【導(dǎo)讀】值上差別稱為資金的時(shí)間價(jià)值。固定充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品。貨幣參與生產(chǎn)過程循環(huán)。金的時(shí)間價(jià)值和通貨膨脹引起的貨幣貶值不同。④具體體現(xiàn)為利息與利率。一個(gè)企業(yè)，也可以是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家。該系統(tǒng)的資金流出或資金流入。運(yùn)用現(xiàn)金流量圖，就可全面、形象、直觀地表達(dá)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。盈虧平衡分析只適用于財(cái)務(wù)評價(jià),敏感性分。析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。產(chǎn)成本和使用及維護(hù)成本組成。但對生產(chǎn)者要求較高，往往要。提高價(jià)值的目的。由相應(yīng)的主管部門頒發(fā),并僅限于本行業(yè)使用。勞動消耗量標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)于1個(gè)工人工作8h的勞動量。間內(nèi)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量其計(jì)量單位為產(chǎn)品數(shù)量/工時(shí),配件和水、電、燃料等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。要的工藝損耗及廢料數(shù)量。計(jì)算單位以材料的實(shí)物量單位。表示,如t、kg、m3等。原料,在合理地操作條件下而獲得的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的數(shù)量。理周轉(zhuǎn)使用的次數(shù)或用量的定額。

　　

【正文】 成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制 。 成本分析的基本方法 包括： 比較法 、 因素分析法 、 差額計(jì)算法 和 比率法 。 （二）施工成本管理的措施 為了取得施工成本管理的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個(gè)方面。 第六章 施工合同管理 根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，施工 承包合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同等形 式。 (1)總價(jià)合同為總報(bào)價(jià)一筆包死的承包合同。合同執(zhí)行中，除非出現(xiàn)工程變更，否則維持總價(jià)不變。其特點(diǎn)是：業(yè)主管理工作量小，結(jié)算較簡單，投資目標(biāo)明確，但承包商風(fēng)險(xiǎn)較大。適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模小、工期短、技術(shù)不復(fù)雜的工程。 (2)單價(jià)合同在合同執(zhí)行過程中，單價(jià)原則上不變，完成的工程量根據(jù)計(jì)量結(jié)果來確定。 其特點(diǎn)是：合同的可操作性強(qiáng)，對圖紙質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度的適應(yīng)范圍廣，便于處理工程變更和施工索賠，合同的公正性好，承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任小，有利于 降低報(bào)價(jià)，但業(yè)主的管理工作量大，且對監(jiān)理工程師素質(zhì)要求高。 (3)成本加酬金合同是按工程實(shí)際發(fā)生的成本加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程總價(jià)。其特點(diǎn)是：承包商風(fēng)險(xiǎn)小，且不利于降低工程成本。主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚，沒有作出詳細(xì)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。 3． FIDIC 合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序： (1)合同協(xié)議書； (2)中標(biāo)函； (3)投標(biāo)書； (4)專用條件； (5)通用條件； (6)規(guī)范； (7)圖紙； (8)資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。 施工進(jìn)度計(jì)劃 的主要內(nèi)容包括： ①總體進(jìn)度計(jì)劃； ②年、月 (季 )進(jìn)度計(jì)劃； 重點(diǎn)四：熟悉施工索賠的概念和分類 1．概念：施工索賠是在工程成本合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出索賠要求的行為。 2．施工索賠產(chǎn)生的原因：當(dāng)事人違約、不可抗力、合同缺陷、合同變更、工程師指令、其他第三方原因等。 3．施工索賠的分類： (1)按索賠的合同依據(jù)分類： 包括合同中明示的索賠及合同中默示的索 賠。 (2)按索賠目的分類： 包括工期索賠和費(fèi)用索賠。 工期索賠是指由于客觀原因或非承包商的主觀原因造成的工程進(jìn)度受阻，使承包商有權(quán) 獲得施工工期的延長，使工程竣工之日順延。 (3)按涉及合同當(dāng)事人分類： ①承包商同業(yè)主之間的索賠； ②承包商同發(fā)包商之間的索賠； ③承包商同供應(yīng)商之間的索賠； ④承包商和業(yè)主共同向保險(xiǎn)公司的索賠； ⑤其他索賠，主要是指承包商或業(yè)主在履約過程中與其他方面往來業(yè)務(wù)中發(fā)生的索賠。 (4)按索賠的指向分類： ①索賠，一般指承包商在受了經(jīng)濟(jì)損失或額外經(jīng)濟(jì)支出時(shí)，依據(jù)施工承包合同向業(yè)主方提出的索賠要求，并希望從業(yè)主處得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ②反索賠，在國際慣例中，統(tǒng)稱業(yè)主的索賠與反駁叫反索賠。 (二 )掌握工程變更的內(nèi)容與管理，工程索賠的依據(jù)和工作程序，工期索賠的分析與計(jì)算， 費(fèi)用索賠的分析與計(jì)算。 重點(diǎn)一：掌握工程變更的范圍和管理 1．熟悉 FIDIC 合同條件下，工程變更的一般程序 (1)提出變更要求。工程變更可能由承包商提出，也可能由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出 。 (2)監(jiān)理工程師審查變更。無論是哪一方提出的工程變更，均需監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師審批工程變更時(shí)應(yīng)與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商，尤其是一些費(fèi)用增加較多的工程變更項(xiàng)目，更要與業(yè)主進(jìn)行充分的協(xié)商，征得業(yè)主同意后才能批準(zhǔn)。 (3)編制工程變更文件。工程變更文件包括： ①工程變更令。主要說明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價(jià)及對合同的影響。 ②工程量清單。工程變更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計(jì)算記錄及有關(guān)確定單價(jià)的資料。 ③設(shè)計(jì)圖紙 (包 括技術(shù)規(guī)范 )。 ④其他有關(guān)文件等。 (4)發(fā)出變更指令。監(jiān)理工程師的變更指示應(yīng)以書面形式發(fā)出。 2．掌握工程變更的范圍 如 2020 年范本中“通用條款”第 53． 1 款規(guī)定：監(jiān)理工程師如認(rèn)為有必要時(shí)，可對本工程或其任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出任何變更，并為此目的或根據(jù)他認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜魏纹渌碛捎袡?quán)指令承包人，而承包人則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行下述任何工作： (1)增加或減少合同中包括的任何工程的數(shù)量； (2)取消任何上述工程 (但如果該被取消的工程是擬由業(yè)主和其他承 包人做的則不在此取消之列 )； (3)改變?nèi)魏紊鲜龉こ痰男再|(zhì)、質(zhì)量或種類； (4)改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸； (5)完成本工程所必要的任何種類的附加工作； (6)改變本工程任何部分施工的任何規(guī)定順序或時(shí)間安排。 任何上述變更，均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效，但是所有這類變更 (如果有 )的結(jié)果應(yīng)該根據(jù)第 52 條規(guī)定進(jìn)行估價(jià)。但是，如果發(fā)出本工程的變更令是因承包人過錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。 3．掌握工 程變更單價(jià)的確定及變更后價(jià)格的調(diào)整 (1)工程變更費(fèi)用超過 15％ 根據(jù) 2020 年版的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)范本》第 款規(guī)定：如果在簽發(fā)交工證書時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格的增加或減少總共超過“有效合同價(jià)”的 15％ (這里的“有效合同價(jià)”是指扣除暫定金額后的合同價(jià)格 )，這種總額超過或減少 15％或以上是產(chǎn)生于： ①根據(jù)第 計(jì)結(jié)果； ②根據(jù)實(shí)際計(jì)量對工程量清單中的估算工程量所做的一切調(diào)整，但不包括暫定金額和物 價(jià)因素價(jià)格調(diào)整。 如果發(fā)生這種情況 ，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費(fèi)調(diào)整額，從合同價(jià)格中扣除或加到合同價(jià)格上。該調(diào)整金額是針對承包人用于本合同的現(xiàn)場管理費(fèi)及總管理費(fèi)中不受上述①、②調(diào)整額影響的相應(yīng)間接費(fèi)的合同調(diào)整。監(jiān)理工程師應(yīng)將根據(jù)此款規(guī)定做出的決定通知承包人，并抄送業(yè)主。這筆調(diào)整金額應(yīng)只依據(jù)上述增加或減少超過有效合同價(jià)格的 15％的那一部分款額 (如為正值，管理費(fèi)向下調(diào)；如為負(fù)值，則向上調(diào) )。 中小型項(xiàng)目，如項(xiàng)目專用條款另有規(guī)定，可不考慮此項(xiàng)調(diào)整。 (2)單項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程變更后的價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按范本合同專 用條件第 款的規(guī)定確定，即如果合同中任何一個(gè)工程細(xì)目變更后的金額超過合同價(jià)格的 2％，而且該細(xì)目的實(shí)際數(shù)量大于或小于工程量清單所列數(shù)量的 25％時(shí)才考慮價(jià)格調(diào)整。 重點(diǎn)二：掌握施工索賠的依據(jù)和工作程序 1．施工索賠的處理原則：索賠必須以合同為依據(jù)；及時(shí)、合理地處理索賠；加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠。 2．《施工合同文本》規(guī)定的施工索賠程序。 當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò) 誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價(jià)款、延誤工期或其他經(jīng)濟(jì)損失，包括不可抗力延誤的工期。 (1)承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生 21 天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。 (2)發(fā)出索賠意向通知后 21 天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和 (或 )延長工期的索賠報(bào) 告及有關(guān)資料。 (3)工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后， 于 21 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在 21 天內(nèi)未予答復(fù) 或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該索賠已經(jīng)認(rèn)可。 (4)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后 21 天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。 (5)工程師與承包人談判。達(dá)不成共識時(shí)，工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。 (6)發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。 (7)承包人是否接受最終的索賠決定。 承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)和發(fā)生錯(cuò)誤給發(fā)包人造成的損失，發(fā)包人可 按上述時(shí)限向承包人提出索賠。 重點(diǎn)四：掌握工程費(fèi)用索賠的分析與計(jì)算 主要掌握索賠費(fèi)用的構(gòu)成、直接費(fèi)的索賠、管理費(fèi)的索賠、利潤及額外費(fèi)用的索賠計(jì)算以及不允許索賠的費(fèi)用。 1．索賠費(fèi)用的構(gòu)成 索賠費(fèi)用的計(jì)算款額組成部分，與工程款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相同，包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及額外費(fèi)用等。 2．費(fèi)用索賠的計(jì)算與支付 (1)直接費(fèi)的索賠計(jì)算 索賠的直接費(fèi)用，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)及正常耗損費(fèi)等。 ①人工費(fèi)的索賠計(jì)算 人工費(fèi)的索賠計(jì)算主要包括與工程項(xiàng)目施工緊密相關(guān)的現(xiàn)場 工人及輔助后勤工人的工資費(fèi)用。 計(jì)算方法：工資單價(jià) (按合同規(guī)定或日工資，分別按合同工、普通工、技術(shù)工計(jì) )X 人工數(shù) (分別按合同工、普通工、技術(shù)工計(jì) )X 應(yīng)賠償 (或延長 )的天數(shù)，經(jīng)累加后，即為要求賠償?shù)娜斯べM(fèi)。 一般地說，要計(jì)算處加班工作和人員閑置等引起的人工費(fèi)增加數(shù)額較容易，額外勞動力雇傭的費(fèi)用也較容易計(jì)算。只有因勞動效率降低而引起的人工費(fèi)增加的數(shù)量較難確定，一般的計(jì)算方法是以實(shí)際人工費(fèi)與計(jì)算人工費(fèi)進(jìn)行比較，以確定出多開支的部分。若精確數(shù)量計(jì)算困難，也可以一個(gè)估算的數(shù)量百分比來確定。 ② 材料費(fèi)的索賠計(jì)算 ③機(jī)械設(shè)備費(fèi)的索賠計(jì)算 (2)管理費(fèi)的索賠計(jì)算 見培訓(xùn)教材《公路工程費(fèi)用監(jiān)理》第六章第二節(jié)的闡述。 (3)利潤及額外費(fèi)用的索賠計(jì)算 在公路工程項(xiàng)目施工過程中，由于工程變更或合同延期等原因，使承包商需提供額外的擔(dān)保費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用，融資成本或利益增長，工程利潤減少等，承包商都可酌情提出索賠要求，并計(jì)算索賠款額。