【正文】 82 危害識別和風險控制 （一）危險危害因素辨識知識 機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) （ 1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 1）無防護。包括：無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無護欄或護欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風機無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。 2）防護不當。包括：防護罩未在適當位置；防護裝置調(diào)整不當；坑道掘進、隧道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。 （ 2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 1）設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。 2）強度不夠。包括：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求；其他。 83 ? 3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行。包括：設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)；其他。 ? 4）維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設(shè)備失靈；其他。 ? （ 3）個人防護用品用具 —— 防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 ? 1）無個人防護用品、用具。 ? 2）所用的防護用品、用具不符合安全要求。 ? （ 4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良 ? 1）照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清；光線過強。 ? 2）通風不良。 ? 3）作業(yè)場所狹窄。 ? 4）作業(yè)場地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全 。 84 ? 5）交通線路的配置不安全。 ? 6）操作工序設(shè)計或配置不安全。 ? 7）地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。 ? 8）貯存方法不安全。 ? 9）環(huán)境溫度、濕度不當。 ? 人的不安全行為 ? （ 1）操作錯誤，忽視安全，忽視警告 ? 1）未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器。 ? 2）開動、關(guān)停機器時未給信號。 ? 3）開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等。 ? 4）忘記關(guān)閉設(shè)備。 ? 5）忽視警告標志、警告信號。 ? 6）操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）。 ? 7）奔跑作業(yè)。 ? 8）供料或送料速度過快。 ? 9）機械超速運轉(zhuǎn)。 85 ? 10）違章駕駛機動車。 ? 11）酒后作業(yè)。 ? 12）客貨混載。 ? 13）沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模。 ? 14）工件緊固不牢。 ? 15）用壓縮空氣吹鐵屑。 ? 16）其他。 ? （ 2）造成安全裝置失效 ? 1）拆除了安全裝置 ? 2）安全裝置堵塞，失掉了作用。 ? 3）調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效。 ? 4）其他。 ? （ 3）使用不安全設(shè)備 ? 1）臨時使用不牢固的設(shè)施。 ? 2）使用無安全裝置的設(shè)備。 ? 3）其他。 86 （ 4）手代替工具操作 1）用手代替手動工具。 2）用手清除切屑。 3）不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。 （ 5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當 （ 6）冒險進入危險場所 1）冒險進入涵洞。 2）接近漏料處（無安全設(shè)施）。 3）采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)。 4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中。 5）未“敲幫問頂”開始作業(yè)。 6）冒進信號。 7）調(diào)車場超速上下車。 8）易燃易爆場所明火。 9）私自搭乘礦車。 10）在絞車道行走。 11）未及時瞭望。 87 ? （ 7）攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤） ? （ 8）在起吊物下作業(yè)、停留 ? （ 9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 ? （ 10）有分散注意力行為 ? （ 11）在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 ? （ 12）不安全裝束 ? 1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過于肥大服裝。 ? 2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套。 ? 3）其他。 ? （ 13）對易燃、易爆等危險物品處理錯誤 88 ? （ 二）風險控制方法 ? （ 1）風險控制或預(yù)防的原則：消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。 ? （ 2）控制危險、危害因素的對策措施 ? 實行機械化、自動化。 ? 設(shè)置安全裝置（包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志）。 ? 增強機械強度。 ? 保證電氣安全可靠（通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等）。 ? 按規(guī)定維護保養(yǎng)和檢修機器設(shè)備。 ? 配備個人防護用品。 ? 保持工作場所合理布局。 89 加強施工現(xiàn)場安全檢查 ? 安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一，最終目的是通過檢查促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ? 控制重大事故必須從預(yù)防小事故著手，抓好日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時整改，提高安全可靠性。 ? 既要配合好上級單位的安全大檢查，又要開展各種形式的自檢自查，是我們學習的一條捷徑。 ? 檢查使用安全檢查表，按照安全檢查制度，及時檢查，做到知無不言，言無不盡。 ? 檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，自身有能力整改的要立即整改或限期整改，對暫時不能整改的隱患，要制定相應(yīng)的管理措施。 90 ? 本著“認真對待上級檢查，仔細做好單位自加強施工現(xiàn)場安全檢查查，常規(guī)檢查常抓不懈，突擊檢查突出對待。重點檢查重點交待” 。工作態(tài)度，查隱患，抓整改。 ? 要經(jīng)常分析本（單位）的安全形勢，積極了解現(xiàn)狀和層次，保持工作敏感性；在管理辦法上能結(jié)合實際，千方百計將施工現(xiàn)場“非安全”因素抑制在最低狀態(tài)； 91 ? 事故的組成要素 ? 人 （ Man的要素）（指人的不安全行為），物 （ Machine）的要素（指生產(chǎn)過程中所涉及到的生產(chǎn)物質(zhì)及其它非生產(chǎn)性物質(zhì)客觀存在的不安全狀態(tài)）， 環(huán)境 （ Medium）的要素（指社會環(huán)境、自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境）以及 管理 （ Management）的要素（指管理上的缺陷或責任），以上四個要素簡稱 4M要素。 92 鉆井生產(chǎn)阻礙實現(xiàn)目標存在的現(xiàn)狀差距 缺少警示標志，警告信號； 臨時工比例增大； 現(xiàn)場混亂； 定員定編出現(xiàn)偏差； 新工程開工前針對性安全教育不夠； 各級 安全職責不明確； 執(zhí)行制度不過硬； 制度不健全； 使用勞保品不合理； 各崗位之間配合不夠默契； 存在帶 “ 病 ” 作業(yè)現(xiàn)象； 過分減少作業(yè)環(huán)節(jié)； 鉆探技術(shù)不熟練； 缺乏安全知識； 違章作業(yè)； 工期短，任務(wù)重； 作業(yè)場地狹窄； 照明不良； 設(shè)備不配套； 帶 “ 病 ” 運行； 管理 人員 環(huán)境 設(shè)備 93 HSE管理體系的實施要求 開展風險評價培訓，包括評價所用的方法、評價所需掌握的有關(guān)法律、法規(guī)、標準及操作規(guī)程或指南； 對每一個區(qū)域的所有活動、工作過程和設(shè)備，包括非正常的維修作業(yè)和日常生產(chǎn)作業(yè)都要進行危害識別和風險評價； 全員參與風險評價。 94 HSE管理體系的實施要求 加強宣傳，注重 HSE技能培訓和行為訓練 強化 HSE技能培訓，明白什么行為是安全的，什么行為是不安全的。 堅持行之有效的 “ 三級 ” 安全教育，堅持班組安全活動。 95 HSE管理體系的實施要求 加強宣傳，注重 HSE技能培訓和行為訓練 建立再培訓制度，定期開展全員安全再培訓，更新知識、技能。 培育 “ 鼓勵安全行為、懲罰不安全行為 ”的企業(yè)文化氛圍。 消除不安全行為，使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。 96 HSE管理體系 ? HSE管理體系不是一個僵硬 、 一成不變的條紋 。 它提倡的是一種傳統(tǒng)管理模式所不敢涉及的更高的管理境界：任何事故都是可以預(yù)防的 ， 而事故的預(yù)防是通過積極的危害識別和風險評價來實現(xiàn)的 。 ? 如果說 HSE管理體系是著力于進行超前預(yù)防的話 ， 那么 ， 危害識別和風險控制則是超前預(yù)防思想的核心和精髓 。 97 ? HSE管理體系的重點工作包括：培訓教育、職責分配、風險評價、法律法規(guī)獲取、風險管理、應(yīng)急管理、記錄填寫和檢查監(jiān)督，這些內(nèi)容也都是傳統(tǒng)安全管理工作中要做的，本質(zhì)是一樣的，只不過 HSE管理體系要求更細化、更突出風險評估在前和應(yīng)急防范措施制定在前這兩點，這也是 HSE管理體系在推行中的重點。 98 (一 )基礎(chǔ)管理工作 ? 單位 HSE資質(zhì)材料，內(nèi)容包括： ? 資質(zhì)證書、準入證、質(zhì)量、 HSE體系認證復印件； ? 近 12年業(yè)績和安全環(huán)保工作情況； ? HSB組織及組成人員名單； ? 人員構(gòu)成情況； ? 主要設(shè)備配套情況； ? 安全監(jiān)測、防護設(shè)施（用品）配套情況； 99 ? 安全生產(chǎn)責任制，安全目標管理 ? 年度安全環(huán)保工作要點； ? 部門（單位）、員工崗位安全責任制； ? 安全環(huán)保目標管理責任書； ? 員工安全承諾； ? 上年度安全環(huán)保目標管理考核結(jié)果； 100 ? 員工培訓教育臺帳 ? 單位年度培訓計劃 (正式文件或復印件 )； ? 基層生產(chǎn)單位年度培訓計劃； ? 培訓申請表； ? 員工培訓登記表； ? “三級安全教育卡”； ? 員工個人培訓教育檔案； ? 安全生產(chǎn)月期間開展活動及 《 禁令 》 的學習情況； 101 ? 員工持證情況臺帳 ? (1)員工持證情況登記表； ? (2)特種作業(yè)人員持證登記表； ? (3)上崗證、 HSE證、 H2S證、井控證、司鉆證、電工操作證、焊工操作證、起重工操作證、鍋爐工操作證、壓力容器操作證、機動車駕駛證、準駕證等證件的原件或復印件分類存放。 102 ? 會議和活動記錄 ? 會議簽到表； ? 會議記錄； ? 安全活動記錄； ? 隱患治理合悵 ? (1)年度隱患治理計劃； ? (2)隱患治理進度報告； ? (3)隱患治理完成情況報告； ? 以上資料要按要求分類存放在檔案盒內(nèi)，檔案盒標示資料名稱和資料清單以及建檔日期。 103 ? 隱患排查專項行動開展情況 ? 開展隱患排查專項行動文件 。 ? 每月隱患排查結(jié)果； ? 隱患整改情況； ? 關(guān)鍵裝置領(lǐng)導承包 ? （ 1）關(guān)鍵裝置領(lǐng)導承包方案 。 ? （ 2）關(guān)鍵裝置領(lǐng)導承包活動記錄； 104 ? 設(shè)備的安全監(jiān)督管理 ? 特種設(shè)備臺帳 。 ? 鍋爐、壓力容器、壓力管道、安全閥、壓力表檢測報告； ? 應(yīng)急預(yù)案及演練 ? 局、分公司級應(yīng)急預(yù)案； ? 甲方應(yīng)急預(yù)案； ? 大隊 (公司、廠、站 )級應(yīng)急預(yù)案； ? 基層隊應(yīng)急預(yù)案； ? 應(yīng)急預(yù)案演練紀錄； 105 ? 1直接作業(yè)環(huán)節(jié)落實情況 ? 用火作業(yè)許可證 (有部門、領(lǐng)導簽字蓋章 )； ? 臨時用也許可證； ? 高處作業(yè)許可證； ? 吊裝作業(yè)許可證； ? 破土作業(yè)持可證； 106 ? 1危險物品安全管理 – 危險物品安全管理制度； – 危險物品情單； – 危險品道路運輸許可證； – 危險物品如入庫單； – 危險物品使用跟蹤單； ? 1消防器材管理 —消防器材檔案； —消防器材布置圖； —消防器材檢驗標簽； 107 ? 1機動車輛及駕駛員管理 ?機動車輛臺悵； ?機動車輛技術(shù)檔案； ?駕駛員登記表； ?駕駛員事故違章記錄。 108 ? 1職業(yè)衛(wèi)生管理 ? （ 1）職業(yè)衛(wèi)生檔案； ? （ 2）員工健康檔案； ? 1環(huán)保管理 ? 節(jié)水減排報表； ? 環(huán)保治理項目計劃； ? 環(huán)保治理項目完成報告； 109 ? 1安全環(huán)保管理制度 ? 集團公司管理制度； ? 局及甲方安全環(huán)保管理制度； ? 公司管理制度； ? 基層生產(chǎn)單位管理制度； ? 安全環(huán)保業(yè)務(wù)流程； ? 1各類檢查表 ? 各類安全環(huán)保檢查表； ? 隱患整改通知書； ? 隱患整改結(jié)果反饋表； ? 檢查結(jié)果通報和講評材料； 110 ? 1 HSE管理體系文件 ? 事故檔案 ? 2文件接收及存放 ? 2法律法規(guī)識別及技術(shù)標準搜集存放。 ? 以上 22個方面的基礎(chǔ)資料要分類存放，放在檔案盒或文件夾，要有封面有目錄，便于查詢。 111 ? 以上工作是安全環(huán)保基礎(chǔ)管理的重要組成部分，要高度重視，指定專人負責，落實責任。在整理以上檔案資料的同時，要對日常所的工作認真記錄，做到“寫你要做的，做你所寫的、記你所做的”，養(yǎng)成良好的工作習