【正文】 工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值達到 100 億元以上、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 60 億元以上、財稅收入 4 億元以上、安排就業(yè)人員 3 萬人以上 。園區(qū)按照功能及入住企 業(yè)性質(zhì)共分為 A、B、 C， D 四個區(qū)域。在已建成的 1299 公頃范圍內(nèi)，園區(qū)內(nèi)單位土地平均投資強度 1512萬元 /公頃，單位土地平均產(chǎn)出 1573 萬元 /公頃。 工業(yè)園區(qū) 工業(yè)用地地均 GDP 產(chǎn)出率比 2020 年提高 40%以上，單位土地平均投資強度比 2020 年提高 30%左右。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，負責(zé)專項規(guī)劃的實施和跨部門的協(xié)調(diào)推進，對有關(guān)體制、機制、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進行充分銜接。 二是逐步推進土地利用集約情況的評估工作，形成定期評價、通報機制，主要評價內(nèi)容是土地利用效率和效益 、閑置土地和低效用地情況、違法違規(guī)用地情況等。在不低于各類土地基準(zhǔn)地價的前提下，對土地利用低效的適當(dāng)提高供地價格，對土地利用效率高的適當(dāng)給予優(yōu)惠。 二在規(guī)劃許可前提下，鼓勵用地單位通過整合挖潛，通過修建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，適當(dāng)提高容積率。探索利用存量用地二次開發(fā)，加快淘 汰劣勢企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級。對閑置土地、低效土地在規(guī)定期限內(nèi)仍未達到有關(guān)整改要求的，動員其用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定進行再利用。 21 第五章 節(jié)能減排與資源綜合利用 一、長田工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排與資源綜合利用概況 某某縣 位于貴陽市正南面，地處黔中高原南部邊坡，地勢北高南低，最高海拔 1691m，最低海拔 666m，平均海拔 1100m，屬喀斯特盆地地貌，漣江縱貫全境，漣江沖積平原面積 90 平方公里，土地肥沃，阡陌縱橫，平疇綠野，生機盎然。 長田 工業(yè)園區(qū)位于縣域北端、毗鄰貴陽市，區(qū)內(nèi)平均海拔＜ 1000 米，地勢較為平坦，多為丘陵坡地，年平均氣溫℃ ，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，氣候宜人， 環(huán)境質(zhì)量良好，大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、 聲 環(huán)境質(zhì)量均達到相關(guān)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年， 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元 ，較上年下降 － %，完成了 省、市（州）級政府下達的年度節(jié)能 減排 目標(biāo) ， 單位工業(yè)增加值用水量 43 立方米 /萬元 ， 污水集中處理率 74%， 工業(yè)“三廢”排放達標(biāo)率 97%， 工業(yè)固體廢物綜合利用達標(biāo)率 78%， 清潔生產(chǎn)企業(yè)達標(biāo)率 93%， 強制清潔生產(chǎn)審核實施率 達到了 100%。目前，園區(qū)主要污染物排放符合州、縣污染物排放總量要求，有關(guān)企業(yè)固體廢物綜合利用率指標(biāo)、工業(yè)三廢排放指標(biāo)等均達到國家標(biāo)準(zhǔn)。單位工業(yè)增加值用水量下降10%，污水集中處理率達到 95%以上，工業(yè) “三廢 ”排放達標(biāo)率達到 100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率 達 85%以上 ，清潔生產(chǎn)企業(yè)達標(biāo)率 100%。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。建立主要污染物排放總量統(tǒng)計、監(jiān)測、考核與責(zé)任追究制度?？己私Y(jié)果，與責(zé)任追究掛鉤，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評審批規(guī)定，強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。探索鼓勵和引導(dǎo)有需要、有條件的企業(yè)開展排污權(quán)交易。對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進行處罰。重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度。 （四） 完善促進節(jié)能減排的財政稅收政策 積極籌集資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體23 系建設(shè)等。 符合國家稅收優(yōu)惠政策的所有節(jié)能減排項目，均按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。 （五） 不斷提高資源綜合利用水平 積極推動大宗工業(yè)廢物資源化利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，依托重點企業(yè)建設(shè)生態(tài)園區(qū)，促進特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚，通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用、綜合利用，促進集中供 熱、供冷、供電、供水和水處理系統(tǒng)優(yōu)化管理，提高能源資源利用效率，減少廢物排放。 二、 自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)建目標(biāo) 到 2020 年，初步建立起適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的 工業(yè)園區(qū) 企業(yè)自主創(chuàng)新體系。 三、提升自主創(chuàng)新能力的主要措施 （一） 強化政策引導(dǎo)，不斷推動科技進步和創(chuàng)新 設(shè)立自主創(chuàng)新基金，盡快出臺《 長田工業(yè)園區(qū) 自主創(chuàng)新專項基金管理辦法》，從 2020 年起，每年由 園區(qū) 財政安排 100 萬元 專項資金 ，以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強科技創(chuàng)新能力 ， 并把以后每年新增財力的 4%用于逐步提高科技創(chuàng)新投入。 （二） 加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善科技基礎(chǔ)條件 科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府發(fā)揮公共科技職能，支撐經(jīng)濟發(fā)展，推動科技進步，提高科技自身發(fā)展與創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容和手段。 （三） 落實支持高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策，促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展 根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可申請減按 15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。 長田工業(yè)園區(qū) 管委會負責(zé)組織區(qū)內(nèi)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)積極申報，使其盡快納入高新技術(shù)企業(yè)范圍，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。加強產(chǎn)學(xué)研合作，借助院?？萍假Y源優(yōu)勢推動新型工業(yè)化發(fā)展的重大舉措，是促進企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑和有效捷徑。以 貴州川東磷化工有限公司 、貴州豪龍水泥有限公司 、 貴州永紅食品有限公司 、 貴州西電龍騰有限公司 等龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有 汽車配件 、 水泥 、 牛肉制品 和 磷化工產(chǎn)品 等，其中 汽車配件 1000 萬套 ， 市場占有率 6%， 水泥 600 萬噸 ， 市場占有率 8%， 牛肉制品 800 萬件 ， 市場占有率 4%， 磷化工產(chǎn)品 200 萬噸 ，市場占有率 3%。 二、技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)建目標(biāo) 到 2020 年， 磷化工 骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平位于同行業(yè)先進水平， 新型建材、光機電、金屬制品 三大 產(chǎn)業(yè)工藝和裝備水平達到國 內(nèi)領(lǐng)先 水平， 80%以上的企業(yè)通過國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 三、提高技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量及品牌建設(shè)主要措施 （一） 以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場 構(gòu)筑行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ， 通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，促進產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)，擴大產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的范圍，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)27 提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核心競爭力的作用。 （三） 加大質(zhì)量安全監(jiān)管 加強對獲得生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把原材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，嚴(yán)格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)，使 園區(qū) 所有生產(chǎn)企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，企業(yè)規(guī)章制度進一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制，確保產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升。對符合政策、市場前景好的重大技改項目， 工業(yè) 園 區(qū)要積極向金融機構(gòu)推薦，促進銀企合作，爭取貸款支持。 28 第八章 安全生產(chǎn) 一、長田工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 貴州省 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 成立以來就明確了安全生產(chǎn)責(zé)任、程序和工作機制，通過與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書等方式，形成了管委會、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)動機制，強化了管委會對安全事故和安全隱患處理的綜 合協(xié)調(diào)手段，同時通過深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和貫徹，促使管委會各部門、園區(qū)各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識的提升，持續(xù)保持了安全生產(chǎn)穩(wěn)定的態(tài)勢。 二、安全生產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo) 進一步落實政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，各類安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)?；?，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平，堅決杜絕特大事故，控制各類重大安全事故和重大影響事故，減少一般安全事故。食品 藥品 生產(chǎn)、化工新材料等重點行業(yè)全面落實有關(guān)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)勞動保護水平位居全 縣 前列，危險化學(xué)品安全、道路交通安全、消防安全、項目施工安全、特種設(shè)備安全領(lǐng)域形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、安全生產(chǎn)的思路、途徑和主要措施 （一） 強化目標(biāo)考核，理清協(xié)同關(guān)系 要積極推進 園區(qū) 職能部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管單位、重點企業(yè)大力協(xié)同的良好局面。 （二） 加大安全投入，理清工作思路 切實加強管委會安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)、督促重點企業(yè)、重點行業(yè)落實人員、加強科技投入，加強經(jīng)費投入，加強安全生產(chǎn)設(shè)備投入，加強勞動保護投入，抓干部、抓重點、抓落實，堅持關(guān)口前移，重心下移，把事后處罰改進為事前預(yù)防，牢固樹立 “基層之上 ”的思想，全面提升安全監(jiān)管水平。 （四） 加大執(zhí)法檢查和隱患整治力度 深化安全隱患管理制度建設(shè)，明確落實隱患整治責(zé)任，認(rèn)真貫徹事實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作時段特點，適時開展各類專項行動，汲取教訓(xùn)，改進工作，確保各項安全防范措施落實到基層、落實到一線，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。側(cè)重輿論宣傳教育，強化輿論監(jiān)督，防隱患于未然，全面推進全區(qū)安全工作整體上臺階。目 前，長田工業(yè)園區(qū)主要建成的服務(wù)中心有 某某縣 行政服務(wù)中心 、某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 、 某某縣 長田商務(wù)服務(wù)中心 ，基本實現(xiàn)了 企業(yè)各項手續(xù)辦理一體化 、 招商及園區(qū)企業(yè)管理 、 企業(yè)與項目策劃 、 技術(shù)服務(wù)咨詢 等管理和服務(wù) ， 為進一步提升公共服務(wù)水平，長田工業(yè)園區(qū)擬建設(shè) 信息化平臺 1 個 ，通過該平臺的建設(shè)，促使園區(qū)信息化服務(wù)一體化發(fā)展。 雖然有部分企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)，但電子商務(wù)銷售額占比太小 ， 從企業(yè)信息化進程來看，信息系統(tǒng)建設(shè)水平目前尚處于一般事務(wù)處理和簡單信息管理的階段，呈現(xiàn)出資源不能共享、信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢發(fā)揮不出來的局面。 二、兩化融合創(chuàng)建目標(biāo) 以提升產(chǎn)業(yè)效益、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo)，到 2020 年，通過實施中小企業(yè)信息化推廣應(yīng)用、公共服務(wù)平臺支撐、電子商務(wù)扶持引導(dǎo)、 “兩化融合 ”專業(yè)人才培訓(xùn) 等 ，促使技術(shù)改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，信息技術(shù)融入產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程控制、市場營銷、企業(yè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)自動化、31 網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化和協(xié)同化，核心競爭力大幅提升，信息化對工業(yè)化的帶動作用明顯增強 ， 使 長田工業(yè)園區(qū) 成為 “兩化融合 ”的先行示范區(qū)。 三、促進兩化融合的主要措施 （一）建設(shè)信息化公共服務(wù)平臺 對信息化基礎(chǔ)較弱和處于信息技術(shù)應(yīng)用階段的中小型企業(yè)，重點引導(dǎo)小型企業(yè)在公共服務(wù)平臺上收集、發(fā)布產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務(wù)和辦公自動化應(yīng)用，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動；中大型企業(yè)重點推動企業(yè)運用信息 技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的能力，提高生產(chǎn)過程控制水平，推動業(yè)務(wù)集成與應(yīng)用集成，進行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，推動企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，開展網(wǎng)上詢價、采購和營銷等電子商務(wù)；重點建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)管理咨詢平臺和市場開拓平臺，推動中小企業(yè)信息化工程和創(chuàng)業(yè)基地項目建設(shè)，加大對中小企業(yè)信息化培訓(xùn)。 （三） 加大資金投入力度 建立完善 推進信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強化投融資激勵32 和約束機制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。 （四） 加強人才隊伍建設(shè) 加強對具有行業(yè)應(yīng)用背景的專業(yè)信息技術(shù)人才、具有信息技術(shù)知識基礎(chǔ)的管理人才以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進。管委會每年有計劃、有重點地開展中小企業(yè)負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和高級技工培訓(xùn)，重點提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識和信息化知識水平。自新《勞動合同法》頒布以來，園區(qū)管委會加大宣傳、檢查和督促力度，區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真貫徹實施，保證了園區(qū)勞動關(guān)系和諧。險峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院累計為工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人 萬人。中級工占 20%，高級工占 8%，技師、高級技師占 5%。建立起以勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技能鑒定為重點的職業(yè)技能開發(fā)體系。在制定和實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中 ，要充分強調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力重要性。 （二）建立人才激勵機制， 加緊培養(yǎng) 技術(shù)人才 根據(jù) 園區(qū)發(fā)展 實際需要， 一方面采取 和 險峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院 聯(lián)合， 開展園區(qū)急需 專業(yè) 人才培訓(xùn) ，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和熟練技工。 同時， 對引進的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。通過對人才不懈的培養(yǎng)和引進，著力培育一批素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng) 市場 競爭需要的企業(yè)家隊伍，為新型工業(yè)化示范基地建設(shè)提供強有力的智力支撐。目前，園區(qū)技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、市場開拓等已初步形成，主要建成了 某某縣 行政服務(wù)中心、 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 、貴州省中小企業(yè)眾維企業(yè)擔(dān)保公司、貴州永紅食品工程技術(shù)服務(wù)中心、 長田商務(wù)服務(wù)中心等 ，基本實現(xiàn)了 企業(yè)各項手續(xù)辦理一體化 、 招商及園區(qū)企業(yè)管理 、 企業(yè)與項目策劃 、 技術(shù)服務(wù)咨詢 等管理和服務(wù)， 同時農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等五大銀行機構(gòu)即將入駐工業(yè)園區(qū)。 二、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)建目標(biāo) 為進一步提升公共服務(wù)水平，長田工業(yè)園區(qū)擬建設(shè) 信息化平臺 1個 ，通過該平臺的建設(shè)，促使園區(qū)信息化服務(wù)一體化發(fā)展。 三、加強產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的主要措施 （一） 按照市場化運作模式，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺，建立資源共享機制 由政府引導(dǎo)，以