【正文】 （三） 強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理 加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導，進一步落實目標責任，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設備檢測，編制節(jié) 能減排規(guī)劃。實行廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。同時，工業(yè)園 區(qū)、企業(yè)單位共同努力，積極爭取省科技自主創(chuàng)新專項資金，用于科技自主創(chuàng)新和各類工程技術中心、重點實驗室建設的貼息和獎勵。 26 第七章 技術裝備與產品質量 一、主導產業(yè)技術裝備與產品現(xiàn)狀 2020 年， 長田工業(yè)園區(qū)的 貴州川東磷化工有限公司 、 貴州黔龍磷化工有限公司 等，其技術裝備水平 在 省內 同行業(yè)中處于領先水平 ； 貴州永紅食品有限公司 、及 貴州萬盛礦用電纜有限公司 等，其技術裝備水平 在國內 同行業(yè)中處于領先水平 ； 貴州豪龍水泥有限公司 、 貴州西電龍騰有限公司 、 貴州長龍金屬有限公司 及 貴州黃金葉實業(yè)有限公司 等，其技術裝備水平 在 國內 同行業(yè)中處于 先進 水平 。 （二） 強化區(qū)域品牌建設 積極推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞 園區(qū) 優(yōu)勢產業(yè)培育發(fā)展一批全國名牌和省級名牌 ， 形成名牌產業(yè)集群，帶動整個 園區(qū) 經濟整體質量水平提高。 2020 年園區(qū) 企業(yè)安全生產達標率 達到了 %，無 重大安全生產事故發(fā)生 。 （三） 突出重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管 整合監(jiān)管資源，建立由行業(yè)主管部門牽頭， 相關部門參加的建筑、交通、消防、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，適時進行安全預測，安全分析，明確預防重點、完善應急措施，制定安全預案，切實形成監(jiān)管合力。從系統(tǒng)應用和網(wǎng)絡增值服務來看，除 CAD 系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)應用比較好外，整體效果 不理想。 通過與 險峰職業(yè)技術學院 等 機構推進與行業(yè) 應用結合的信息技術教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應用復合型人才。累計培訓 工人 5 萬人次，年就地轉移農村勞動力 500 人以上。 （三）注重 使用人才 建立各類人才的獎勵制度，引導員工把個人價值 觀的實現(xiàn)與企業(yè)目標的實現(xiàn)有機結合起來；堅持人本管理，以真摯的感情留住人，以精彩的事業(yè)吸引人，以艱巨的工作鍛煉人，以有效的學習培養(yǎng)人，以合理的制度激勵人。 到 2020 年， 圍繞園區(qū)主導 產業(yè)基本建立起技術創(chuàng)新、金融服務、市場營銷、現(xiàn)代物流、中介服務體系，依托龍頭企業(yè)建立的技術檢測、技術推廣平臺服務范圍逐步擴大。 另一方面采取 以技術攻關、培訓人員、技術咨詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。 二、 人力資源利用與開發(fā)創(chuàng)建目標 到 2020 年，圍繞 工業(yè)園區(qū)主導 產業(yè)的勞動力資源優(yōu)化配置科學合理，形成一支以高級工、技師、高級技師為骨干，中級工為主體，結構合理，具有良 好職業(yè)風尚，技術過硬，適應產業(yè)發(fā)展要求的技術工人隊伍。設立 園 區(qū) “兩化融合 ”專項資金，用于支持 “兩化融 ”合重點項目，積極爭取省技改、產業(yè)振興 等 資金，扶持先進適用信息技術在工業(yè)領域的普及應用，金融機構對于 園區(qū) 列入國家和省有關“兩化融合 ”重點項目的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸配套支持。 長田工業(yè)園區(qū) 經過多年的發(fā)展和壯大，信息化水平得到了較大提高，但是由于園區(qū) 企業(yè)規(guī)模 偏 小、管理水平 較 低，“兩化融合”的進程依然大大落后于其它先進開發(fā)區(qū)， 到目前為止，尚未有企業(yè) 實現(xiàn)基礎性管理系統(tǒng)（ OA、 MIS 等系統(tǒng)） 和 綜合性管理信息系統(tǒng)（包括 CIMS、ERP 等系統(tǒng)） 。按照 “誰監(jiān)管、誰負責 ”，對照目標書進一步明確安全生產園區(qū)管委會 責任；按照 “誰受益、誰負責 ”，明確個體、企業(yè)經營者責任；按照 “誰管轄、誰負責 ”，明 確建設、交管、消防等部門的安全管理責任，切實達到人人想安全，個個抓安全，安全指揮程序流暢，安全工作銜接29 緊密無空檔，安全工作落實無盲區(qū)。認真貫徹落實國家、省、 州 關于加大投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產權保護、人才隊伍培養(yǎng)等多方面優(yōu)惠政策，全面落實企業(yè)增值稅轉型和進口設備免稅政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，支持企業(yè)技術改造。今后凡新進 入工業(yè)園 區(qū) 的 企業(yè)，鼓勵采用國際標準和國 外先進標準，產值達 5000 萬元以上的企業(yè)必須通過 ISO9000 體系認證。 （四） 推進 “產學研 ”結合，加快科技創(chuàng)新能力提高步伐 現(xiàn)階段，產學研合作是 企業(yè) 獲得技術支持的主要途徑， 80%以上的規(guī)模的企業(yè)與大專院校、科研院所有技術合作關系。區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)增加值 進一步提升 ，新產品產值率達 40%以上，科技進步對工業(yè)經濟增長貢獻率達 50%；有效發(fā)明專利位居全 縣 前列， 食品醫(yī)藥、 磷化工 、新型建材 產業(yè)自主創(chuàng)新能力居國內 先進 水平。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵 免企業(yè)所得稅政策。加強 “三同時 ”管理，嚴把項目驗收關。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。 現(xiàn)有企業(yè)污染物主要類型為工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和固體廢棄物。鼓勵新企業(yè)租用或購買閑置廠房，挖掘土地利用潛力。 三、促進土地集約利用的主要措施 （一） 加強行政管理，建立政府主導、多方參與的推進模式 從行政推動層面，制定整套推進土地資源集約利用的產業(yè)政策、價20 格政策、財稅政策和投資政策等，明確推進目標、推進重點和保障措施，落實政府、企業(yè)和 園區(qū) 的各自 責任。 （二）創(chuàng)建目標 堅持高標準定位、高起點規(guī)劃、高強度投入、高效能管理、高速度建設的發(fā)展理念，按照構建產業(yè)聚集平臺、以龍頭企業(yè)帶動相關產業(yè)集聚、打造高新技術產業(yè)群 ， 在“大、強、精”上做文章 ， 以形成鮮明的產業(yè)聚集特色，使園區(qū)形成規(guī)?；I(yè)化 ， 在基礎設施與環(huán)境協(xié)調服務上，做到綠化、亮化和美化。 新型建材 節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟已成為政府工作的重要內容 ， 發(fā)展新 型建材，實現(xiàn) 建筑節(jié)能 ， 發(fā)展循環(huán)經濟的要求 ，有力滴推動了 建材行業(yè) 的變革和發(fā)展 。三是西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施也將推動綠色食品的發(fā)展。 長田 工業(yè) 園區(qū)企業(yè)產品的上下游產業(yè)主要是依托市場進行配套，近年來園區(qū)在招商引資過程中考慮到企業(yè)產品受市場波動的影響較大，逐步引進企業(yè)與原有企業(yè)進行產品配套，但配套率低，僅 10%左右 ，還需園區(qū)在招商引資過程中加大這方面的力度，力爭區(qū)內配套率達到 30～40%， 形成區(qū)內配套程度高的新型工業(yè)化園區(qū)。 （二） 堅持節(jié)約集約用地 科學規(guī)劃、合理布局產業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行項目建設的土地使用指標標準，提高建設容積率 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的道路、垃圾、污水處理等基礎設施用地，健全節(jié)約集約用地長效機制。從黨的十六大報告首次提出新型工業(yè)化要求以來，全國各地 在堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的過程中，努力實現(xiàn) 科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展目標。在招商引資工作中，目 標明確，吸取了初建期的經驗教訓，提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”的新理念，在圍繞做大做強工業(yè)園區(qū)中，注重“科工貿”、“產學研”相結合，注重引進發(fā)展兩頭在外的中小企業(yè)聚集，符合工業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境和建設條件，形成具有一定吸引力的招商引資平臺。根據(jù)長田工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展實踐，分析其發(fā)展要素及投資建設環(huán)境、產業(yè)發(fā)展趨勢，以中小企業(yè)聚集起步，依托大企業(yè)，發(fā)展高新技術含量的機電一體化機械制造業(yè) ，走出品牌；整合為車用機電產品配套為主體的中小機械裝備制造企業(yè) ，走出特色；發(fā)展為園區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展配套的新型建材及金屬材料加工業(yè)；調整并做強食品保健、醫(yī)藥生物產業(yè)；建設第三方物流業(yè)； 推動生態(tài)旅游、休閑文化及其他配套服務型行業(yè)的發(fā)展，使之成長為以機械加工制造為主體獨具特色的多功能支撐的科技型工業(yè)園區(qū)。通過一系列措施的推進，為新型工業(yè)化服務的配套設施將會更加完善，功能更加齊全。 2020 年園區(qū) 企業(yè)安全生產達標率 達到了 %，無 重大安全生產事故發(fā)生 。 在已建成的 1299 公頃范圍內，園區(qū)內單位土地平均投資強度1512 萬元 /公頃，單位土地平均產出 1573 萬元 /公頃。 區(qū)域 規(guī)劃 長田工業(yè) 園區(qū)用地規(guī)劃沿省道 101 線兩側延伸，規(guī)劃總面積 為 53平方公里， 主要包含有以裝備制造、食品醫(yī)藥加工的長田工業(yè)園，以新型建材加工產業(yè)為主體的大壩工業(yè)區(qū)，以磷化工為主的七里沖工業(yè)區(qū)，以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主的大龍工業(yè)區(qū)，以特色食品加工和休閑娛樂等生活服務性產業(yè)為主體的永紅工業(yè)區(qū)。 目前， 園區(qū)累計入駐企業(yè) 71 戶，其中 規(guī)模以上企業(yè) 22 戶， 共計 完成固定資產投資 億元， 實現(xiàn) 規(guī)模工業(yè)總產值 13 億元， 截至 2020 年 11 月底，長田工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入 億元， 稅收 億 元 ，園區(qū)從業(yè)人員達到 3100 人。社會消費品零售總額實現(xiàn) 億元，占計劃的%，同比增長 %。轄 8 個鎮(zhèn)， 17 個鄉(xiāng)， 9 個居民委員會， 201 個村民委員會。 為了 進一步 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) ， 提高 工業(yè) 發(fā)展質量和效益， 把長田工業(yè)園區(qū)建成 “兩化融合 ”的推進基地、科技創(chuàng)新的先導基地、節(jié)能減排的實踐基地、經濟發(fā)展增長極 的示范基地， 根據(jù)省經濟和信息化委《關 于做好 2020年度創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地工作的通知》和《關于印發(fā) 創(chuàng)建貴州省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理暫行辦法〉的通知》（黔經信辦〔 2020〕 642 號） 的 要求，結合 某某縣 長田工業(yè)園區(qū) 實際，制定《 某某縣 創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地 工作方案》。通過創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，實現(xiàn)布局集中、用地集約、產業(yè)集聚，引領帶動全縣新型工業(yè)化 的發(fā)展，具有十分重要的意義。面積 2470 平方公里，東接平塘，西連長順，南鄰羅甸，北與貴陽、龍里相壤。三次產業(yè)結構比例從 2020 年的 ∶ ∶ 變?yōu)?2020 年的∶ ∶ 。完善園區(qū)水、電、路等基礎設施，建成長田園區(qū)行政服務中心大樓及廣場，為園區(qū)的發(fā)展搭建了良好的服務平臺 。為了適應園區(qū)企業(yè)布局發(fā)展的需要，已建成與 S101 省道干線相連接的園區(qū)連線公路和環(huán)線公路六條，全長 18 公里，基本形成四通八達的道路交通網(wǎng)絡。 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)經幾次擴大和提升，目前 園區(qū)獲批準的總規(guī)劃占地面積 5300 公頃，其中已建成 1299 公頃，擬申報 100 公頃， 園區(qū) 主體工業(yè)建筑容積率達到 62%，符合城市控制性詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃的許可要求。 貴州省 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)管委會 成立以來就明確了安全生產責任、程序和工作機制，通過與各企業(yè)簽訂安全生產目標責任書等方式，形成了管委會、重點企業(yè)安全生產工作聯(lián)動 機制，強化了管委會對安全事故和安全隱患處理的綜合協(xié)調手段，同時通過深入開展安全生產法律法規(guī)的宣傳和貫徹，促使管委會各部門、園區(qū)各企業(yè)安全生產責任意識的提升，持續(xù)保持了安全生產穩(wěn)定的態(tài)勢。目前，園區(qū)技術開發(fā)、檢驗檢測、市場開拓等已初步形成， 主要 建成了貴州省中小企業(yè)眾維 企業(yè)擔保公司、貴州永紅食品工程技術服務中心、長田商務服務中心、全縣行政服務中心 等 ，同時農業(yè)銀行、工商銀行等五大銀行機構即將入駐工業(yè)園區(qū)。五”發(fā)展規(guī)劃對惠水產業(yè)總體定位是：建成“名貴中草藥、特色食品、機械加工基地”。 優(yōu)良的招商引資環(huán)境搭建起加快發(fā)展的平臺 惠水始終立足于營造公平、公正、公開的市場環(huán)境、法制環(huán)境和多予、少取、讓利的投資環(huán)境，按照引得進、留得住、發(fā)展快的原則，制定更加優(yōu)惠的政策措施，在全縣上下形成了“政策是投資者的依托，政府是投資者的靠山，效益是投資者的追求，加快發(fā)展是全縣干部群眾的愿望”的共識，并要求各級各部門以“務實、高效、誠信”為宗旨，竭誠為入駐企業(yè)服務。 三、示范基地創(chuàng)建的經濟社會影響分析 及示范意義 新型工業(yè)化是黨和國家在我國工業(yè)化加速推進的關鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略決 策。 二、基本原則 （一）堅持資源整合、優(yōu)化利用 按照《 關于做大做強長田工業(yè)園區(qū)的實施意見 》 、《 貴州長田中小企業(yè)示范基地 2020～ 2020 年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》、 《 某某縣 2020～ 2020 年新增建設用地指標》 和《 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設方案 》 進行產業(yè)集中布局， 依托 周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢 ， 緊扣產業(yè) 定位 ，聚集特色產業(yè)，打造產業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打 造產業(yè)支撐點 ， 鼓勵大企業(yè)依托品牌、技術、資源等優(yōu)勢，整合上、下游產業(yè)鏈，逐步形成集聚發(fā)展、群體競爭的產業(yè)體系。以 貴州川東磷化工有限公司 、 貴州豪龍水泥有限公司 、 貴州永紅食品有限公司 、 貴州西電龍騰有限公司 等 龍頭企業(yè) 生產 的產品主要有 汽車配件 、 水泥 、 牛肉制品 和 磷化工產品 等，其中 汽車配件 1000 萬套 ， 市場占有率 6%， 水泥 600 萬噸 ， 市場占有率 8%， 牛肉制品 800 萬件 ， 市場占有率 4%， 磷化工產品 200 萬噸 ， 市場占有率3%。二是農產品供求格局的變化引發(fā)了農業(yè)和農村經濟 結構的戰(zhàn)略性調整，開發(fā)綠色食品成為結構調整的一個重要領域。 隨著我國經濟的快速發(fā)展， 精細 磷化工 產品需求增長迅速，目前中國的一體化黃磷熱法路線比歐洲的濕法路線在成本上占有優(yōu)勢，發(fā)達國家將逐漸退出市場，未來隨著國內技術水平和產品層次的提高，我國磷化工產 品能實現(xiàn)雙向發(fā)展，即國內替代進口，延伸下游，國際上擴大份額。 在未來幾年，汽車音響、倒車雷18 達、防盜系統(tǒng)、 LED 車燈、 HID 車燈、車