【正文】 投資估算 是項(xiàng)目 建設(shè)的真實(shí)反映，必須真實(shí)的反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀 況，施工技術(shù)。 （ 7） 投資估算必須 真實(shí) 建設(shè)項(xiàng)目投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)，基礎(chǔ)資料完整，依據(jù)充分。 （ 5）認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高業(yè)主的責(zé)任意識(shí) 真正解決 “真業(yè)主”和“假業(yè)主”的問(wèn) 題，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)工程投資最終效益負(fù)責(zé) 。在我國(guó) ， 土地的從緊控制是不可逆轉(zhuǎn)的 ， 地價(jià)的飆升是不爭(zhēng)的事實(shí)。其中 ， 對(duì)不同方案的投資總額、 投資效果進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算比較是重點(diǎn)。 （ 3） 項(xiàng)目擇優(yōu) 一個(gè)較成熟、科學(xué)的論證方案 ， 至少應(yīng)有三種合理的方案。切忌貪大冒進(jìn) ,一味追求上檔次。 要采取分階段由粗到細(xì)、由淺到深地進(jìn)行，必須根據(jù)建設(shè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或者委托咨詢 機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)的論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建 項(xiàng)目的市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、資源條件、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、可靠性、客觀性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，做出投資決策 。 比如，要投資建設(shè)一個(gè) 大型公共停車場(chǎng)，需對(duì)該地域車流量、人流量等經(jīng)營(yíng)條件作充分的調(diào)查研究；若只是考慮了其地理位置的重要性，忽略其場(chǎng)地地質(zhì)條件的復(fù)雜性和惡劣的環(huán)境影響，必然造成項(xiàng)目投資的大幅度增加，其結(jié)果也是得不償失的。作為項(xiàng)目的管理者或決策者，必須做好每一項(xiàng)調(diào)查研究，把錢用在刀刃上，積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，明確有關(guān)的使用功能，認(rèn)真收集有關(guān)資料，切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)或工程的特殊需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保投資的合理性。 18 投資決策階段造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn) 控制的對(duì)策 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性是影響工程造價(jià)控制的前提。 （ 6）業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目的投資 主體，在建設(shè)項(xiàng)目上有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì) 當(dāng)業(yè)主盲目拍板一個(gè)不合理的 費(fèi)用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目失敗的禍根就已埋下 。凡國(guó)內(nèi)能夠制造，并 能保證質(zhì)量、數(shù)量和按期供貨的設(shè)備，不必從國(guó)外進(jìn)口；凡只引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備就能由國(guó)內(nèi)配套使用的，就不必成套引進(jìn)。因此，如何用最低的成本選用合適的設(shè)備同樣成了建設(shè)單位提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提。正確合理的平面布置方案，不僅能使工藝流程合理、總體布置緊湊，節(jié)約用地，減少項(xiàng)目投資，加快建設(shè)進(jìn)度，并且能使項(xiàng)目建成后較快地投入正常生產(chǎn)，發(fā)揮良好的投資效益，節(jié)省經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。保證工藝的先進(jìn)性是首先要滿足的，它能夠帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本的優(yōu)勢(shì)。 （ 3）生產(chǎn)工藝和平面布置方案確定 生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。 （ 2）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇 一般情況下 ，確定某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體地址，需要經(jīng)過(guò)建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點(diǎn)選擇這樣兩個(gè)不同層次、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。 以此，用最低的代價(jià)做成最好的工程 ， 達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相關(guān)資料顯示 ， 投資決策階段帶來(lái)的可節(jié)約成本占整個(gè)可節(jié)約量的 70%以上 ， 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段約占 15%左右 ， 而施工過(guò)程能夠帶來(lái)的節(jié)約量只有 5%左右 ， 其余階段更少。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 ， 主要建筑的規(guī)模、結(jié)構(gòu) 形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置等方案的確定 ， 直接影響到每一個(gè)主要建筑的預(yù)算成本 ， 所以對(duì)建筑工程造價(jià)影響也是很大的。建設(shè)項(xiàng)目各階段均有節(jié)約造價(jià)成本的空間 ， 但空間的大小具有顯著的區(qū)別。 建筑工程造價(jià)控制的前期決策 ， 關(guān)鍵是建設(shè)規(guī)模與建設(shè)投資。 16 第 3 章 投資 策劃和 決策階段造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn)控制 投資 策劃和 決策階段造價(jià) 控制 及其風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性 策劃和決策階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)和重要方面，策劃和決策階段決定投資項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模 、產(chǎn)品方案、 建設(shè)地址、決定采取什么工藝技術(shù)、購(gòu)置什么樣的設(shè)備以及建設(shè)哪些主體工程和配套工程、 建設(shè)進(jìn)度安排和資金籌措等事項(xiàng)，其中任何一項(xiàng)決策的失誤都有可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的整體失敗。由于工 程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)事件，因此對(duì)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)處理也應(yīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件的控制和處理，而不是直接的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和決策之間聯(lián)系的紐帶，是風(fēng)險(xiǎn)管理決策的基礎(chǔ)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn) 性造價(jià)進(jìn)行評(píng)估是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，確定這些風(fēng)險(xiǎn)可能的影響程度，客觀的予以衡量，以便于進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)決策。研究建立一種有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，用以有效的識(shí)別各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于工程造價(jià)控制非常重要。 當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，己經(jīng)有一些成熟的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法，但是對(duì)于工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法還沒(méi)有系統(tǒng)全面的論述和實(shí)踐。 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析評(píng)估與處理 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施中各階段存在的 風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的原因做出判斷。因?yàn)橥獠凯h(huán)境條件都存在較大的不確定性，所以有可能給工程項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，從而使工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)生不正常的變化。 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制 工程建設(shè)項(xiàng)目 的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是在一個(gè)相對(duì)存在許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的外部環(huán)境條件下進(jìn)行的。 （ 2）工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)，投資多，技術(shù)要求高，系統(tǒng)復(fù)雜的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，在該過(guò)程中，未確定因素、隨機(jī)因素和模糊因素大量存在，并不斷變化，由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功。其中較為直接、微觀的影響因素有 ： 土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、拆遷安置、地基狀況、工程量變化、材料用量、材料價(jià)格、人工費(fèi)調(diào)整、施工質(zhì)量、建筑面積、施工條件變化、銷售價(jià)格、租金、建設(shè)工期、空置期等。 影響工程造價(jià)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素有很多 ， 其中質(zhì)量、工期是主要因素 ，隨著對(duì)合同管理的重視 ， 索賠與理賠也逐漸成為影響工程造價(jià)的重要因素。風(fēng)險(xiǎn)處理的對(duì)策包括風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對(duì)策 [5]。當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、 14 評(píng)價(jià)和控制后，就要對(duì)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。對(duì)突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或“接受”的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)?權(quán)變措施。對(duì)于不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)以及所造成的事故，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)，損失的情況，采取各種措施，減少損失。還有一些風(fēng)險(xiǎn)是人類無(wú)法避免、無(wú)法消除的，如自然現(xiàn)象等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)首先要先進(jìn)性風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，進(jìn)而做出風(fēng)險(xiǎn)處理決策 。 一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果的計(jì)算均要通過(guò)對(duì)大量已 完成的類似工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理來(lái)得到，或者通過(guò)一系列的模擬試驗(yàn)來(lái)取的數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與后果；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義以及進(jìn)行處理的效益費(fèi)用分析。常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要有：?jiǎn)栐兎?、流程圖分析法、分解原則法、故障樹法、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法、現(xiàn)場(chǎng)視察法。由于項(xiàng)目處于不斷發(fā)展變化的過(guò)程中，因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，而不僅僅是項(xiàng)目的開始階段。其中政治風(fēng)險(xiǎn)是指政治方面的各種事件和原因所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭受厄運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指工程所處的自然條件 （ 包括地質(zhì)、水文、氣象等 ） 和工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度給承包商 帶來(lái)的不確定性；管理風(fēng)險(xiǎn)是指人們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中，因不能 13 適應(yīng)客觀形勢(shì)的變化或因主觀判斷失誤或?qū)σ寻l(fā)生的事件處理不當(dāng)造成的威脅。 工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制概述 風(fēng)險(xiǎn)的概念與分類 風(fēng)險(xiǎn)是指系統(tǒng)因系統(tǒng)本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起的系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出間偏離的可能性。項(xiàng)目評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，應(yīng)力求技術(shù)先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)效果好；在施工時(shí)，力求工程造價(jià)低但施工方法先進(jìn)可靠，施工質(zhì)量好。因此只能 說(shuō)是事后糾偏的被動(dòng)控制，我們應(yīng)把控制立足于事先主動(dòng)采取措施，采用主動(dòng)積極的以預(yù)防為主的控制方法，能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)和施工，以減少或避免實(shí)際值與目標(biāo)值偏離。 主動(dòng)控制 長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析偏差原因，采取措施糾正偏差。目標(biāo)設(shè)置力求先進(jìn)、準(zhǔn)確、合理和能實(shí)現(xiàn)的可能性。 必須指出各階段的控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系的整體，是相互制約、相互補(bǔ)充的。 目標(biāo)控制 基于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大和多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的不斷深入而分階段進(jìn)行。 工程造價(jià)控制的原則 全過(guò)程全方位的控制 工程造價(jià)的控制涉及到 方方面面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，即應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、實(shí)施、結(jié)算等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。 ( 3 ）竣工結(jié)算及后評(píng)價(jià)階段 審核結(jié)算價(jià)款，分析工程價(jià)款原因，防