【正文】 第 142 頁(yè) 44. 健康危害識(shí)別管理規(guī)定 56. 手持電動(dòng) /氣動(dòng)工具安全管理規(guī)定 45. HSE法律法規(guī)適應(yīng)性管理規(guī)定 57. 砂輪切割、打磨安全管理規(guī)定 46. 兼并和收購(gòu)的 HSE管理規(guī)定 58. 高壓水清洗的安全管理規(guī)定 47. 領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系管理規(guī)定 59. 移動(dòng)梯子的選擇和使用管理規(guī)定 48. 生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告特別獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 60. 叉車(chē)安全管理規(guī)定 49. 基層班組安全活動(dòng)管理規(guī)定 61. 臨時(shí) /移動(dòng)房 HSE管理規(guī)定 50. 內(nèi)河運(yùn)輸 HSE管理規(guī)定 62. 工藝與設(shè)備安全管理規(guī)定 51. 海上運(yùn)輸 HSE管理規(guī)定 63. 重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定 52. 空中運(yùn)輸 HSE管理規(guī)定 64. 關(guān)鍵裝置和要害部位安全管理規(guī)定 53. 一般工具安全管理規(guī)定 65. 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 54. 移動(dòng)氣瓶使用安全管理規(guī)定 66. 固體廢棄物排放的管理規(guī)定 55. 電氣作業(yè)安全管理規(guī)定 67. 廢水排放管理規(guī)定 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 2022年制定制度 第 143 頁(yè) 68. 廢氣排放管理規(guī)定 80. 船舶安全管理規(guī)定 69. 土壤、地下水保護(hù)及環(huán)境修復(fù)管理規(guī)定 81. 應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定 70. 供應(yīng)商的 HSE管理規(guī)定 82. 消防安全管理規(guī)定 71. 噪聲暴露控制管理規(guī)定 83. 事故分類(lèi)、報(bào)告和調(diào)查管理規(guī)定 72. 安全帶和墜落防護(hù)管理規(guī)定 84. 事故隱患管理規(guī)定 73. 眼部保護(hù)管理規(guī)定 85. 安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 74. 安全帽管理規(guī)定 86. 安全監(jiān)督管理規(guī)定 75. 安全鞋管理規(guī)定 87. 職業(yè)健康工作考核規(guī)定 76. 野生動(dòng)物棲息地及動(dòng)植物群落保護(hù)管理規(guī)定 88. 安全生產(chǎn)考核評(píng)比規(guī)定 77. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定 89. 環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 78. 硫化氫安全管理規(guī)定 90. 環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定 79. 氮?dú)獍踩芾硪?guī)定 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 2022年制定制度 第 144 頁(yè) 從目前已完成的試點(diǎn)制度可以看出 ,整體上這些制度具有以下明顯特點(diǎn) : —— 格式規(guī)范統(tǒng)一； —— 管理流程清晰； —— 方法工具豐富； —— 體現(xiàn)直線責(zé)任。 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 145 頁(yè) 制度內(nèi)容包括 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 、 參考文件 、術(shù)語(yǔ)和定義 、 職責(zé) 、 管理要求 （ 正文 ） 、 管理系統(tǒng) （ 其它要求 ） 和 附錄 七個(gè)方面 。 管理系統(tǒng)包括了對(duì)本制度實(shí)施的資源支持 、 審核檢查 、 偏離管理 、 培訓(xùn)溝通 、 評(píng)審更新等方面的管理要求 。 格式規(guī)范統(tǒng)一 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 146 頁(yè) 目的 適用范圍 應(yīng)用領(lǐng)域 進(jìn)入受限空間管理 規(guī)范 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證（式樣） 附錄 B 救援計(jì)劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審指南 格式規(guī)范統(tǒng)一 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 147 頁(yè) 基本要求 受限空間辨識(shí) 進(jìn)入前準(zhǔn)備 安全措施 進(jìn)入受限空間許可證 救援計(jì)劃和準(zhǔn)備 安全職責(zé) 例外情況 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證 附錄 B 救援計(jì)劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 148 頁(yè) 資源支持 管理記錄 審核要求 復(fù)核更新 偏離管理 培訓(xùn)溝通 解釋 進(jìn)入受限空間 管理規(guī)范 1 范圍和應(yīng)用領(lǐng)域 2 參考文件 3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 職責(zé) 5 管理要求 6 管理系統(tǒng) 附錄 A 進(jìn)入受限空間許可證 附錄 B 救援計(jì)劃制定指南 附錄 C 進(jìn)入受限空間人員的培訓(xùn)指南 附錄 D 受限空間作業(yè)年度評(píng)審 格式規(guī)范統(tǒng)一 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 149 頁(yè) 制度內(nèi)容較少涉及具體的技術(shù)要求 ， 基本都是按照管理流程進(jìn)行描述 ， 形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理過(guò)程 ，且大都附有管理流程圖 。 如作業(yè)許可 ， 從許可范圍 、 許可申請(qǐng) 、 許可批準(zhǔn) 、 作業(yè)實(shí)施 、 作業(yè)延期 、 作業(yè)關(guān)閉等方面形成一個(gè)完整的 PDCA循環(huán)管理流程 。 作業(yè)許可管理流程 JSA流程圖 變更管理流程 管理流程清晰 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 150 頁(yè) 大部分制度都附有相應(yīng)的方法工具，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、作業(yè)票證式樣、變更審查清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法、培訓(xùn)需求矩陣等。這些方法、工具簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)執(zhí)行落實(shí)制度有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 作業(yè)許可證 臨時(shí)用電作業(yè)許可證 安全觀察與溝通報(bào)告表 變更審查清單 HSE培訓(xùn)需求矩陣 方法工具豐富 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 151 頁(yè) 大部分制度中都先明確相關(guān)職能部門(mén) 、 生產(chǎn)主管和基層工廠經(jīng)理 、 操作主管 、 作業(yè)負(fù)責(zé)人等直線人員的安全職責(zé) ， 較少出現(xiàn) HSE部門(mén) 、 HSE專(zhuān)業(yè)人員的職責(zé) 。 即使出現(xiàn) HSE部門(mén)或 HSE人員的職責(zé) ，也都是支持 、 指導(dǎo)和審核等輔助性責(zé)任 。 CNPC作業(yè)許可的直線責(zé)任 杜邦作業(yè)許可的直線責(zé)任 體現(xiàn)直線責(zé)任 四、新編試點(diǎn) HSE制度特點(diǎn) 第 152 頁(yè) 集團(tuán)總部沒(méi)有建立作業(yè)許可系列制度 ,一些專(zhuān)業(yè)公司制定有作業(yè)許可制度 ,但不平衡 ， 不配套 。 國(guó)外大石油公司都制定有統(tǒng)一配套的作業(yè)許可制度 。 對(duì)一些作業(yè)進(jìn)行分級(jí) ， 實(shí)行分級(jí)審批 ,如動(dòng)火作業(yè) 、 高處作業(yè)等 。 試點(diǎn)制度沒(méi)有對(duì)作業(yè)分級(jí) ， 也沒(méi)有規(guī)定分級(jí)審批 ， 而是提出根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 ， 由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （一）作業(yè)安全管理方面的差異 第 153 頁(yè) 專(zhuān)業(yè)人員審批業(yè)務(wù) ， 安全人員審查安全 ， 業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離 。 試點(diǎn)制度沒(méi)有提出安全人員參與審批要求 ， 規(guī)定一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由直線管理人批準(zhǔn) 。 相關(guān)作業(yè)安全管理制度側(cè)重對(duì)審批程序和作業(yè)安全技術(shù)措施的描述 。 試點(diǎn)制度側(cè)重對(duì)作業(yè)管理流程的描述 ， 較少涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)上的具體要求 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （一）作業(yè)安全管理方面的差異 第 154 頁(yè) 對(duì)作業(yè)安全分析有要求 ， 但無(wú)制度 、 無(wú)程序；對(duì)常用的手持工具 、 施工機(jī)具沒(méi)有建立內(nèi)部管理制度 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （一）作業(yè)安全管理方面的差異 第 155 頁(yè) 工藝危害分析主要依賴(lài)第三方在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的預(yù)評(píng)價(jià) 。 試點(diǎn)制度要求建立以業(yè)主為主， 員工參與的 ， 貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)危害分析 、 評(píng)價(jià) 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 156 頁(yè) 關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的 HSE管理沒(méi)有建立統(tǒng)一的制度 ， 有關(guān)要求分散在各專(zhuān)業(yè)制度中 ， 嚴(yán)疏不一 。試點(diǎn)制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段 HSE管理提出了要求， 重點(diǎn)從總圖 、 建筑和結(jié)構(gòu) 、 工藝 、 管道和設(shè)備 、自控 、 動(dòng)力 、 消防 、 環(huán)保等方面詳細(xì)列舉了應(yīng)重點(diǎn)考慮的 HSE因素 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 157 頁(yè) 關(guān)于設(shè)備設(shè)施管理統(tǒng)一納入各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備管理有關(guān)制度中 ， 沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì) HSE關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施制訂管理制度 。 試點(diǎn)制度針對(duì)報(bào)警聯(lián)鎖 、 泄壓排放 、 壓力容器 （ 管道 ） 等 HSE關(guān)鍵設(shè)施 ， 從設(shè)計(jì) 、建造 、 使用 、 報(bào)廢等設(shè)備生命周期各環(huán)節(jié)提出了基本管理要求 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 158 頁(yè) 關(guān)于工藝設(shè)備的變更管理 ， 設(shè)備裝置投用前檢查確認(rèn)的管理都融入到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理制度中， 沒(méi)有建立專(zhuān)項(xiàng)制度 。 本次試點(diǎn)專(zhuān)門(mén)制定了工藝設(shè)備變更管理和投用前安全檢查確認(rèn)兩項(xiàng)制度 ， 突出對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備裝置啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理控制 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 159 頁(yè) 企業(yè)關(guān)于設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài) 、 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)及人員身份和資格的標(biāo)識(shí)有做法 ， 但零散 ， 不統(tǒng)一 ， 沒(méi)有上升為制度要求 。 試點(diǎn)制度針對(duì)設(shè)備設(shè)施在用 、 停用 、 備用 、 報(bào)廢 ， 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀況標(biāo)識(shí)與警戒 ， 作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員身份及資格 ， 通過(guò)不同顏色 、 標(biāo)簽在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)別標(biāo)識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （二）工藝安全管理方面的差異 第 160 頁(yè) 要求崗位員工參與操作規(guī)程的制修訂 ， 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 ， 但缺乏基本可行的運(yùn)作程序和驗(yàn)證方法驗(yàn)證操作行為的符合性和操作規(guī)程本身的完整性和可靠性 。 試點(diǎn)制度專(zhuān)門(mén)針對(duì)基層操作主管如何定期分析員工操作行為與操作規(guī)程的符合性 ， 如何定期分析操作規(guī)程本身的完整性和可靠性建立了一套詳細(xì)的管理程序 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （三）行為安全管理方面的差異 第 161 頁(yè) 各類(lèi)安全檢查側(cè)重為集中式 、 權(quán)威式 ， 頻次高 ， 密度大 。 試點(diǎn)制度針對(duì)各級(jí)管理者如何經(jīng)常到基層進(jìn)行安全觀察與溝通 ， 如何與作業(yè)人員就作業(yè)行為 、 作業(yè)環(huán)境 、 作業(yè)規(guī)程 、 作業(yè)機(jī)具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討 、 交流建立了一套詳細(xì)的運(yùn)做程序和方法 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （三）行為安全管理方面的差異 第 162 頁(yè) 企業(yè)的安全預(yù)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基本依賴(lài)事故 、 事件發(fā)生情況 。 試點(diǎn)制度推薦建立以行為安全觀察和操作分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果為主的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng) 。 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 （三）行為安全管理方面的差異 第 163 頁(yè) 新編試點(diǎn) HSE制度將陸續(xù)全面推廣 ,發(fā)布并全面推廣以下 15項(xiàng)制度： 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 序號(hào) 名稱(chēng) 序號(hào) 名稱(chēng) 1 作業(yè)許可管理規(guī)范 9 作業(yè)安全分析管理規(guī)范 2 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范 10 工作循環(huán)檢查管理規(guī)范 3 進(jìn)入受限空間管理規(guī)范 11 安全觀察與溝通管理規(guī)范 4 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范 12 工藝設(shè)備變更管理規(guī)范 5 高處作業(yè)安全管理規(guī)范 13 啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)范 6 移動(dòng)式起重機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)范 14 設(shè)備設(shè)施、區(qū)域及人員目視化管理規(guī)范 7 挖掘作業(yè)管理規(guī)范 15 HSE培訓(xùn)管理規(guī)范 8 管線打開(kāi)管理規(guī)范 第 164 頁(yè) 步驟 1，評(píng)估現(xiàn)有 的管理程序 步驟 2，設(shè)定 目標(biāo) 步驟 3，制定改進(jìn) 計(jì)劃 步驟4，推行 四個(gè)步驟推行，四個(gè)方面改進(jìn) HSE制度推行方法 制 度 或 標(biāo) 準(zhǔn) 差異對(duì)比及推廣計(jì)劃 第 165 頁(yè) 安全是通過(guò)你的行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)人的生命的尊重。 第 166 頁(yè) 美國(guó)偉大的心理學(xué)家 威廉 .詹姆士 播下一種 行為 ，收獲一種習(xí)慣 播下一種 習(xí)慣 ，收獲一種 性格 播下一種性格，收獲一種 命運(yùn) 我們說(shuō)： 命運(yùn)掌握在自己手中，ＨＳＥ管理體系建設(shè)要我們大家共同努力 第 167 頁(yè) HSE管理是集團(tuán)公司管理的重要組成部分 ， HSE體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ， 涉及公司各相關(guān)職能部門(mén) 。只有各級(jí)機(jī)關(guān)干部帶頭從我做起 、 從源頭抓起 ， 切實(shí)履行 “ 誰(shuí)主管 、 誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則 ， 才能促進(jìn)體系的有效運(yùn)行 ，加快建立集團(tuán)公司安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制 ， 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展 、清潔發(fā)展 、 和諧發(fā)展 。 第 168 頁(yè) 謝 謝！ 請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。