【正文】 以下幾方面的任務(wù)：在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中跟蹤己識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控殘余風(fēng)險(xiǎn)并識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn)；保證風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行效果。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)要確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和對(duì)項(xiàng)目的影響程度。 本文將風(fēng)險(xiǎn)按產(chǎn)生的根源可以分成以下幾類(lèi)：政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 、 管理風(fēng)險(xiǎn) 。但不要高估冒算，也不要壓低控制目標(biāo)，否則就失去了目標(biāo)管理的實(shí)踐意義。 最后，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)方負(fù)責(zé)，是設(shè)計(jì)階段參與者，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)具有決定性的作用，要擺脫以往那種只注重技術(shù)不重視經(jīng)濟(jì)的思想，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，為業(yè)主提供高質(zhì)量、低造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。 2 . 咨詢(xún)單位工程造價(jià)控制 咨詢(xún)單位是工程造價(jià)管理的中介職能機(jī)構(gòu)，保持工程造價(jià)的客觀性、公正性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，有效地 調(diào)節(jié)各方面的工程造價(jià)，保證合同參與各方的利益。加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制，對(duì)提高項(xiàng)目效益有著十分重要的意義。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體優(yōu)勢(shì)，搜集相關(guān)資料，編制可行性研究報(bào)告，合理確定規(guī)模，用科學(xué)的方法論證該項(xiàng)目的性?xún)r(jià)比。工程量的計(jì)量，材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)有連續(xù) 9 性的影響，應(yīng)求計(jì)算準(zhǔn)確，這需要充分發(fā)揮造價(jià)管理人員所掌握造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)定。其中工程的實(shí)施階段是施工單位成本控制的重點(diǎn)。 建 設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制及其意義 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過(guò)程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，通過(guò)特殊的計(jì)價(jià)程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資 的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的，但這種控制方法不能使已產(chǎn)生的偏差消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏差。 即 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、實(shí)施、結(jié)算等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。如果仍繼續(xù)維持目前的識(shí)圖、計(jì)算工程量、套定額、取費(fèi)、算工程總造價(jià)等層面的工作，是不能滿足當(dāng)前建 設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)控制要求的。 研究建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容及方法 工程項(xiàng)目在投資決策時(shí)，為了準(zhǔn)確的了解工程項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，以便做出決策。 （ 6） 合同管理不夠完善 我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得業(yè)主和承包商合同意識(shí)差，隨意性大，要公平地解決合同糾紛問(wèn)題，就應(yīng)以嚴(yán)密的合同為依據(jù)，我國(guó)已起草和發(fā)布了一系列建筑法律、法規(guī)和合同示范文本，但與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合同，尤其是與國(guó)際通用的 FIDIC合同文本相比， 在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一些差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，只負(fù)技術(shù)責(zé)任、不論經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象比較普遍。但在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下 ,由于目前的工程造價(jià)管理還不完善 , 往往會(huì)使工程技術(shù)得不到保證 , 投資項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益 , 造成國(guó)家的重大損失。隨著改革開(kāi)放的深入，與 2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，不管是國(guó)家、企業(yè)還是個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)都有了全新的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及建設(shè)方而言，從它的開(kāi)發(fā)能力，管理能力，財(cái)務(wù)能力等方面都面臨著巨大的考驗(yàn)。同時(shí)，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程造價(jià)具有顯著的影響 ， 直接關(guān)系到項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn) ， 甚至關(guān)系到項(xiàng)目的決策。 在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期間 ， 用科學(xué)的理論和手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行連續(xù)控制 ， 明確控制要點(diǎn)和控制手段 ， 合理確定工程造價(jià)以提高投資 效益并 針對(duì)建設(shè)過(guò)程中各階段的不同特點(diǎn) ， 分析了影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 提出了可采取的控制措施 ，以 達(dá) 到 有 效 控 制 工 程 造 價(jià) 的 目 的 。由于工程的 建設(shè)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目投資中所占比重比較大、且周期長(zhǎng)，涉及面比較廣， 因此工程造價(jià)管理的有效性直接影響工程的進(jìn)度，項(xiàng)目的投資效益。 我國(guó)現(xiàn)代意義的工程項(xiàng)目造價(jià)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法研究起步較晚，與國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大的差距。因此 ,認(rèn)真分析我國(guó)目前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題 ,完善工程造價(jià)管理模式 ,對(duì)我國(guó)今后的工程建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有非常重要的意義。 在現(xiàn)實(shí)工作中，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。 4 建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn)控制研究 研究建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn)控制的目的及意義 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立。作為開(kāi)發(fā)商或業(yè)主投資機(jī)構(gòu)，首先必須較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的總投資費(fèi)用，又可稱(chēng)為工程造價(jià)。 建設(shè)工程造價(jià)指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的費(fèi)用總和。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，作為投資主體的建設(shè)單位都應(yīng)積極參與并能動(dòng)地影響各階段的工作，實(shí)施全方位的工程造價(jià)控制。因此只能說(shuō)是事后糾偏的被動(dòng)控制，我們應(yīng)把控制立足于事先主動(dòng)采取措施，采用主動(dòng)積極的以預(yù)防為主的控制方法，能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)和施工，以減少或避免實(shí)際值與目標(biāo)值偏離。 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。施工單位對(duì)造價(jià)的控制目的就是減低工程成本，為施工單位最大限額地 創(chuàng)造利潤(rùn)。 建設(shè)單位工程造價(jià)控制 建設(shè)方是投資的主體，是 項(xiàng)目的決策者、組織者和責(zé)任者，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值的全過(guò)程獨(dú)立承擔(dān)全面責(zé)任。 ( 2 ）設(shè)計(jì)階段 建設(shè)項(xiàng)目決策確定后，設(shè)計(jì)擔(dān)當(dāng)了另外一個(gè)重要的角色。工程實(shí)踐表明，施工階段投入的資金較大，為了更好地控制造價(jià)，不引起投資額增加，應(yīng)作好的主要工作有 ： l ）仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)的工程量清單，基價(jià)清單及其它有關(guān)文件。 咨詢(xún)單位工程造價(jià)控制是運(yùn)用自身所擁有的豐富知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)以及積累的大量歷史資料和數(shù)據(jù)，幫助建設(shè)單位避免決策失誤，力求決策優(yōu)化，以求項(xiàng)目目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。 工程造價(jià)控制的原則 全過(guò)程全方位的控制 工程造價(jià)的控制涉及到 方方面面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，即應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、實(shí)施、結(jié)算等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。 主動(dòng)控制 長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析偏差原因，采取措施糾正偏差。其中政治風(fēng)險(xiǎn)是指政治方面的各種事件和原因所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭受厄運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指工程所處的自然條件 （ 包括地質(zhì)、水文、氣象等 ） 和工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度給承包商 帶來(lái)的不確定性；管理風(fēng)險(xiǎn)是指人們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中，因不能 13 適應(yīng)客觀形勢(shì)的變化或因主觀判斷失誤或?qū)σ寻l(fā)生的事件處理不當(dāng)造成的威脅。 一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果的計(jì)算均要通過(guò)對(duì)大量已 完成的類(lèi)似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理來(lái)得到，或者通過(guò)一系列的模擬試驗(yàn)來(lái)取的數(shù)據(jù)。對(duì)突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或“接受”的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)?權(quán)變措施。其中較為直接、微觀的影響因素有 ： 土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、拆遷安置、地基狀況、工程量變化、材料用量、材料價(jià)格、人工費(fèi)調(diào)整、施工質(zhì)量、建筑面積、施工條件變化、銷(xiāo)售價(jià)格、租金、建設(shè)工期、空置期等。 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析評(píng)估與處理 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施中各階段存在的 風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的原因做出判斷。風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和決策之間聯(lián)系的紐帶，是風(fēng)險(xiǎn)管理決策的基礎(chǔ)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目各階段均有節(jié)約造價(jià)成本的空間 ， 但空間的大小具有顯著的區(qū)別。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。正確合理的平面布置方案，不僅能使工藝流程合理、總體布置緊湊，節(jié)約用地，減少項(xiàng)目投資，加快建設(shè)進(jìn)度，并且能使項(xiàng)目建成后較快地投入正常生產(chǎn)，發(fā)揮良好的投資效益，節(jié)省經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。 18 投資決策階段造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn) 控制的對(duì)策 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性是影響工程造價(jià)控制的前提。切忌貪大冒進(jìn) ,一味追求上檔次。 （ 5）認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高業(yè)主的責(zé)任意識(shí) 真正解決 “真業(yè)主”和“假業(yè)主”的問(wèn) 題，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)工程投資最終效益負(fù)責(zé) 。 （ 7） 投資估算必須 真實(shí) 建設(shè)項(xiàng)目投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)，基礎(chǔ)資料完整，依據(jù)充分。 （ 3） 項(xiàng)目擇優(yōu) 一個(gè)較成熟、科學(xué)的論證方案 ， 至少應(yīng)有三種合理的方案。作為項(xiàng)目的管理者或決策者，必須做好每一項(xiàng)調(diào)查研究，把錢(qián)用在刀刃上，積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，明確有關(guān)的使用功能，認(rèn)真收集有關(guān)資料，切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)或工程的特殊需求及發(fā)展前景，合理確定工程