【導讀】值上差別稱為資金的時間價值。固定充當一般等價物的特殊商品。貨幣參與生產過程循環(huán)。金的時間價值和通貨膨脹引起的貨幣貶值不同。④具體體現(xiàn)為利息與利率。一個企業(yè)，也可以是一個地區(qū)、一個國家。該系統(tǒng)的資金流出或資金流入。運用現(xiàn)金流量圖，就可全面、形象、直觀地表達經濟。環(huán)境可行性、經濟可行性、社會可行性和抗風險能力。盈虧平衡分析只適用于財務評價,敏感性分。析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價。產成本和使用及維護成本組成。但對生產者要求較高，往往要。提高價值的目的。由相應的主管部門頒發(fā),并僅限于本行業(yè)使用。勞動消耗量標準。相當于1個工人工作8h的勞動量。間內完成合格產品的數(shù)量其計量單位為產品數(shù)量/工時,配件和水、電、燃料等數(shù)量標準。要的工藝損耗及廢料數(shù)量。計算單位以材料的實物量單位。表示,如t、kg、m3等。原料,在合理地操作條件下而獲得的標準產品的數(shù)量。理周轉使用的次數(shù)或用量的定額。

　　

【正文】 成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制 。 成本分析的基本方法 包括： 比較法 、 因素分析法 、 差額計算法 和 比率法 。 （二）施工成本管理的措施 為了取得施工成本管理的理想成果，應當從多方面采取措施實施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等四個方面。 第六章 施工合同管理 根據(jù)計價方式的不同，施工 承包合同可分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同等形 式。 (1)總價合同為總報價一筆包死的承包合同。合同執(zhí)行中，除非出現(xiàn)工程變更，否則維持總價不變。其特點是：業(yè)主管理工作量小，結算較簡單，投資目標明確，但承包商風險較大。適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模小、工期短、技術不復雜的工程。 (2)單價合同在合同執(zhí)行過程中，單價原則上不變，完成的工程量根據(jù)計量結果來確定。 其特點是：合同的可操作性強，對圖紙質量和設計深度的適應范圍廣，便于處理工程變更和施工索賠，合同的公正性好，承包商的風險責任小，有利于 降低報價，但業(yè)主的管理工作量大，且對監(jiān)理工程師素質要求高。 (3)成本加酬金合同是按工程實際發(fā)生的成本加上商定的總管理費和利潤，來確定工程總價。其特點是：承包商風險小，且不利于降低工程成本。主要適用于開工前對工程內容尚不十分清楚，沒有作出詳細設計的項目。 3． FIDIC 合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序： (1)合同協(xié)議書； (2)中標函； (3)投標書； (4)專用條件； (5)通用條件； (6)規(guī)范； (7)圖紙； (8)資料表和構成合同組成部分的其他文件。 施工進度計劃 的主要內容包括： ①總體進度計劃； ②年、月 (季 )進度計劃； 重點四：熟悉施工索賠的概念和分類 1．概念：施工索賠是在工程成本合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出索賠要求的行為。 2．施工索賠產生的原因：當事人違約、不可抗力、合同缺陷、合同變更、工程師指令、其他第三方原因等。 3．施工索賠的分類： (1)按索賠的合同依據(jù)分類： 包括合同中明示的索賠及合同中默示的索 賠。 (2)按索賠目的分類： 包括工期索賠和費用索賠。 工期索賠是指由于客觀原因或非承包商的主觀原因造成的工程進度受阻，使承包商有權 獲得施工工期的延長，使工程竣工之日順延。 (3)按涉及合同當事人分類： ①承包商同業(yè)主之間的索賠； ②承包商同發(fā)包商之間的索賠； ③承包商同供應商之間的索賠； ④承包商和業(yè)主共同向保險公司的索賠； ⑤其他索賠，主要是指承包商或業(yè)主在履約過程中與其他方面往來業(yè)務中發(fā)生的索賠。 (4)按索賠的指向分類： ①索賠，一般指承包商在受了經濟損失或額外經濟支出時，依據(jù)施工承包合同向業(yè)主方提出的索賠要求，并希望從業(yè)主處得到經濟補償。 ②反索賠，在國際慣例中，統(tǒng)稱業(yè)主的索賠與反駁叫反索賠。 (二 )掌握工程變更的內容與管理，工程索賠的依據(jù)和工作程序，工期索賠的分析與計算， 費用索賠的分析與計算。 重點一：掌握工程變更的范圍和管理 1．熟悉 FIDIC 合同條件下，工程變更的一般程序 (1)提出變更要求。工程變更可能由承包商提出，也可能由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出 。 (2)監(jiān)理工程師審查變更。無論是哪一方提出的工程變更，均需監(jiān)理工程師審查批準。監(jiān)理工程師審批工程變更時應與業(yè)主和承包商進行適當?shù)膮f(xié)商，尤其是一些費用增加較多的工程變更項目，更要與業(yè)主進行充分的協(xié)商，征得業(yè)主同意后才能批準。 (3)編制工程變更文件。工程變更文件包括： ①工程變更令。主要說明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價及對合同的影響。 ②工程量清單。工程變更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計算記錄及有關確定單價的資料。 ③設計圖紙 (包 括技術規(guī)范 )。 ④其他有關文件等。 (4)發(fā)出變更指令。監(jiān)理工程師的變更指示應以書面形式發(fā)出。 2．掌握工程變更的范圍 如 2020 年范本中“通用條款”第 53． 1 款規(guī)定：監(jiān)理工程師如認為有必要時，可對本工程或其任何部分的形式、質量或數(shù)量作出任何變更，并為此目的或根據(jù)他認為適當?shù)娜魏纹渌碛捎袡嘀噶畛邪耍邪藙t應根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進行下述任何工作： (1)增加或減少合同中包括的任何工程的數(shù)量； (2)取消任何上述工程 (但如果該被取消的工程是擬由業(yè)主和其他承 包人做的則不在此取消之列 )； (3)改變任何上述工程的性質、質量或種類； (4)改變本工程任何部分的標高、線形、位置和尺寸； (5)完成本工程所必要的任何種類的附加工作； (6)改變本工程任何部分施工的任何規(guī)定順序或時間安排。 任何上述變更，均不應以任何方式使合同作廢或無效，但是所有這類變更 (如果有 )的結果應該根據(jù)第 52 條規(guī)定進行估價。但是，如果發(fā)出本工程的變更令是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。 3．掌握工 程變更單價的確定及變更后價格的調整 (1)工程變更費用超過 15％ 根據(jù) 2020 年版的《公路工程國內招標范本》第 款規(guī)定：如果在簽發(fā)交工證書時，發(fā)現(xiàn)合同價格的增加或減少總共超過“有效合同價”的 15％ (這里的“有效合同價”是指扣除暫定金額后的合同價格 )，這種總額超過或減少 15％或以上是產生于： ①根據(jù)第 計結果； ②根據(jù)實際計量對工程量清單中的估算工程量所做的一切調整，但不包括暫定金額和物 價因素價格調整。 如果發(fā)生這種情況 ，監(jiān)理工程師應與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費調整額，從合同價格中扣除或加到合同價格上。該調整金額是針對承包人用于本合同的現(xiàn)場管理費及總管理費中不受上述①、②調整額影響的相應間接費的合同調整。監(jiān)理工程師應將根據(jù)此款規(guī)定做出的決定通知承包人，并抄送業(yè)主。這筆調整金額應只依據(jù)上述增加或減少超過有效合同價格的 15％的那一部分款額 (如為正值，管理費向下調；如為負值，則向上調 )。 中小型項目，如項目專用條款另有規(guī)定，可不考慮此項調整。 (2)單項工程 單項工程變更后的價格調整，應按范本合同專 用條件第 款的規(guī)定確定，即如果合同中任何一個工程細目變更后的金額超過合同價格的 2％，而且該細目的實際數(shù)量大于或小于工程量清單所列數(shù)量的 25％時才考慮價格調整。 重點二：掌握施工索賠的依據(jù)和工作程序 1．施工索賠的處理原則：索賠必須以合同為依據(jù)；及時、合理地處理索賠；加強主動控制，減少工程索賠。 2．《施工合同文本》規(guī)定的施工索賠程序。 當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯 誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價款、延誤工期或其他經濟損失，包括不可抗力延誤的工期。 (1)承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生 21 天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知。 (2)發(fā)出索賠意向通知后 21 天內，向工程師提出補償經濟損失和 (或 )延長工期的索賠報 告及有關資料。 (3)工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后， 于 21 天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在 21 天內未予答復 或未對承包人作進一步要求，視為該索賠已經認可。 (4)當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后 21 天內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。 (5)工程師與承包人談判。達不成共識時，工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業(yè)主并相應通知承包人。 (6)發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。 (7)承包人是否接受最終的索賠決定。 承包人未能按合同約定履行自己的各項義務和發(fā)生錯誤給發(fā)包人造成的損失，發(fā)包人可 按上述時限向承包人提出索賠。 重點四：掌握工程費用索賠的分析與計算 主要掌握索賠費用的構成、直接費的索賠、管理費的索賠、利潤及額外費用的索賠計算以及不允許索賠的費用。 1．索賠費用的構成 索賠費用的計算款額組成部分，與工程款的計價內容相同，包括直接費、管理費、利潤及額外費用等。 2．費用索賠的計算與支付 (1)直接費的索賠計算 索賠的直接費用，主要包括人工費、材料費、機械設備費及正常耗損費等。 ①人工費的索賠計算 人工費的索賠計算主要包括與工程項目施工緊密相關的現(xiàn)場 工人及輔助后勤工人的工資費用。 計算方法：工資單價 (按合同規(guī)定或日工資，分別按合同工、普通工、技術工計 )X 人工數(shù) (分別按合同工、普通工、技術工計 )X 應賠償 (或延長 )的天數(shù)，經累加后，即為要求賠償?shù)娜斯べM。 一般地說，要計算處加班工作和人員閑置等引起的人工費增加數(shù)額較容易，額外勞動力雇傭的費用也較容易計算。只有因勞動效率降低而引起的人工費增加的數(shù)量較難確定，一般的計算方法是以實際人工費與計算人工費進行比較，以確定出多開支的部分。若精確數(shù)量計算困難，也可以一個估算的數(shù)量百分比來確定。 ② 材料費的索賠計算 ③機械設備費的索賠計算 (2)管理費的索賠計算 見培訓教材《公路工程費用監(jiān)理》第六章第二節(jié)的闡述。 (3)利潤及額外費用的索賠計算 在公路工程項目施工過程中，由于工程變更或合同延期等原因，使承包商需提供額外的擔保費用、保險費用，融資成本或利益增長，工程利潤減少等，承包商都可酌情提出索賠要求，并計算索賠款額。