【導(dǎo)讀】[案例1]某繞城高速公路工程監(jiān)理項(xiàng)目，路線(xiàn)全長(zhǎng)42公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)新建，計(jì)算行車(chē)。速度為100公里/小時(shí)，路基寬度米。該項(xiàng)目起點(diǎn)與高速公路相連，在K4+400處上跨國(guó)道后，在K8+880處上跨某鐵路?；潦?842800m3，采用水泥砼路面方案，沿線(xiàn)還設(shè)置了比較完善的交通工程安全設(shè)施，工程總造價(jià)9億元。第一合同段為K0+000-K10+000，第二合同段為K10+000-K20+000，第三合同段為K20+000-K30+000，第四合同段為。K30+000-K32+000，第五合同段為K32+000-K42+000。線(xiàn)工程影響較大。緩山丘，山坡坡角8-150，標(biāo)高一般為35-70米，植被不發(fā)育，其中某河Ⅰ級(jí)階地，地形平坦，為水稻田，民房較多。年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槠憋L(fēng)。水土流失較嚴(yán)重，路基開(kāi)挖易坍塌、滑坡。根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》及《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》提出總監(jiān)理工程師主要職責(zé)及權(quán)限。必須由業(yè)主作出決定。因?yàn)?，該公路工程建設(shè)項(xiàng)目由兩家施工單位分別承包，而直線(xiàn)制的組織。結(jié)構(gòu)適用于監(jiān)理項(xiàng)目能劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立子項(xiàng)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目。

　　

【正文】 材料調(diào)價(jià)條款的不以受理。 [案例 5] 某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕 植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下 處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好 土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。某施工單位通過(guò)投標(biāo)方式獲得了該項(xiàng)工程施工任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂了固定價(jià)格合同。然而，施工單位在開(kāi)挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見(jiàn)老土，且在基坑和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。 問(wèn)題 (1)在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包人應(yīng)該怎么辦 ? (2)對(duì)于工程施工中出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時(shí)效 性問(wèn)題 ? (3)根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖 紙，基坑開(kāi)挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。 在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包人部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包人為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請(qǐng)問(wèn)承包人應(yīng)如何處理此事 ? [參考答案 ] (1)在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)工程施工 合同的規(guī)定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)工程地質(zhì)重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。 (2)在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意： ①乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間； ②甲方答復(fù)的時(shí)間； ③雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工 期不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的解決方式和時(shí)間。 (3)①在接到設(shè)計(jì)變更圖紙后，在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向甲方提出變更工程價(jià)款和工期順延的報(bào)告。甲方收到書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，若同意該報(bào)告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進(jìn)一步與甲方就變更價(jià)款協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。如果協(xié)商不一致，按工程承包合同爭(zhēng)議的處理方式解決。 ②發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)以書(shū)面形式通知甲方，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施；其次向甲方提出措施費(fèi)用補(bǔ)償和順 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 19 頁(yè) 共 85 頁(yè) 延工期的要求，并提供相應(yīng)的計(jì)算書(shū)及其證據(jù)。 [案例 6l 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某進(jìn)場(chǎng) 公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并中標(biāo)。該施工單位 (乙方 )于某年某月某日與建設(shè)單位 (甲方 )簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為 8 個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，無(wú)法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月，乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此遲延交付的責(zé)任 不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。 問(wèn)題 (1)該工程采用固定價(jià)格合同是否合適 ? (2)該施工合同的變更形式是否妥當(dāng) ?此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理 ? [參考答案 ] (1)因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。 (2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《施工合同 (示范文本 )》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式 。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書(shū)面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書(shū)面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原書(shū)面合同規(guī)定為準(zhǔn)。 在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個(gè)月，此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時(shí)提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期內(nèi)，仍享有 通過(guò)訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。工程因質(zhì)量問(wèn)題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)。 [案例 7l 某施工單位 (乙方 )與某建設(shè)單位 (甲方 )簽訂了某項(xiàng)工業(yè)建筑的地基強(qiáng)夯處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無(wú)法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專(zhuān)用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項(xiàng)工程 首先向監(jiān)理工程師申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，取得質(zhì)量認(rèn)證后，向造價(jià)工程師提出計(jì)量申請(qǐng)和支付工程款。 工程開(kāi)工前，乙方提交了施工組織設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn)。 問(wèn)題 (1)在工程施工過(guò)程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，乙方在取得在場(chǎng)的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向造價(jià)工程師提出計(jì) 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 20 頁(yè) 共 85 頁(yè) 量付款的要求，但遭到拒絕。試問(wèn)工程師拒絕承包人的要求合理否 ?為什么 ? (2)在工程施工過(guò)程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施工。試問(wèn)變更部分合同價(jià)款應(yīng)根據(jù) 什么原則確定 ? (3)在開(kāi)挖土方過(guò)程中，有兩項(xiàng)重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開(kāi)挖時(shí)遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時(shí)間；二是施工過(guò)程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。試問(wèn)工程師應(yīng)如何審理 ? [參考答案 ] (1)工程師的拒絕正確。其原因： 該 部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對(duì)該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認(rèn)為是承包人保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒(méi)有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。 (2)變更價(jià)款的確定原則： ①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款； ②合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款； ③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包人達(dá)成一致，否則按合 同爭(zhēng)議的處理方法解決。 (3)工程師應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)索賠事件做出處理如下： ①對(duì)處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無(wú)法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給予乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。 ②對(duì)于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理： a 對(duì)于前期的季節(jié)性大雨這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時(shí)間和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。 b 對(duì)于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問(wèn)題。被沖壞的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè) 施以及已施工的部分基礎(chǔ)、被沖走的部分材料、清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟(jì)損失由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備、受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)；工期順延。 [案例 8] 某土方工程中，承包人在合同中標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前 1 個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，由此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，經(jīng)測(cè)算影響工期 3 個(gè)月。由于施工速度慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期 2個(gè)月。為此承包人準(zhǔn) 備提出索賠。 問(wèn)題 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 21 頁(yè) 共 85 頁(yè) (1)該項(xiàng)施工索賠能否成立 ?為什么 ? (2)在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面 ? (3)在工程施工中，通常可以提供的索賠證據(jù)有哪些 ? (4)承包人應(yīng)提供的索賠文件有哪些 ?請(qǐng)協(xié)助承包人擬定一份索賠通知。 分析要點(diǎn) 該案例主要考核工程施工索賠成立的條件與索賠責(zé)任的劃分，索賠的內(nèi)容與證據(jù)，索賠文件的種類(lèi)、內(nèi)容與形式。 參考答案 (1)該項(xiàng)施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。 (2)本事件使承包人由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相應(yīng)產(chǎn)生額外工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。 (3)可以提供的索賠證據(jù)有： ①招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等； ②工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等； ③工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證； ④工程各項(xiàng)往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等； ⑤工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要； ⑥施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄； ⑦施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄； ⑧工程送電、送水、道路開(kāi)通、封閉的日期及數(shù)量記錄； ⑨工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期； ⑩工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄； ⑾工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄； ⑿工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等； ⒀工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等； ⒁工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等； ⒂工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)； ⒃工程會(huì)計(jì)核算資料； ⒄國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。 (4)承包人應(yīng)提供的索賠文件有： ①索賠信； ②索賠報(bào)告； ③索賠證據(jù)與詳細(xì)計(jì)算書(shū)等附件。 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 22 頁(yè) 共 85 頁(yè) 索賠通知的參考形式如下： 索賠通知 致甲方代表 (或監(jiān)理工程師 )： 我方希望你方對(duì)工程地質(zhì)條件變化問(wèn)題引起重視。 1．在合同文件標(biāo)明有松軟石的地方未遇到松軟石。 2，在合同文件未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到了堅(jiān)硬巖石。 由于第 1 條，我方實(shí)際施工進(jìn)度提前。 由于第 2 條，我方實(shí)際生產(chǎn)率降低，而引起進(jìn)度拖延，并不得不在雨季施工。 上述條件變化，造成我方施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠要求，具體工期索賠及費(fèi)用索賠依據(jù)與計(jì)算書(shū)在隨后的索賠報(bào)告中。 承包人： 年月日 [案例 9] 某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包人按照 FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專(zhuān)用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，其他材料由承包人自行采購(gòu)。 當(dāng)工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)從 10 月 3 日至 10 月 16 日停工 (該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為零 )。 10 月 7 日至 10 月 9 日因停電、停水使第三層的砌磚停工 (該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為 4 天 )。 10 月 14 至 10 月 17 因砂漿攪拌機(jī)發(fā)生故障使第一層抹灰遲開(kāi)工 (該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為 4 天 )。 為此， 承包人于 10 月 20 日向工程師提交了一份索賠意向書(shū)，并于 10 月 25 日送交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書(shū)和索賠依據(jù)的詳細(xì)材料。其計(jì)算書(shū)的主要內(nèi)容如下： (1)工期索賠： ①框架柱扎筋 10 月 3 日至 10 月 16 停工， 計(jì) 14 天 ②砌磚 10 月 7 日至 10 月 9 日停工， 計(jì) 3 天 ③抹灰 10 月 14 日至 10 月 17 日遲開(kāi)工， 計(jì) 4 天 總計(jì)請(qǐng)求順延工期： 21 天 (2)費(fèi)用索賠： ①窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)： 一臺(tái)塔吊 14 234=3276 元 一臺(tái)混凝土攪拌機(jī) 14 55=770 元 一臺(tái)砂漿攪 拌機(jī) 7 24=168 元 小計(jì)： 4214 元 ②窩工人工費(fèi)： 《綜合能力》過(guò)關(guān)題庫(kù) 第 23 頁(yè) 共 85 頁(yè) 扎筋 35 人 14= 元 砌磚 30 人 20． 15 3= 元 抹灰 35 人 20． 15 4= 元 小計(jì)： 元 ③保函費(fèi)延期補(bǔ)償： (1500 10％ 6‰247。 365) 21=517． 81 元 ④管理費(fèi)增加： (4214++) 15％ = 元 ⑤利潤(rùn)損失： (4214+++2885． 97) 5％ = 元 經(jīng)濟(jì)索賠合計(jì)： 元 問(wèn)題 (1)承包人提出的工期索賠是否正確 ?應(yīng)