）等技術得到深化應用 ， 規(guī)模以上企業(yè)普遍實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和智能化 ， 重點行業(yè)骨干企業(yè)中流程型企業(yè)先進控制系統(tǒng)應用率達到 50%以上 ， 企業(yè)管理和行業(yè)服務信息化水平有較大提升 ， 企業(yè)資源計劃（ ERP）、財務管理（ FM）等領域信息技術應用進一步普及，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達到100%， 重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)普遍建立完整的供應鏈管理系統(tǒng)，廣泛應用電子商務 ， 中小企業(yè)電子商務應用率明顯提高。 三、促進兩化融合的主要措施 （一）建設信息化公共服務平臺 對信息化基礎較弱和處于信息技術應用階段的中小型企業(yè)，重點引導小型企業(yè)在公共服務平臺上收集、發(fā)布產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開展網(wǎng)上客戶服務和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務活動；中大型企業(yè)重點推動企業(yè)運用信息 技術提高產(chǎn)品設計和開發(fā)的能力，提高生產(chǎn)過程控制水平，推動業(yè)務集成與應用集成，進行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，推動企業(yè)改造業(yè)務流程，開展網(wǎng)上詢價、采購和營銷等電子商務；重點建設中小企業(yè)技術管理咨詢平臺和市場開拓平臺，推動中小企業(yè)信息化工程和創(chuàng)業(yè)基地項目建設，加大對中小企業(yè)信息化培訓。 （二） 開展試點示范工作 按照 “典型示范、分類指導、以點帶面、全面推進 ”的原則，開展 “兩化 ”融合試點工作 ，通過 骨干企業(yè)實施示范工程、示范項目，帶動中小企業(yè)兩化融合進程，把 園區(qū) 建為 “兩化融合 ”示范先行區(qū)。 （三） 加大資金投入力度 建立完善 推進信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強化投融資激勵32 和約束機制，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。設立 園 區(qū) “兩化融合 ”專項資金，用于支持 “兩化融 ”合重點項目，積極爭取省技改、產(chǎn)業(yè)振興 等 資金，扶持先進適用信息技術在工業(yè)領域的普及應用，金融機構對于 園區(qū) 列入國家和省有關“兩化融合 ”重點項目的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸配套支持。 （四） 加強人才隊伍建設 加強對具有行業(yè)應用背景的專業(yè)信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養(yǎng)和引進。 通過與 險峰職業(yè)技術學院 等 機構推進與行業(yè) 應用結合的信息技術教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應用復合型人才。管委會每年有計劃、有重點地開展中小企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員和高級技工培訓，重點提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識和信息化知識水平。 33 第十章 人力資源利用與開發(fā) 一、人力資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀 長田工業(yè)園區(qū)在大力招商引資的同時，高度重視人才引進和培養(yǎng)工作，借鑒其他發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，制定符合實際、充分調(diào)動各方面積極性的薪酬制度和福利政策，鼓勵高素質(zhì)優(yōu)秀人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時還與 險峰職業(yè)技術學院通過聯(lián)合培訓的方式 中培養(yǎng)高級技術 技能人才 。自新《勞動合同法》頒布以來，園區(qū)管委會加大宣傳、檢查和督促力度，區(qū)內(nèi)企業(yè)認真貫徹實施，保證了園區(qū)勞動關系和諧。 截止 2020年 11 月， 在 工業(yè)園區(qū) 企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)人員 3100 人， 其中技工 人，具有中級技術職稱以上的 人，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村人口 萬人，其中勞動力占 %。險峰職業(yè)技術學院累計為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)技術人才和產(chǎn)業(yè)工人 萬人。 二、 人力資源利用與開發(fā)創(chuàng)建目標 到 2020 年，圍繞 工業(yè)園區(qū)主導 產(chǎn)業(yè)的勞動力資源優(yōu)化配置科學合理，形成一支以高級工、技師、高級技師為骨干，中級工為主體，結構合理，具有良 好職業(yè)風尚，技術過硬，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技術工人隊伍。中級工占 20%，高級工占 8%，技師、高級技師占 5%。累計培訓 工人 5 萬人次，年就地轉移農(nóng)村勞動力 500 人以上。建立起以勞動力市場信息網(wǎng)絡、職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡、職業(yè)技能鑒定為重點的職業(yè)技能開發(fā)體系。 三、加強人力資源利用與開發(fā)的主要措施 （一） 樹立發(fā)展新理念，抓緊制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略 充分考慮到 工業(yè)園區(qū) 實際和跨越式發(fā)展階段，將人力資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動新型工業(yè)化進程等緊密結合，為 園區(qū) 經(jīng)濟持續(xù)、高速發(fā)展提供人力、人才保障。在制定和實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中 ，要充分強調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力重要性。 同時， 加大人才引進力度，大力引34 進一批先進制造業(yè)發(fā)展必須的經(jīng)營管理人才和工程技術人才。 （二）建立人才激勵機制， 加緊培養(yǎng) 技術人才 根據(jù) 園區(qū)發(fā)展 實際需要， 一方面采取 和 險峰職業(yè)技術學院 聯(lián)合， 開展園區(qū)急需 專業(yè) 人才培訓 ，為企業(yè)培養(yǎng)技術人員和熟練技工。 另一方面采取 以技術攻關、培訓人員、技術咨詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。 同時， 對引進的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。 （三）注重 使用人才 建立各類人才的獎勵制度，引導員工把個人價值 觀的實現(xiàn)與企業(yè)目標的實現(xiàn)有機結合起來；堅持人本管理，以真摯的感情留住人，以精彩的事業(yè)吸引人，以艱巨的工作鍛煉人，以有效的學習培養(yǎng)人，以合理的制度激勵人。通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進，著力培育一批素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應 市場 競爭需要的企業(yè)家隊伍，為新型工業(yè)化示范基地建設提供強有力的智力支撐。 35 第十一章 產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設 一、產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設現(xiàn)狀 長田工業(yè)園區(qū)位于 某某縣 北端、毗鄰貴陽市青巖鎮(zhèn)，距貴陽市中心28 公里、距貴陽火車站 17 公里、距貴陽龍洞堡國際機場 31 公里 ， 省道S101 線貫穿其中，是長順、望謨、平塘、羅甸等縣通往貴陽和黔中地區(qū)的交通主 通 道 ，周邊地區(qū)現(xiàn)代物流設施較為完善。目前，園區(qū)技術開發(fā)、檢驗檢測、市場開拓等已初步形成，主要建成了 某某縣 行政服務中心、 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 、貴州省中小企業(yè)眾維企業(yè)擔保公司、貴州永紅食品工程技術服務中心、 長田商務服務中心等 ，基本實現(xiàn)了 企業(yè)各項手續(xù)辦理一體化 、 招商及園區(qū)企業(yè)管理 、 企業(yè)與項目策劃 、 技術服務咨詢 等管理和服務， 同時農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等五大銀行機構即將入駐工業(yè)園區(qū)。通過一系列措施的推進，為新型工業(yè)化服務的配套設施將會更加完善，功 能更加齊全。 二、產(chǎn)業(yè)公共服務體系創(chuàng)建目標 為進一步提升公共服務水平，長田工業(yè)園區(qū)擬建設 信息化平臺 1個 ，通過該平臺的建設，促使園區(qū)信息化服務一體化發(fā)展。 到 2020 年， 圍繞園區(qū)主導 產(chǎn)業(yè)基本建立起技術創(chuàng)新、金融服務、市場營銷、現(xiàn)代物流、中介服務體系，依托龍頭企業(yè)建立的技術檢測、技術推廣平臺服務范圍逐步擴大。 三、加強產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設的主要措施 （一） 按照市場化運作模式，建設科技公共服務平臺，建立資源共享機制 由政府引導，以