【正文】 8．完成工程處 HSE委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。 HSE分委會(huì) 承包科室 承包科室 承包科室 承包單位 基層小隊(duì) 承包單位 承包單位 基層小隊(duì) 基層小隊(duì) 基層班組 基層班組 基層班組 各分委會(huì)要定期開展系統(tǒng) HSE會(huì)議，開展 HSE檢查，對相關(guān)作業(yè)許可進(jìn)行審批，對所承包的科室和單位的 HSE工作負(fù)責(zé)。 屬地管理 “屬地管理 ” 指每個(gè)員工都是屬地主管，都要對屬地內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。即：每個(gè)員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，包括對區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動(dòng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)。 屬地主管不僅要對結(jié)果負(fù)責(zé)，更要對安全管理的過程負(fù)責(zé)，并將其管理業(yè)績納入考核。 屬地管理 首先要有家的概念－－－ 在我的屬地里，我的安全和設(shè)備我負(fù)責(zé)，你的安全我有責(zé) 從被動(dòng)的被別人管到主動(dòng)的管別人 如何真正把屬地當(dāng)成家，并當(dāng)好家，理好家，是大家值得深思的問題 每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都是所管理單位和部門的安全屬地主管 各級(jí)屬地主管必須對所管屬地的所有安全問題負(fù)責(zé) 各級(jí)屬地主管必須具備相應(yīng)的安全綜合能力 在賦予屬地主管安全責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)利 屬地管理的劃分及考核 將所有安全工作分解到每一個(gè)崗位 依據(jù)崗位職責(zé)分工描述崗位安全職責(zé)，避免職責(zé)模糊、分工不清 將業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)與安全掛鉤，并設(shè)立激勵(lì)指標(biāo)，讓每個(gè)員工關(guān)注安全職責(zé)的落實(shí)，并積極參與安全管理 屬地 管理 崗位職責(zé)分工 崗位職責(zé)描述 個(gè)人安全業(yè)績考核 有助于形成自主管理氛圍 屬地管理不落實(shí) 沒有安全擋板 起重臂下站人 未戴安全帽 屬地管理不落實(shí)，施工間歇未座防噴器 施工間歇，防噴器未關(guān)，旋塞未座 屬地管理不落實(shí)，未穿工作服 未穿工服 屬地管理不落實(shí) 未戴安全帽 腳手架無護(hù)欄 高處作業(yè)未系安全帶 場地混亂 屬地管理不落實(shí)，井口操作未戴安全帽 未戴安全帽 結(jié)合長城井下作業(yè)公司 HSE體系推進(jìn)要求，分別于 4月 9日和 16日召開作業(yè)系統(tǒng)兩次討論會(huì)，率先在作業(yè)系統(tǒng)中落實(shí)屬地管理職責(zé)，明確了作業(yè)系統(tǒng)的安全經(jīng)理、安全組長、生產(chǎn)組等人員的 HSE監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、分委會(huì)職責(zé)，規(guī)范了各自的屬地職責(zé)，明確了作業(yè)現(xiàn)場屬地管理“五崗五區(qū)”，提出每個(gè)公司確定一個(gè)小隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)。待經(jīng)驗(yàn)成熟后在其他 HSE分委會(huì)推廣。 處作業(yè)現(xiàn)場屬地管理 班長負(fù)責(zé)一區(qū) 勞護(hù)保護(hù)、井控裝置、安全裝置、防護(hù)用具、勞動(dòng)紀(jì)律 一崗負(fù)責(zé)二區(qū) 搬遷、地錨、繃?yán)K、游動(dòng)系統(tǒng)、指重表、井架、提升大繩 二崗機(jī)負(fù)責(zé)三區(qū) 值班房、液壓鉗、吊卡銷子、管匯、工具擺放、油管吊卡、吊環(huán)、抽油桿吊卡 三崗工負(fù)責(zé)四區(qū) HSE資料、抽油桿吊鉤、井場用電、井場衛(wèi)生、安全通道、消防器材、接地線、測量設(shè)備、小滑車、油管橋 操作手負(fù)責(zé)五區(qū) 持證情況、修井機(jī)、天車防碰報(bào)警器、鋼絲繩排放、錨頭輪、液動(dòng)絞車、剎車、離合器、傳動(dòng)軸、千斤支腿 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 HSE體系是把企業(yè)職業(yè)安全健康管理重點(diǎn)放在以危險(xiǎn)源為核心的事故預(yù)防上，實(shí)行全員、全過程、全方位的持續(xù)改進(jìn)管理模式，是較為完善、科學(xué)的管理體系。體系實(shí)施的目的在于控制危險(xiǎn)危害因素，改善組織的健康安全環(huán)境績效，因而全面識(shí)別危險(xiǎn)危害因素、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重要危險(xiǎn)危害因素，成為體系建立與保持的基礎(chǔ)。 風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的 組合。 風(fēng)險(xiǎn) = S(后果嚴(yán)重性 ) x F(發(fā)生的頻次 ) HSE體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。如下圖所示： 作業(yè)活動(dòng) HSE危害 不可承受的危險(xiǎn) HSE方針 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 法規(guī)要求 目標(biāo) 管理方案 運(yùn)行控制 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) .ppt 五、存在的問題及今后工作方向 通過幾年的體系運(yùn)行 ， 我處在以下幾方面還做得不夠： 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)對 HSE管理體系工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不深。 HSE管理體系管理工作齊抓共管的格局還沒有形成 。 HSE體系管理的思想還沒有深入到每一個(gè)員工的心中 。 HSE執(zhí)行力不強(qiáng) ， 現(xiàn)場 “ 低 、 老 、 壞 ” 、 有章不循 、 有令不止的現(xiàn)象比較突出 。 HSE培訓(xùn)不到位 。 培訓(xùn)方式簡單 、 針對性不強(qiáng) ， 沒有建立起全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 、 風(fēng)險(xiǎn)管理不落實(shí) 。 風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別沒有針對性。 承包商管理不嚴(yán)格 ， 承包商現(xiàn)場管理不到位 。 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)對 HSE管理體系工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠 部分的領(lǐng)導(dǎo)對 HSE工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不深，不能以身作則，率先垂范，自覺將 HSE體系的先進(jìn)理念和系統(tǒng)要求融入到日常的 HSE工作決策和管理當(dāng)中。 HSE分委會(huì)運(yùn)行不均衡 有的分委會(huì)、專業(yè)科室的管理人員認(rèn)為 HSE工作只是HSE主管領(lǐng)導(dǎo)和安全環(huán)保部門的職責(zé)，對本部門、本崗位的 HSE職責(zé)不明確，沒有認(rèn)真履行自身的 HSE工作職責(zé)。 HSE體系管理的思想還沒有深入到每一個(gè)員工的心中。 表現(xiàn)為說得多 、寫得多 、 做得少 ，如何使管理體系有效運(yùn)行 ， 真正按照管理體系的要求去說 、 去寫 、 去做 ，仍是每個(gè)單位應(yīng)該認(rèn)真研究并加以解決的重要問題 。 HSE執(zhí)行力不強(qiáng)，現(xiàn)場“低、老、 壞”、有章不循、有令不止的現(xiàn)象比較突出 在 HSE管理上，缺乏對 HSE制度執(zhí)行情況的跟蹤、考評(píng)，“兩張皮”問題還不同程度的存在，致使一些 HSE制度、要求不能貫徹落實(shí)到位。 現(xiàn)場人員素質(zhì)較低，不能滿足安全生產(chǎn)需求，井口無控制、勞保著裝不齊、油污無控制等“低、老、壞”的習(xí)慣在現(xiàn)場還時(shí)有發(fā)生。 HSE培訓(xùn)不到位。 現(xiàn)有的 HSE培訓(xùn)方式簡單，針對性不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部抓體系缺乏先進(jìn)理念，管理人員抓管理缺乏專業(yè)的 HSE管理方法和技巧，操作人員缺乏對操作規(guī)程的正確理解和處理異常、突發(fā)情況的能力 。 風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別沒有針對性。 項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等全過程、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制沒有完全建立；一線關(guān)鍵崗位人員在工藝、設(shè)備變更未及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，不能根據(jù)現(xiàn)場施工項(xiàng)目、環(huán)境、人員等實(shí)際情況開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，沒有制定控制措施或削減措施不到位，存在千篇一律的現(xiàn)象；現(xiàn)場檢查時(shí)沒有按照職責(zé)分工開展檢查，檢查表存在代簽現(xiàn)象。 承包商管理不嚴(yán)格，承包商現(xiàn)場管理不到位。 對承包商管理現(xiàn)場監(jiān)管不力，沒有真正對承包商的 HSE表現(xiàn)和業(yè)績進(jìn)行評(píng)估和考核，存在 “ 重資質(zhì) ” 、 “ 輕現(xiàn)場 ” 的現(xiàn)象 。 今后主要工作任務(wù) ? 健全 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)體系：解決 “ 干什么，如何干 ” ? 完善 HSE培訓(xùn)管理體系：解決 “ 學(xué)什么，如何學(xué) ” ? 改進(jìn) HSE績效管理體系 : 解決 “ 管什么，如何管 ” ? 三大任務(wù)以健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)為主線，互為支持。 制度使其不能 教育使其不為 重獎(jiǎng)使其不怠 重罰使其不敢 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)各層次、各崗位人員有針對性的 HSE培訓(xùn)，才能增強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位員工HSE意識(shí)和能力。利用高1610井和生產(chǎn)準(zhǔn)備公司培訓(xùn)基地，加強(qiáng)一線崗位人員 HSE技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化其崗位 HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和應(yīng)急處置技能，是 HSE管理體系有效運(yùn)行的前提。 培訓(xùn)是 HSE體系良好運(yùn)行的前提 日常 HSE監(jiān)督檢查、 HSE體系審核、 HSE體系管理評(píng)審是 HSE管理體系有效運(yùn)行的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制。只有加強(qiáng)對 HSE管理體系的監(jiān)督檢查和審核工作，不斷發(fā)現(xiàn)和消除問題，才能保障 HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 監(jiān)督是體系良好運(yùn)行的保證 我們現(xiàn)在處于監(jiān)督階段，需要監(jiān)督人員和監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督 HSE管理的重點(diǎn)在基層，強(qiáng)化基層風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理體系的重中之重。我們不僅要學(xué)習(xí)借鑒國際石油公司、局內(nèi)兄弟單位 HSE管理的先進(jìn)方法，更要聯(lián)系實(shí)際，把優(yōu)良傳統(tǒng)與科學(xué)管理結(jié)合起來，全面推進(jìn) “ 兩書一表一卡 ” 或 “ 一書一表一卡 ” ，才能做到統(tǒng)一、規(guī)范和可操作，不斷增強(qiáng)體系的實(shí)效性。 基層是 HSE體系運(yùn)行重點(diǎn) 只有積極培育和發(fā)展有自身行業(yè)特點(diǎn)的安全文化 ， 推動(dòng)安全環(huán)保工作進(jìn)入自我管理 、自覺執(zhí)行的新階段 ， 才能真正推動(dòng) HSE管理體系的有效運(yùn)行 ， 提高 HSE管理水平 。 文化是體系運(yùn)行方向