【導(dǎo)讀】肆膄芆袃膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿蒈蒅螁羋芇蟻螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莄莆薀肂莃蒈螆羈莂薁蕿羄莁莀螄袀羇蒃蚇螆羇薅袂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇肄葿蚃螃肅薂蒆肁肂芁螞肇肂蒄蒄羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅蚈膅薇薈肆膄芆袃膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿蒈蒅螁羋芇蟻螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莄莆薀肂莃蒈螆羈莂薁蕿羄莁莀螄袀羇蒃蚇螆羇薅袂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇肄葿蚃螃肅薂蒆肁肂芁螞肇肂蒄蒄羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅蚈膅薇薈肆膄芆袃膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿蒈蒅螁羋芇蟻螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莄莆薀肂莃蒈螆羈莂薁蕿羄莁莀螄袀羇蒃蚇螆羇薅袂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇肄葿蚃螃肅薂蒆肁肂芁螞肇肂蒄蒄羃肁薆螀衿肀

　　

【正文】 風險分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風險的可能影響。而對工程的風險 性造價進行評估是指在風險識別的基礎(chǔ)上，對工程項目實施過程中造價所存在的風險進行量化，確定這些風險可能的影響程度，客觀的予以衡量，以便于進一步對風險進行評價決策。辨識風險僅能從宏觀上了解和識別風險，若要了解風險的準確情況和確切的根源，尚須對其進行進一步的評估和分析。風險分析和評估是風險識別和決策之間聯(lián)系的紐帶，是風險管理決策的基礎(chǔ)，是風險管理的關(guān)鍵。 由于工程造價風險具有普遍性和全程性，因此相應(yīng)的對風險處理也應(yīng)體現(xiàn)在工程建設(shè)的全過程，對工程造價風險的處理主要通過對工程項目風險事件的控制來實現(xiàn)的。由于工 程造價的風險來源于具體活動的風險事件，因此對于工程造價的風險處理也應(yīng)轉(zhuǎn)化為對工程造價的風險事件的控制和處理，而不是直接的對工程造價進行控制。 應(yīng)對風險策略的方法主要有以下 4 種 ：風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險緩解、風險自留。 16 第 3 章 投資 策劃和 決策階段造價 控制 及其風險控制 投資 策劃和 決策階段造價 控制 及其風險控制的重要性 策劃和決策階段是建設(shè)項目工程造價的首要環(huán)節(jié)和重要方面，策劃和決策階段決定投資項目的具體建設(shè)規(guī)模 、產(chǎn)品方案、 建設(shè)地址、決定采取什么工藝技術(shù)、購置什么樣的設(shè)備以及建設(shè)哪些主體工程和配套工程、 建設(shè)進度安排和資金籌措等事項，其中任何一項決策的失誤都有可能導(dǎo)致投資項目的整體失敗。由此可見， 項目決策的正確與否直接關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確的決策是合理確定與控制工程造價的前提。 建筑工程造價控制的前期決策 ， 關(guān)鍵是建設(shè)規(guī)模與建設(shè)投資。建設(shè)規(guī)模越大 ， 投資越多；相應(yīng)地，建設(shè)標準越高 ， 投資也越多。建設(shè)項目各階段均有節(jié)約造價成本的空間 ， 但空間的大小具有顯著的區(qū)別。 建設(shè)項目投資決策階段作出的決策 ， 是宏觀層次的 ， 對建筑工程造價的影響是最大的 ， 帶來的可節(jié)約成本也最大。在規(guī)劃設(shè)計階段 ， 主要建筑的規(guī)模、結(jié)構(gòu) 形式、裝飾標準、設(shè)備配置等方案的確定 ， 直接影響到每一個主要建筑的預(yù)算成本 ， 所以對建筑工程造價影響也是很大的。而實際工作中人們很看重的施工階段帶來的可節(jié)約空間已經(jīng)很小了。相關(guān)資料顯示 ， 投資決策階段帶來的可節(jié)約成本占整個可節(jié)約量的 70%以上 ， 規(guī)劃設(shè)計階段約占 15%左右 ， 而施工過程能夠帶來的節(jié)約量只有 5%左右 ， 其余階段更少。 同樣，投資決策階段對于建設(shè)項目的了解知之甚少，在工程項目的實施過程中該階段的風險最大，如果該階段風險管理工作做得好，將大大提高工程項目成功的概率并減輕以后階段的風險管理工作量，因此投資決策階 段的風險管理工作也很重要。 以此，用最低的代價做成最好的工程 ， 達到最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。 投資決策階段造價 控制 及其風險控制的影響因素 （ 1）建設(shè)標準水平的確定 建設(shè)標準的主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設(shè)標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標準水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、 17 不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。 （ 2）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點的選擇 一般情況下 ，確定某個建設(shè)項目的具體地址，需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點選擇這樣兩個不同層次、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。 （ 3）生產(chǎn)工藝和平面布置方案確定 生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。評價及確定所采用的工藝是否可行，主要有兩項標準：先進適用和經(jīng)濟合理。保證工藝的先進性是首先要滿足的，它能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的優(yōu)勢。經(jīng)濟合理是指所用的工藝應(yīng)能以最小的消耗 獲得最大的經(jīng)濟效果，要求綜合考慮所用工藝所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和國家的經(jīng)濟承受能力。正確合理的平面布置方案，不僅能使工藝流程合理、總體布置緊湊，節(jié)約用地，減少項目投資，加快建設(shè)進度，并且能使項目建成后較快地投入正常生產(chǎn)，發(fā)揮良好的投資效益，節(jié)省經(jīng)營管理費用。 （ 4）設(shè)備的選用 古人日：“工欲善其事，必先利其器”。因此，如何用最低的成本選用合適的設(shè)備同樣成了建設(shè)單位提高勞動生產(chǎn)率的前提。選擇設(shè)備考慮的因素很多，技術(shù)性能、可維修性、可靠性和安全性、經(jīng)濟性等，同時還必須考慮選用設(shè)備的地域性。凡國內(nèi)能夠制造，并 能保證質(zhì)量、數(shù)量和按期供貨的設(shè)備，不必從國外進口；凡只引進關(guān)鍵設(shè)備就能由國內(nèi)配套使用的，就不必成套引進。 （ 5）所有權(quán)和機制 業(yè)主在立項階段往 往考慮的是怎樣使項目能被批準，而不是仔細研究分析項目的最終效益 。 （ 6）業(yè)主是建設(shè)項目的投資 主體，在建設(shè)項目上有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì) 當業(yè)主盲目拍板一個不合理的 費用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標準時，項目失敗的禍根就已埋下 。 （ 7）投資估算與項目實施脫節(jié) 這樣使得 沒有真實的反 映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況、工程技術(shù)水平 。 18 投資決策階段造價 控制 及其風險 控制的對策 建設(shè)項目立項的科學(xué)性是影響工程造價控制的前提。按照建設(shè)工程項目管理程序的有關(guān)規(guī)定，每個項目首先必須是立項，而立項的合理性、針對性、必要性、可行性取決于科學(xué)的分析和決策。作為項目的管理者或決策者，必須做好每一項調(diào)查研究，把錢用在刀刃上，積極參與項目決策前的準備工作，明確有關(guān)的使用功能，認真收集有關(guān)資料，切實做好項目的可行性研究報告，并根據(jù)市場或工程的特殊需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模及建設(shè)標準，確保投資的合理性。立項必須尊重科學(xué)，除考慮其實用性，還要考慮自然環(huán)境，對項目的地理環(huán)境要作充分 的調(diào)查和分析。 比如，要投資建設(shè)一個 大型公共停車場，需對該地域車流量、人流量等經(jīng)營條件作充分的調(diào)查研究；若只是考慮了其地理位置的重要性，忽略其場地地質(zhì)條件的復(fù)雜性和惡劣的環(huán)境影響，必然造成項目投資的大幅度增加，其結(jié)果也是得不償失的。 在 投資決策 階段 ,由于所作的抉擇對項目的建設(shè)成本影響是決定性的 ， 所以尤其要縝密考量 ， 科學(xué)論證。 要采取分階段由粗到細、由淺到深地進行，必須根據(jù)建設(shè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或者委托咨詢 機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)的論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建 項目的市場分析預(yù)測、資源條件、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等的真實性、可靠性、客觀性進行全面評價，做出投資決策 。 需注意以下幾個方面： （ 1）規(guī)模要適中 對高投入、高風險、高回報的行業(yè)一般采取小規(guī)模方案 ； 對低投入、低風險 ,回報不高但較穩(wěn)定的行業(yè)一般可采取較大規(guī)模方案 ； 對中等投入、中等風險 ， 回報較高的行業(yè)則可采取中庸策略。切忌貪大冒進 ,一味追求上檔次。 （ 2） 建設(shè)項目的估算不能有大的漏項 一般來講 ,新建一個項目 ， 容易被漏算的是項目中的構(gòu)筑物、交通設(shè)施、配套設(shè)施、設(shè)備投資、辦公 用具、安全防范、外部協(xié)作費用、各種規(guī)費、資金利息等。 （ 3） 項目擇優(yōu) 一個較成熟、科學(xué)的論證方案 ， 至少應(yīng)有三種合理的方案。須對各種方案的優(yōu)缺點進行相互比較。其中 ， 對不同方案的投資總額、 投資效果進行認真的測算比較是重點。 （ 4） 提高土地利用率 19 土地是不可再生的資源。在我國 ， 土地的從緊控制是不可逆轉(zhuǎn)的 ， 地價的飆升是不爭的事實。因此 ， 投資者應(yīng)充分利用好每一寸土地資源 ， 以減少昂貴的土地成本支出。 （ 5）認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責任制，提高業(yè)主的責任意識 真正解決 “真業(yè)主”和“假業(yè)主”的問 題，項目法人應(yīng)對工程投資最終效益負責 。 （ 6）選派高素質(zhì)的人員或委托 專業(yè)項目管理公司（項目代理）進行項目管理 項目管理人員必須了解項目投資、進度、質(zhì)量三大控制，應(yīng)該用最終創(chuàng)造的效益來衡量和決定項目的合理費用、合理周期和合格的質(zhì)量標準 。 （ 7） 投資估算必須 真實 建設(shè)項目投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)，基礎(chǔ)資料完整，依據(jù)充分。投資估算精度應(yīng)能滿足項目前期不同階段的要求，編制的投資估算要盡可能完整、準確的考慮到項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制總投資的作用。 投資估算 是項目 建設(shè)的真實反映，必須真實的反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀 況，施工技