【正文】 HSE體系知識宣貫 郭寧 2022年 提 綱 一、 HSE管理體系產(chǎn)生的背景及發(fā)展歷程 二、 HSE體系基本知識及九項(xiàng)原則 三、 HSE體系運(yùn)行的核心力量 四、風(fēng)險(xiǎn)識別 五、 存在的問題及今后工作方向 一、 HSE管理體系產(chǎn)生的背景及發(fā)展歷程 西方石油公司在 歐洲北海英國大陸架 的帕玻爾 阿爾法油井鉆臺，建在距離蘇格蘭威克市工業(yè)區(qū) 193千米的北海中。 1988年 7月 6日，有 226名工人在鉆臺上工作。大約半夜時(shí)，由于大量天然氣泄漏導(dǎo)致第一次爆炸 ； 10分鐘后高溫襲擊熔斷天然氣輸送管道造成第二次爆炸，火球噴過操作平臺，火焰竄到空中 150米。 有 167人死于這場災(zāi) 難， (其中包含 2名救援人員），大火 7天后才被撲滅。 帕玻爾．阿爾法石油天然氣生產(chǎn)平臺的天然氣分離和處理設(shè)施在平臺最初設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮，是后來增加的。平時(shí)平臺上有兩臺凝析油注入泵，一臺使用，另一臺備用。 1988年 7月 6日，一臺凝析油注入泵 (A泵 )停用檢修，按原計(jì)劃在下午下班前檢修完畢，但下班時(shí)，維修工沒有將 A泵檢修完畢，于是就填了一張維修單，注明 “ A泵沒有檢修好 ” ，送到平臺經(jīng)理的辦公室，但當(dāng)時(shí)由于平臺經(jīng)理非常繁忙，這個(gè)維修工就將維修單放到了平臺經(jīng)理的辦公桌上。 此時(shí)， A泵僅檢修了一部分，泄壓管線上的安全閥已經(jīng)撤掉，在安裝安全閥的位置上安裝了一個(gè)盲板法蘭，且該法蘭沒有上緊。 7月 6日晚 21時(shí) 45分兩臺凝析油注入泵中的另一臺跳閘，為了不影響生產(chǎn)，平臺經(jīng)理召開會議，討論決定啟動(dòng) A泵，于是查找 A泵的維修單，但沒有找到那張注明“ A泵沒有檢修好”的維修單，但平臺經(jīng)理認(rèn)為 A泵已經(jīng)停用檢修了幾天，應(yīng)該修好了，就下令啟動(dòng) A泵。當(dāng) A泵開啟后，凝析油立刻從沒有上緊的盲板法蘭處泄露出來，頓時(shí)燃燒爆炸，當(dāng)場就有 2名員工死亡，此時(shí)員工們亂成一團(tuán)，不知所措，紛紛向平臺宿舍區(qū)奔跑，等待直升飛機(jī)來救援。 此時(shí)，周圍幾個(gè)平臺已經(jīng)發(fā)現(xiàn)帕玻爾 阿爾法平臺爆炸、失火，但是在沒有得到岸上總部命令之前，仍然不停地向帕玻爾 阿爾法平臺輸送天然氣凝析油，這樣在無形中等于給帕玻爾 阿爾法平臺源源不斷地火上加油，導(dǎo)致帕玻爾 阿爾法平臺發(fā)生接連不斷的爆炸。最終導(dǎo) 致帕玻爾 阿爾法平臺廢棄， 167人死亡。 事故發(fā)生后，英國工業(yè)界和官方都被震驚了，英國能源大臣任命卡倫爵士 (Lord Cullen)帶隊(duì)對這次事故進(jìn)行公開調(diào)查。 事故調(diào)查圍繞“為什么會發(fā)生這樣的事故”這一主題進(jìn)行的，從展開調(diào)查、取證、分析、模擬到完成報(bào)告，歷時(shí) 2年零 3個(gè)多月。 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)： ①帕玻爾．阿爾法平臺原來設(shè)計(jì)時(shí)僅生產(chǎn)石油，后來增加了分離和處理天然氣的設(shè)施。在增加這些設(shè)施時(shí)，對平臺做過風(fēng)險(xiǎn)評估，但實(shí)際上沒有按風(fēng)險(xiǎn)評估的要求去做。并且在以前對帕玻爾 阿爾法平臺的審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中多處指出，該平臺風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，將無法控制，但平臺負(fù)責(zé)人沒有注意，沒有采取措施去預(yù)防。 ② 帕玻爾 阿爾法平臺自身設(shè)有自動(dòng)滅火系統(tǒng)，當(dāng)平臺發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以自動(dòng)將海水引到平臺上滅火。但是由于技術(shù)落后，海底作業(yè)需潛水員來完成，為了保證潛水員的安全，當(dāng)潛水員在海底作業(yè)時(shí)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)將處于手動(dòng)位置。夏季潛水員經(jīng)常潛入海底作業(yè)，所以在夏季 50％的時(shí)間自動(dòng)滅火裝置是處于手動(dòng)位置，以致 7月 6日平臺發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能自動(dòng)滅火。 ③ 工序程序混亂、不清。當(dāng)維修工看到平臺經(jīng)理工作繁忙時(shí)，就將維修單放到平臺經(jīng)理的辦公桌上，以致平臺經(jīng)理不知道 A泵的檢修情況。另外，交接班中交接不清，操作人員不知道安全閥已經(jīng)卸掉。 ④ 平臺之間缺少聯(lián)系和培訓(xùn)。帕玻爾 阿爾法平臺發(fā)生爆炸時(shí)，周圍幾個(gè)平臺都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，且離帕玻爾 阿爾法平臺最近的僅有 30海里，這幾個(gè)平臺無法和帕玻爾 阿爾法平臺取得聯(lián)系。另一方面，他們向岸上總部請示是否繼續(xù)向帕玻爾 阿爾法平臺輸送天然氣凝析油，但一直不能取得聯(lián)系，半小時(shí)后，當(dāng)終于和總部聯(lián)系上停止向帕玻爾 阿爾法平臺輸送時(shí)，帕玻爾 阿爾法平臺已經(jīng)無法挽救。 ⑤ 缺少應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。平臺上共有226人，其中 62人上夜班，其余都在宿舍區(qū)。從平臺發(fā)生第一聲爆炸到整個(gè)平臺無法挽救，共持續(xù)了 40分鐘，即他們有 40分鐘的時(shí)間可以逃生，但他們當(dāng)中大多數(shù)都是停留在宿舍區(qū)，等待飛機(jī)救援 (當(dāng)時(shí)濃煙滾滾，飛機(jī)降落的可能性很小 )，卻沒有想到利用其他辦法去逃生，從事故錄像可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)就有一條救生船靠在平臺附近。 ⑥ 權(quán)力過分集中。當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，平臺經(jīng)理應(yīng)有一定的權(quán)力立即采取措施將損害降低到最小。當(dāng)帕玻爾 阿爾法平臺發(fā)生爆炸后，由于周圍幾個(gè)平臺的平臺經(jīng)理沒有權(quán)力去命令停止向帕玻爾 阿爾法平臺輸送天然氣凝析油，以致使帕玻爾 阿爾法平臺造成無法挽救的損失。 ⑦領(lǐng)導(dǎo)參與程度不夠。經(jīng)理們很少到平臺上檢查，不知道平臺的具體情況，認(rèn)為平臺運(yùn)轉(zhuǎn)一切正常，以致沒有對平臺采取有效的預(yù)防措施。 卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查團(tuán)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理，提出了在英國大陸架改進(jìn)安全狀況的 106條建議，于 1990年 11月向世界公開發(fā)表，這就是世界工業(yè)界著名的卡倫報(bào)告?？▊悎?bào)告不僅對管理體制的基本作法有了重新認(rèn)識，促進(jìn)了新的海上安全法規(guī)的制定，而且還啟動(dòng)了以目標(biāo)管理為目的的法規(guī)研究。特別是卡倫爵士調(diào)查報(bào)告中提出的 安全狀況報(bào)告(Safety Case)、安全管理體系 (SMS)、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法 等建議對現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。 1989年 3月 24日午夜，油輪艾克森瓦爾迪茲號撞上了在阿拉斯加威廉王子海峽的礁石，溢出超過 267,000桶（一千一百萬加侖 ；5萬噸）原油，造成重大泄油污染事故，導(dǎo)致 3萬只海鳥以及海豹、其他哺乳動(dòng)物和無數(shù)的魚慘死。 有關(guān)瓦爾迪茲號油輪泄漏事故的法庭訴訟從 90年代初就一直在進(jìn)行之中。 1994年，陪審團(tuán)裁決要求?？松r款50億美元，但是?？松S后在上訴中取得勝利。 2022年 01月 28日，美國阿拉斯加州聯(lián)邦法官判決?？松图瘓F(tuán)要為 1989年的瓦爾迪茲號油輪泄漏事故交出共 67． 5億美元罰款。這其中 45億美元是對油輪泄漏所造成的各項(xiàng)損失的賠償，另外 22． 5億美元?jiǎng)t是賠償費(fèi)的利息。 1990年 11月 19日至 30日，在美國、日本的倡議和資助下，國際海事組織 (IMO)召開了“國際油污防備和反應(yīng)國際合作會議”，于 1990年 11月 30日發(fā)布了 《 1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約 》 簡稱 OPRC公約，并按阿拉伯、中文等 6種語言形成版本。并對 《 防止船舶污染國際公約 》 進(jìn)行了修訂，新增“船上油污應(yīng)急計(jì)劃修正案”、“ (新油輪 )防止在碰撞或擱淺事故中油污染”、“防止現(xiàn)有油輪在碰撞或擱淺事故中油污染措施”等內(nèi)容。 鑒于帕玻爾 阿爾法平臺等事故的慘痛教訓(xùn)，1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系和做安全狀況報(bào)告的要求， Shell(英荷殼牌石油集團(tuán)公司 )則首先制定出了自己的安全管理體系(SMS)，并在公司范圍內(nèi)實(shí)施海上作業(yè)安全狀況報(bào)告程序。 1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南； 1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92— 01100；由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實(shí)際過程中三者又有不可分割的聯(lián)系，因此很自然地把健康 (H)、安全 (S)與環(huán)境 (E)作為一個(gè)整體來管理， 1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。 1994年 7月， Shell (英荷殼牌石油集團(tuán)公司 )為勘探開發(fā)論壇制定了“開發(fā)和使用健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則”。同年 9月， Shell HSE委員會制定并頒布了“健康、安全與環(huán)境管理體系”。石油天然氣勘探開發(fā)健康、安全與環(huán)境研討會的召開，促進(jìn)了 HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)的 TC 67分委會隨之也在一些成員國的推動(dòng)下，著手進(jìn)行這項(xiàng)工作。 1996年 1月， ISO／ TC67的 SC6分委會起草了 ISO／CDl4690《 石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》(委員會草案標(biāo)準(zhǔn) )，成為 HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑， HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。 中國 HSE管理體系的發(fā)展過程 我國 HSE管理體系是在我國石油工業(yè)對外合作過程中逐漸形成和發(fā)展起來的，是國際 HSE管理理念與我國石油工業(yè)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的結(jié)果。 HSE管理理念與傳統(tǒng)觀