【正文】 82 危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制 （一）危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)知識(shí) 機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) （ 1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 1）無(wú)防護(hù)。包括：無(wú)防護(hù)罩；無(wú)安全保險(xiǎn)裝置；無(wú)報(bào)警裝置；無(wú)安全標(biāo)志；無(wú)護(hù)欄或護(hù)欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風(fēng)機(jī)無(wú)消音系統(tǒng)、噪聲大；危房?jī)?nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。 2）防護(hù)不當(dāng)。包括：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開(kāi)鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。 （ 2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 1）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動(dòng)裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。 2）強(qiáng)度不夠。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求；其他。 83 ? 3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行。包括：設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；其他。 ? 4）維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他。 ? （ 3）個(gè)人防護(hù)用品用具 —— 防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 ? 1）無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具。 ? 2）所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求。 ? （ 4）生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良 ? 1）照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清；光線過(guò)強(qiáng)。 ? 2）通風(fēng)不良。 ? 3）作業(yè)場(chǎng)所狹窄。 ? 4）作業(yè)場(chǎng)地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全 。 84 ? 5）交通線路的配置不安全。 ? 6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全。 ? 7）地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。 ? 8）貯存方法不安全。 ? 9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。 ? 人的不安全行為 ? （ 1）操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告 ? 1）未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器。 ? 2）開(kāi)動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)。 ? 3）開(kāi)關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等。 ? 4）忘記關(guān)閉設(shè)備。 ? 5）忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào)。 ? 6）操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）。 ? 7）奔跑作業(yè)。 ? 8）供料或送料速度過(guò)快。 ? 9）機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)。 85 ? 10）違章駕駛機(jī)動(dòng)車。 ? 11）酒后作業(yè)。 ? 12）客貨混載。 ? 13）沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模。 ? 14）工件緊固不牢。 ? 15）用壓縮空氣吹鐵屑。 ? 16）其他。 ? （ 2）造成安全裝置失效 ? 1）拆除了安全裝置 ? 2）安全裝置堵塞，失掉了作用。 ? 3）調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效。 ? 4）其他。 ? （ 3）使用不安全設(shè)備 ? 1）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施。 ? 2）使用無(wú)安全裝置的設(shè)備。 ? 3）其他。 86 （ 4）手代替工具操作 1）用手代替手動(dòng)工具。 2）用手清除切屑。 3）不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。 （ 5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng) （ 6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 1）冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞。 2）接近漏料處（無(wú)安全設(shè)施）。 3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)。 4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中。 5）未“敲幫問(wèn)頂”開(kāi)始作業(yè)。 6）冒進(jìn)信號(hào)。 7）調(diào)車場(chǎng)超速上下車。 8）易燃易爆場(chǎng)所明火。 9）私自搭乘礦車。 10）在絞車道行走。 11）未及時(shí)瞭望。 87 ? （ 7）攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤） ? （ 8）在起吊物下作業(yè)、停留 ? （ 9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 ? （ 10）有分散注意力行為 ? （ 11）在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 ? （ 12）不安全裝束 ? 1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過(guò)于肥大服裝。 ? 2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套。 ? 3）其他。 ? （ 13）對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤 88 ? （ 二）風(fēng)險(xiǎn)控制方法 ? （ 1）風(fēng)險(xiǎn)控制或預(yù)防的原則：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。 ? （ 2）控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施 ? 實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化。 ? 設(shè)置安全裝置（包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置及危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志）。 ? 增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度。 ? 保證電氣安全可靠（通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等）。 ? 按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備。 ? 配備個(gè)人防護(hù)用品。 ? 保持工作場(chǎng)所合理布局。 89 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查 ? 安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一，最終目的是通過(guò)檢查促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ? 控制重大事故必須從預(yù)防小事故著手，抓好日常的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)整改，提高安全可靠性。 ? 既要配合好上級(jí)單位的安全大檢查，又要開(kāi)展各種形式的自檢自查，是我們學(xué)習(xí)的一條捷徑。 ? 檢查使用安全檢查表，按照安全檢查制度，及時(shí)檢查，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。 ? 檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，自身有能力整改的要立即整改或限期整改，對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患，要制定相應(yīng)的管理措施。 90 ? 本著“認(rèn)真對(duì)待上級(jí)檢查，仔細(xì)做好單位自加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查查，常規(guī)檢查常抓不懈，突擊檢查突出對(duì)待。重點(diǎn)檢查重點(diǎn)交待” 。工作態(tài)度，查隱患，抓整改。 ? 要經(jīng)常分析本（單位）的安全形勢(shì)，積極了解現(xiàn)狀和層次，保持工作敏感性；在管理辦法上能結(jié)合實(shí)際，千方百計(jì)將施工現(xiàn)場(chǎng)“非安全”因素抑制在最低狀態(tài)； 91 ? 事故的組成要素 ? 人 （ Man的要素）（指人的不安全行為），物 （ Machine）的要素（指生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的生產(chǎn)物質(zhì)及其它非生產(chǎn)性物質(zhì)客觀存在的不安全狀態(tài)）， 環(huán)境 （ Medium）的要素（指社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境）以及 管理 （ Management）的要素（指管理上的缺陷或責(zé)任），以上四個(gè)要素簡(jiǎn)稱 4M要素。 92 鉆井生產(chǎn)阻礙實(shí)現(xiàn)目標(biāo)存在的現(xiàn)狀差距 缺少警示標(biāo)志，警告信號(hào)； 臨時(shí)工比例增大； 現(xiàn)場(chǎng)混亂； 定員定編出現(xiàn)偏差； 新工程開(kāi)工前針對(duì)性安全教育不夠； 各級(jí) 安全職責(zé)不明確； 執(zhí)行制度不過(guò)硬； 制度不健全； 使用勞保品不合理； 各崗位之間配合不夠默契； 存在帶 “ 病 ” 作業(yè)現(xiàn)象； 過(guò)分減少作業(yè)環(huán)節(jié)； 鉆探技術(shù)不熟練； 缺乏安全知識(shí)； 違章作業(yè)； 工期短，任務(wù)重； 作業(yè)場(chǎng)地狹窄； 照明不良； 設(shè)備不配套； 帶 “ 病 ” 運(yùn)行； 管理 人員 環(huán)境 設(shè)備 93 HSE管理體系的實(shí)施要求 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)，包括評(píng)價(jià)所用的方法、評(píng)價(jià)所需掌握的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程或指南； 對(duì)每一個(gè)區(qū)域的所有活動(dòng)、工作過(guò)程和設(shè)備，包括非正常的維修作業(yè)和日常生產(chǎn)作業(yè)都要進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 94 HSE管理體系的實(shí)施要求 加強(qiáng)宣傳，注重 HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練 強(qiáng)化 HSE技能培訓(xùn)，明白什么行為是安全的，什么行為是不安全的。 堅(jiān)持行之有效的 “ 三級(jí) ” 安全教育，堅(jiān)持班組安全活動(dòng)。 95 HSE管理體系的實(shí)施要求 加強(qiáng)宣傳，注重 HSE技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練 建立再培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展全員安全再培訓(xùn)，更新知識(shí)、技能。 培育 “ 鼓勵(lì)安全行為、懲罰不安全行為 ”的企業(yè)文化氛圍。 消除不安全行為，使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。 96 HSE管理體系 ? HSE管理體系不是一個(gè)僵硬 、 一成不變的條紋 。 它提倡的是一種傳統(tǒng)管理模式所不敢涉及的更高的管理境界：任何事故都是可以預(yù)防的 ， 而事故的預(yù)防是通過(guò)積極的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的 。 ? 如果說(shuō) HSE管理體系是著力于進(jìn)行超前預(yù)防的話 ， 那么 ， 危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制則是超前預(yù)防思想的核心和精髓 。 97 ? HSE管理體系的重點(diǎn)工作包括：培訓(xùn)教育、職責(zé)分配、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、法律法規(guī)獲取、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、記錄填寫和檢查監(jiān)督，這些內(nèi)容也都是傳統(tǒng)安全管理工作中要做的，本質(zhì)是一樣的，只不過(guò) HSE管理體系要求更細(xì)化、更突出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在前和應(yīng)急防范措施制定在前這兩點(diǎn)，這也是 HSE管理體系在推行中的重點(diǎn)。 98 (一 )基礎(chǔ)管理工作 ? 單位 HSE資質(zhì)材料，內(nèi)容包括： ? 資質(zhì)證書(shū)、準(zhǔn)入證、質(zhì)量、 HSE體系認(rèn)證復(fù)印件； ? 近 12年業(yè)績(jī)和安全環(huán)保工作情況； ? HSB組織及組成人員名單； ? 人員構(gòu)成情況； ? 主要設(shè)備配套情況； ? 安全監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)施（用品）配套情況； 99 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全目標(biāo)管理 ? 年度安全環(huán)保工作要點(diǎn)； ? 部門（單位）、員工崗位安全責(zé)任制； ? 安全環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)； ? 員工安全承諾； ? 上年度安全環(huán)保目標(biāo)管理考核結(jié)果； 100 ? 員工培訓(xùn)教育臺(tái)帳 ? 單位年度培訓(xùn)計(jì)劃 (正式文件或復(fù)印件 )； ? 基層生產(chǎn)單位年度培訓(xùn)計(jì)劃； ? 培訓(xùn)申請(qǐng)表； ? 員工培訓(xùn)登記表； ? “三級(jí)安全教育卡”； ? 員工個(gè)人培訓(xùn)教育檔案； ? 安全生產(chǎn)月期間開(kāi)展活動(dòng)及 《 禁令 》 的學(xué)習(xí)情況； 101 ? 員工持證情況臺(tái)帳 ? (1)員工持證情況登記表； ? (2)特種作業(yè)人員持證登記表； ? (3)上崗證、 HSE證、 H2S證、井控證、司鉆證、電工操作證、焊工操作證、起重工操作證、鍋爐工操作證、壓力容器操作證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、準(zhǔn)駕證等證件的原件或復(fù)印件分類存放。 102 ? 會(huì)議和活動(dòng)記錄 ? 會(huì)議簽到表； ? 會(huì)議記錄； ? 安全活動(dòng)記錄； ? 隱患治理合悵 ? (1)年度隱患治理計(jì)劃； ? (2)隱患治理進(jìn)度報(bào)告； ? (3)隱患治理完成情況報(bào)告； ? 以上資料要按要求分類存放在檔案盒內(nèi)，檔案盒標(biāo)示資料名稱和資料清單以及建檔日期。 103 ? 隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況 ? 開(kāi)展隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)文件 。 ? 每月隱患排查結(jié)果； ? 隱患整改情況； ? 關(guān)鍵裝置領(lǐng)導(dǎo)承包 ? （ 1）關(guān)鍵裝置領(lǐng)導(dǎo)承包方案 。 ? （ 2）關(guān)鍵裝置領(lǐng)導(dǎo)承包活動(dòng)記錄； 104 ? 設(shè)備的安全監(jiān)督管理 ? 特種設(shè)備臺(tái)帳 。 ? 鍋爐、壓力容器、壓力管道、安全閥、壓力表檢測(cè)報(bào)告； ? 應(yīng)急預(yù)案及演練 ? 局、分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案； ? 甲方應(yīng)急預(yù)案； ? 大隊(duì) (公司、廠、站 )級(jí)應(yīng)急預(yù)案； ? 基層隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案； ? 應(yīng)急預(yù)案演練紀(jì)錄； 105 ? 1直接作業(yè)環(huán)節(jié)落實(shí)情況 ? 用火作業(yè)許可證 (有部門、領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章 )； ? 臨時(shí)用也許可證； ? 高處作業(yè)許可證； ? 吊裝作業(yè)許可證； ? 破土作業(yè)持可證； 106 ? 1危險(xiǎn)物品安全管理 – 危險(xiǎn)物品安全管理制度； – 危險(xiǎn)物品情單； – 危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可證； – 危險(xiǎn)物品如入庫(kù)單； – 危險(xiǎn)物品使用跟蹤單； ? 1消防器材管理 —消防器材檔案； —消防器材布置圖； —消防器材檢驗(yàn)標(biāo)簽； 107 ? 1機(jī)動(dòng)車輛及駕駛員管理 ?機(jī)動(dòng)車輛臺(tái)悵； ?機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)檔案； ?駕駛員登記表； ?駕駛員事故違章記錄。 108 ? 1職業(yè)衛(wèi)生管理 ? （ 1）職業(yè)衛(wèi)生檔案； ? （ 2）員工健康檔案； ? 1環(huán)保管理 ? 節(jié)水減排報(bào)表； ? 環(huán)保治理項(xiàng)目計(jì)劃； ? 環(huán)保治理項(xiàng)目完成報(bào)告； 109 ? 1安全環(huán)保管理制度 ? 集團(tuán)公司管理制度； ? 局及甲方安全環(huán)保管理制度； ? 公司管理制度； ? 基層生產(chǎn)單位管理制度； ? 安全環(huán)保業(yè)務(wù)流程； ? 1各類檢查表 ? 各類安全環(huán)保檢查表； ? 隱患整改通知書(shū)； ? 隱患整改結(jié)果反饋表； ? 檢查結(jié)果通報(bào)和講評(píng)材料； 110 ? 1 HSE管理體系文件 ? 事故檔案 ? 2文件接收及存放 ? 2法律法規(guī)識(shí)別及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搜集存放。 ? 以上 22個(gè)方面的基礎(chǔ)資料要分類存放，放在檔案盒或文件夾，要有封面有目錄，便于查詢。 111 ? 以上工作是安全環(huán)?；A(chǔ)管理的重要組成部分，要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。在整理以上檔案資料的同時(shí)，要對(duì)日常所的工作認(rèn)真記錄，做到“寫你要做的，做你所寫的、記你所做的”，養(yǎng)成良好的工作習(xí)