【正文】 企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)，使高新區(qū)所有生產(chǎn)企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價(jià)的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象得到有效遏制，確保產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升。加大技術(shù)改造投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。拓寬融資渠道，在積極爭(zhēng)取中省技改專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，更多地采取市場(chǎng)化的融資方式破解資金難題，支持企業(yè)上市融資。加快發(fā)展租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行債券等融資方式。對(duì)符合政策、市場(chǎng)前景好的重大技改項(xiàng)目，高新區(qū)要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦，促進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取貸款支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加大投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等多方面優(yōu)惠政策，全面落實(shí)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型和進(jìn)口設(shè)備免稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造。第八章 安全生產(chǎn)一、高新區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀2009年，**高新區(qū)管委會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商局設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任、程序和工作機(jī)制，與各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成了管委會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化了管委會(huì)對(duì)安全事故和隱患處理的綜合協(xié)調(diào)手段。建立了突發(fā)安全應(yīng)急處理機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品保管運(yùn)輸、學(xué)校安全、特種設(shè)備、交通安全等方面全方位開展安全監(jiān)督檢查，深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，促使管委會(huì)各部門、園區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的提升，督促重點(diǎn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，已連續(xù)多年沒有發(fā)生死亡 重大安全生產(chǎn)事故。二、創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治經(jīng)?；粩嗵岣甙踩a(chǎn)監(jiān)管水平和企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平，堅(jiān)決杜絕特大事故，控制各類重大安全事故和重大影響事故，減少一般安全事故。全年各類安全事故死亡總?cè)藬?shù)要逐年下降，其它各類指標(biāo)要堅(jiān)決控制在市政府下達(dá)的控制范圍之內(nèi)。食品生產(chǎn)、化工新材料等重點(diǎn)行業(yè)全面落實(shí)有關(guān)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)水平位居全市前列，危險(xiǎn)化學(xué)品安全、道路交通安全、消防安全、項(xiàng)目施工安全、特種設(shè)備安全領(lǐng)域形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！捌桨哺咝隆?、“安全高新”形象深入人心。三、主要措施強(qiáng)化目標(biāo)考核，理清協(xié)同關(guān)系。要積極推進(jìn)高新區(qū)職能部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管單位、重點(diǎn)企業(yè)大力協(xié)同的良好局面。按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)照目標(biāo)書進(jìn)一步明確高新區(qū)安全生產(chǎn)辦公室責(zé)任；按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”，明確個(gè)體、企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任；按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”，明確建設(shè)、交管、消防等部門的安全管理責(zé)任，切實(shí)達(dá)到人人想安全，33個(gè)個(gè)抓安全，安全指揮程序流暢，安全工作銜接緊密無空檔，安全工作落實(shí)無盲區(qū)。加大安全投入，理清工作思路。切實(shí)加強(qiáng)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)人員、加強(qiáng)科技投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)備投入，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)投入，抓干部、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，把事后處罰改進(jìn)為事前預(yù)防，牢固樹立“基層之上”的思想，全面提升安全監(jiān)管水平。突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。整合監(jiān)管資源，建立由行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門參加的建筑、交通、消防、危化品等高危行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)，安全分析，明確預(yù)防重點(diǎn)、完善應(yīng)急措施，制定安全預(yù)案，切實(shí)形成監(jiān)管合力。加大執(zhí)法檢查和隱患整治力度。深化安全隱患管理制度建設(shè)，明確落實(shí)隱患整治責(zé)任，認(rèn)真貫徹事實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作時(shí)段特點(diǎn)，適時(shí)開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到基層、落實(shí)到一線，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加大安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化輿論宣傳。為解決高新區(qū)各行業(yè)安全員素質(zhì)層次不齊、行業(yè)安全常識(shí)掌握不全、安全經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)象，鼓勵(lì)企業(yè)在開展安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展全員安全培訓(xùn)，統(tǒng)一考核持證上崗，從根本上夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，徹底杜絕行業(yè)監(jiān)管的弱項(xiàng)。側(cè)重輿論宣傳教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，防隱患于未然，全面推進(jìn)全區(qū)安全工作整體上臺(tái)階。第九章 兩化融合一、信息技術(shù)應(yīng)用及信息化現(xiàn)狀近年來，隨著全社會(huì)信息化水平的不斷提升，高新區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，聯(lián)通、電信、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)高新區(qū)，園區(qū)企業(yè)寬帶接入率達(dá)到96%，11戶規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化取得一定成績(jī)，煙草物流、江華集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)的信息化應(yīng)用水平位居全市前列。但是，由于高新區(qū)尚處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、管理水平低，“兩化融合”的進(jìn)程依然大大落后于其它先進(jìn)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性管理系統(tǒng)（OA、MIS等系統(tǒng)）的企業(yè)僅有6戶，尚未實(shí)施企業(yè)占絕大多數(shù)；全部實(shí)現(xiàn)綜合性管理信息系統(tǒng)（包括CIMS、ERP等系統(tǒng)）的企業(yè)只有1戶；雖然有部分企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)，但電子商務(wù)銷售額占比太小。從企業(yè)信息化進(jìn)程來看，信息系統(tǒng)建設(shè)水平目前尚處于一般事務(wù)處理和簡(jiǎn)單信息管理的階段，呈現(xiàn)出資源不能共享、信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來的局面。從系統(tǒng)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)來看，除CAD系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用比較好外，整體效果不明顯、不理想。二、創(chuàng)建目標(biāo)以提升綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)效益、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo)，到2015年，通過實(shí)施中小企業(yè)信息化推廣應(yīng)用、公共服務(wù)平臺(tái)支撐、電子商務(wù)扶持引導(dǎo)、“兩化融合”專業(yè)人才培訓(xùn)四大工程，促使富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強(qiáng)，信息技術(shù)融入產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程控制、市場(chǎng)營銷、企業(yè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化和協(xié)同化，核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。使高新區(qū)成為**“兩化融合”的先行示范區(qū)。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）等技術(shù)在三大產(chǎn)業(yè)得到深化應(yīng)用。規(guī)模以上企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和智能化；重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)中流程型企業(yè)先進(jìn)控制系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到70％以上。企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)信息化水平有較大提升。企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、財(cái)務(wù)管理（FM）等領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步普及，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達(dá)到95％以上。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)普遍建立完整的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用電子商務(wù)；中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率明顯提高。高新區(qū)電子商務(wù)年交易額達(dá)到5億元。三、促進(jìn)兩化融合的主要措施對(duì)信息化基礎(chǔ)較弱和處于信息技術(shù)應(yīng)用階段的中小型企業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)小型企業(yè)在公共服務(wù)平臺(tái)上收集、發(fā)布產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)；中大型企業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)的能力，提高生產(chǎn)過程控制水平，推動(dòng)業(yè)務(wù)集成與應(yīng)用集成，進(jìn)行資源優(yōu)化配臵和監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，開展網(wǎng)上詢價(jià)、采購和營銷等電子商務(wù)；重點(diǎn)建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)管理咨詢平臺(tái)和市場(chǎng)開拓平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)信息化工程和創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)。開展試點(diǎn)示范工作。按照“典型示范、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，開展“兩化”融合試點(diǎn)工作。針對(duì)“兩化”融合不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，組織天沐公司、江華水泥、雨潤食品等骨干企業(yè)實(shí)施示范工程、示范項(xiàng)目，帶動(dòng)中小企業(yè)兩化融合進(jìn)程，把高新區(qū)創(chuàng)建為**“兩化”融合示范先行區(qū)。加大資金投入力度。建立完善推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強(qiáng)化投融資激勵(lì)和約束機(jī)制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長效投融資機(jī)制。設(shè)立高新區(qū)“兩化”融合專項(xiàng)資金，用于支持“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中省技改、產(chǎn)業(yè)振興、陜南突破發(fā)展資金，扶持先進(jìn)適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于高新區(qū)列入國家和省上有關(guān)“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸配套支持。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)具有行業(yè)應(yīng)用背景的專業(yè)信息技術(shù)人才、具有信息技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)的管理人才以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。支持**學(xué)院、陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院等機(jī)構(gòu)推進(jìn)與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應(yīng)用復(fù)合型人才。管委會(huì)每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技工培訓(xùn)，重點(diǎn)提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識(shí)和信息化知識(shí)水平。第十章 人力資源利用與開發(fā)一、人力資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀管委會(huì)設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府《關(guān)于加快**高新區(qū)建設(shè)的意見》中，也明確了高新區(qū)的人才培養(yǎng)及選拔任用政策，借鑒其他開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定符合實(shí)際、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的薪酬制度和福利政策。鼓勵(lì)高素質(zhì)優(yōu)秀人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，成立了人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立科技人員合理流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，通過建設(shè)專家公寓、提供科研實(shí)驗(yàn)室、建立產(chǎn)業(yè)孵化器等政策，吸引高層次智力人才。園區(qū)內(nèi)有陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院、金海學(xué)校、昌達(dá)學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)乃至全市培養(yǎng)了大批的專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人。自新《勞動(dòng)合同法》頒布以來，園區(qū)管委會(huì)加大宣傳、檢查、督促力度，區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施，成立了社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證了園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧。截止現(xiàn)在，高新區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)人員2694人，其中技工200余人，具有中級(jí)技術(shù)職稱以上的80余人，其中勞動(dòng)力占60%。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在校人數(shù)3400人。二、創(chuàng)建目標(biāo)到2015年，圍繞富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力資源優(yōu)化配臵科學(xué)合理，形成一支以高級(jí)工、技師、高級(jí)技師為骨干，中級(jí)工為主體，結(jié)構(gòu)合理，具有良好職業(yè)風(fēng)尚，技術(shù)過硬，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)工人隊(duì)伍。中級(jí)工占20%，高級(jí)工占8%，技師、高級(jí)技師占5%。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，年就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800人以上。建立起以勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技能鑒定為重點(diǎn)的職業(yè)技能開發(fā)體系。三、加強(qiáng)人力資源利用與開發(fā)的主要措施樹立發(fā)展新理念，抓緊制定高新區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。充分考慮到高新區(qū)實(shí)際和跨越式發(fā)展階段，將人力資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程等緊密結(jié)合，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展提供人力、人才保障。在制定和實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中，要充分強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力重要性。深化教育體制改革，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。加快城鄉(xiāng)教育體制改革，加快社會(huì)化終身教育體系建設(shè)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件。大力發(fā)展非義務(wù)教育，圍繞綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中專院校溝通，優(yōu)化專業(yè)設(shè)臵、教材教學(xué)，加強(qiáng)在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)保持快速的經(jīng)濟(jì)增長，最大限度創(chuàng)造就業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，大力發(fā)展中小企業(yè)，使之真正成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。加強(qiáng)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，完善政府服務(wù)。進(jìn)一步深化人事勞動(dòng)制度改革，消除體制因素對(duì)人才的制約。加快發(fā)展完善人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，健全勞動(dòng)與職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范人才競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)秩序，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。加強(qiáng)和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息體系建設(shè)和職業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)，提升人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)層次和范圍，提高政府服務(wù)水平。第十一章產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)一、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀高新區(qū)在水電路等硬件環(huán)境逐步完善的同時(shí)，加大技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代物流等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，建成了陜南中醫(yī)藥檢測(cè)研發(fā)中心、富硒資源研發(fā)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，金融中心正在建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)。雨潤物流、康興物流等項(xiàng)目有序推進(jìn)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展已列為全市的發(fā)展重點(diǎn)。二、創(chuàng)建目標(biāo)到2015年，富硒食品、生物醫(yī)藥、新型材料三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基本建立起技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、市場(chǎng)營銷、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)體系，人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、金融合作辦公室等政府公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，依托龍頭企業(yè)建立的技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣平臺(tái)服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大。三、主要措施按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，建立資源共享機(jī)制。由政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，開發(fā)建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、公用研發(fā)平臺(tái)、公用信息平臺(tái)、公用企業(yè)孵化平臺(tái)、公用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展專業(yè)化服務(wù)，形成共享機(jī)制，有效降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本，促進(jìn)科技成果成熟度和轉(zhuǎn)化率的提高。多渠道籌措公共服務(wù)體系建設(shè)資金。以財(cái)政補(bǔ)助、貼息、資本金注入等多種形式扶持基地公共服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，保證國家專項(xiàng)資金的配套。通過招商引資，建設(shè)公用工程島、產(chǎn)業(yè)孵化中心等項(xiàng)目。通過引導(dǎo)和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設(shè)一批以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和技術(shù)中心，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利保護(hù)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。狠抓產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系人才工作。建立健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，吸引高層次人才到高新區(qū)從事科研、咨詢、管理工作，打造全市人才“新高地”。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織、城市就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位之間多層次、跨地域的合作，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)熟練工人的用工需求。第十二章 政府支持與服務(wù)一、示范基地創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)和管理保障體系**高新區(qū)十分重視省級(jí)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作，成立了示范基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商局、國土局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局長為成員，研究創(chuàng)建工作中的重要問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)示范基地申報(bào)、實(shí)施、考評(píng)的組織、42協(xié)調(diào)具體事務(wù)。高新區(qū)管委會(huì)實(shí)行充分授權(quán)、區(qū)域管轄、統(tǒng)一管理、開放運(yùn)行的管理體制。建立小機(jī)構(gòu)、小政府、大服務(wù)、高效率的運(yùn)行機(jī)制；探索一區(qū)多園、組團(tuán)開發(fā)、市區(qū)共建、市縣合作的開發(fā)模式；健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與、資源共享的服務(wù)體系：實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出、科級(jí)以下聘用的用人機(jī)制。遵照“公開、公正、便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，把示范基地管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合起來，從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從源頭上遏制腐敗，從內(nèi)容上推行政務(wù)公開，從行為上方便服務(wù)對(duì)象，從體制上推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、效能型管委會(huì)的建設(shè)。二、市政府支持**