【導(dǎo)讀】工程造價管理是指遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理。經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段解決工程建設(shè)活動中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營與管理等實際問題。合理確定與有效控制工程造價達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和。組織活動工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造。價工程項目造價有兩種含義相應(yīng)的工程項目造價管理有兩種一為工程投資管理。眾所周知投資決策階段和設(shè)計階段對工程造價的影響最重要一般來講決策階段。其一甲乙方簽訂了某工程的施工總承包合同其中裝修為分包項裝修合同價為。調(diào)整以及變更洽商時應(yīng)明確是否讓利以免造成糾紛。漲跌情況來購進(jìn)材料就能避免或減少損失更好地控制工程造價。段初步設(shè)計編制初步設(shè)計概算施工設(shè)計編制投資檢算經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的鑒后修改。原則確定物資設(shè)備工器具供應(yīng)單位和生產(chǎn)廠家與有關(guān)單位簽訂物資設(shè)備工器具?？h辦理防止哄抬地價漫天要價的行為合理確定土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用對于監(jiān)

　　

【正文】 工單位進(jìn)行洽商應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門但對于合同原則問題應(yīng)法院來裁決 7 結(jié)語 由此可見工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理任何環(huán)節(jié)都缺一不可為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)充分發(fā)揮投資效益只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)施工設(shè)計單位加強(qiáng)管理使人力物力財力等有限的資源得到充分的利用取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益因此做好工程造價的控制與管理工作對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義淺議工程造價控制 摘要控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段項目決策是決定因素而設(shè)計則是關(guān)鍵因素 建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程即項目決策階段項目設(shè)計階段項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制統(tǒng)計資料顯示在項目決策階段及設(shè)計階段影響建設(shè)項目造價的可能性為 3075 顯而易見控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段項目決策是決定因素而設(shè)計則是關(guān)鍵因素 一決策階段工程造價的控制 1 保證項目決策的正確性它是工程造價合理性的前提 項目決策正確意味 著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷優(yōu)選出最佳投資 行動方案達(dá)到資源的合理配置這樣才能合理的估計和計算工程造價并且在實施最優(yōu)投資方案過程中有效的控制工程造價項目決策失誤主要體現(xiàn)在對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資建設(shè)或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤或者投資方案的確定不合理等諸如此類的決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力物力及財力的浪費(fèi)甚至造成不可彌補(bǔ)的損失在這種情況下合理的進(jìn)行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了因此要達(dá)到工程造價的合理性事先就要保證項目決策的正確性避免決策失誤 2 項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ) 工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對該項目的工程造價有重大影響特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定建設(shè)地點的選擇工藝的評選設(shè)備選用等直接關(guān)系到工程造價的高低據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計在項目建設(shè)各階段中投資決策階段影響工程造價的程度最高因此決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)合理的問題 3 造價高低投資多少也影響項目決策 決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù) 41 優(yōu)化設(shè)計方案有效控制工程造價 設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定功能是否滿足使用要求不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益顯然搞好工程設(shè)計階段的 造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵重施工輕設(shè)計的觀念必須克服控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計抓起因此建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時要重視設(shè)計方案的優(yōu)化利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面設(shè)計工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營都有重大影響 2 積極推行限額設(shè)計 當(dāng)前進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計委托時在招標(biāo)文件和委托合同里都有投資金額但在工程設(shè)計時設(shè)計師最關(guān)心的是面積層數(shù)功能等指標(biāo)因此應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計管理方法認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)上把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算以內(nèi)同時改革現(xiàn)行的設(shè)計費(fèi)用計取辦法采用節(jié)約資金激勵辦法激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性從設(shè)計上降低工程造價 3 工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式 通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位在工程設(shè)計過程中工程造價咨詢與設(shè)計單位緊密配合政府主管部門把工程設(shè)計與造價納入法律軌道建立健全相應(yīng)法律法規(guī)使設(shè)計單位對工程造價負(fù)有明確責(zé)任堅決杜絕不顧工程造價隨意加大安全系數(shù)的做法 三實施階段工程造價的控制 工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段是人力物力財力消耗的主要階段工程量大涉及 面廣影響因素多施工周期政策性變化材料設(shè)備價格市場供求波動大等等要提高建設(shè)質(zhì)量控制工程造價發(fā)揮投資效益就要在工程施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能從而加強(qiáng)了對工程項目建設(shè)的全方位全過程的造價控制由于建設(shè)工程的復(fù)雜性影響因素的多變性的特點工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用 1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證 在工程建設(shè)項目中工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的但要進(jìn)行有效的控制為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞除在審核時把關(guān)外還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除總之應(yīng)消滅在開工之前設(shè)計變更應(yīng)盡量提前 變更發(fā)生的越早損失越小反之就越大為此必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更更要用先算帳后變更的辦法解決使工程進(jìn)行得到有效控制 2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度及時核定施工圖預(yù)算對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分要加以詳細(xì)分析找出原因并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣調(diào)整或修正控制目標(biāo)對工程造價實施動態(tài)控制 31 我國工程造價管理現(xiàn)狀 11 工程造價與市場脫節(jié)帶著明顯的計劃痕跡 首先國家編定的統(tǒng)一定額過程長更 新慢變化小其次除了國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制其他地區(qū)的市場價格難以得到反映事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的盡管市場具有流動性各地區(qū)的差異也是十分巨大的因此定額的時滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價難以靈敏的反映市場變化其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無從談起了 12 工程造價不能反映競爭機(jī)制的要求 市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌鲶w系建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投 標(biāo)而競爭的核心必然是價格但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成例如定額中度量的過于精細(xì)試圖絕對精細(xì)地反映出建設(shè)項目所消耗的各種資源因而形成的價格缺乏彈性工程量的計算規(guī)則中對施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分使競爭性費(fèi)用無法從造價中分離出來不利于施工水平的提高不利于競爭體制的形成又如目前的定價方式中某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級別加以區(qū)分人為地添加了企業(yè)競爭中的不平等因素 13 工程招標(biāo)投標(biāo)中限制 采用最低價中標(biāo)法目前全國各地先后建立的有形建筑市場將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動都納人其 中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)明確招標(biāo)投標(biāo)方式審定各項工程評定主要方法而各地的評定標(biāo)方法各有差異例如評審法合理低標(biāo)法二次報價法議標(biāo)法直接發(fā)包法但有一共同點即招標(biāo)確立標(biāo)底報價受國家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制綜合評價的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者而理論上最優(yōu)實際中可行的最低價中標(biāo)法在我國尚處于嘗試階段未能全面推廣應(yīng)用因而在招標(biāo)投標(biāo)中投資成本偏高滋生腐敗和暗箱操作操作過程人為復(fù)雜化招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低同時還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀不圖進(jìn)取 14 隊伍素質(zhì)參差不齊總體素質(zhì)急待提高 在國際上建筑工程造價預(yù)算被認(rèn)為既是一 門科學(xué)也是一門藝術(shù)我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多大部分人的主要工作是套定額甚至在今天的高等教育中工程造價專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額如何套單價等等因此大部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格理論與實務(wù)知之甚少在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語賺錢不賺錢全靠預(yù)算員由此可見建筑市場中暗箱操作不正當(dāng)競爭層層轉(zhuǎn)包丁程偷工減料的混亂局面也就在所難免 2 我國建筑工程造價管理的歷史沿革 20 世紀(jì) 5070 年代我國的建設(shè)工程造價管理制度是政府的計劃模式建設(shè)產(chǎn)品價格通過計劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計劃價格概預(yù) 算定額基價是量價合一的價格 1984 年建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式但形式雖變內(nèi)容實質(zhì)照舊概預(yù)算定額的法定地位沒有改變 90 年代初國家建設(shè)主管部門提出政府宏觀指導(dǎo)企業(yè)自主報價競爭形成價格加強(qiáng)動態(tài)管理和控制量指導(dǎo)價競爭費(fèi)的改革思路但改革進(jìn)程十分緩慢改革也遲遲不見成效 90 年代中后期以來《建筑法》《價格法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺定額體系開始出現(xiàn)一系列變化部分材料價格漸漸放開工程結(jié)算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許但仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 2020 年初國家宣布 年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制面向市場全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變量價分離單項報價提上日程使材料價格有望走向市場化定額的法定性地位也將降低變?yōu)橹笇?dǎo)性 3 工程造價管理改革的配套措施 建設(shè)工程造價管理改革涉及建筑市場上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系也將對整個國民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響因此工程造價管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地進(jìn)行 12 建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng) 社會主義的市場經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)而是法制經(jīng) 濟(jì)政府職能部門要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競爭保障生產(chǎn)者經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益為市場價格形成機(jī)制的健康運(yùn)行發(fā)揮調(diào)節(jié)作用為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障