【正文】 治湖、塘、洼地應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對一些湖、塘、洼地加以整治與保留。或深挖用來養(yǎng)魚，或略加填墊修整用來作綠化苗圃，有的可結(jié)合排水溝加以連通，以擴(kuò)大蓄納容量。C、修建截洪溝在鎮(zhèn)區(qū)用地范圍的靠山較高的一側(cè)，順應(yīng)地形修建截洪溝，因勢利導(dǎo)，將山洪引至鎮(zhèn)區(qū)范圍外的溝河中。截洪溝的布置，盡量采用明溝和避免從鎮(zhèn)區(qū)用地范圍內(nèi)穿過。同時考慮修建必要的防洪堤岸和采取局部排污的措施。 河道規(guī)劃 規(guī)劃在溪流原有岸線基礎(chǔ)上，河道兩岸控制了充足的用地。汛期時，可使其行洪斷面擴(kuò)大，進(jìn)而保障順利排洪；同時，隨著行洪斷面的擴(kuò)大，降低了河道的行洪水面線，進(jìn)而降低鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的豎向工程標(biāo)高，減少土方工程量。 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治按預(yù)防為主，避讓和治理相結(jié)合的原則進(jìn)行防治。 各工程項目在建設(shè)之前應(yīng)做好地質(zhì)情況分析，工程建設(shè)應(yīng)盡量避讓不良地質(zhì)，消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。鎮(zhèn)政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。第五十七條 消防 （1）通過合理布局，盡可能降低火災(zāi)隱患和火情擴(kuò)散程度，防患于未然。各類建筑的布置和間距應(yīng)符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《建筑防火設(shè)計規(guī)范》等國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。綠地布局綜合考慮防火隔斷、避難的功能要求。 （2）規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)按二級特勤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個消防站。 （3）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)消防給水管道和消火栓沿路布置，同時按消防規(guī)范，主次干道每隔120米設(shè)置消火栓。 （4）道路系統(tǒng)組織結(jié)合消防需要，盡量形成環(huán)狀，以保證救災(zāi)時消防車的暢通、快捷。盡端式道路長度不宜大于120米，并在盡端設(shè)不小于1515米的回車場。建筑物后退主次干道紅線應(yīng)滿足相應(yīng)規(guī)范要求。 （5）加強(qiáng)消防通訊建設(shè)。應(yīng)合理利用鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)較高的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置消防瞭望塔，實行監(jiān)控。 第五十八條 抗震 根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》福建省區(qū)劃一覽表，抗震設(shè)防烈度為6度，屬非重點抗震防災(zāi)城市。從鶴塘鎮(zhèn)的性質(zhì)及重要性出發(fā)，仍應(yīng)考慮相應(yīng)的設(shè)防要求和措施，提高抗震能力。 抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)區(qū)抗震防災(zāi)按VI度設(shè)防，重要的設(shè)施和生命線工程提高1度即按照Ⅶ度設(shè)防。 主要抗震措施： （1）通過規(guī)劃建立完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成暢通的交通疏散體系。 （2）選擇鎮(zhèn)區(qū)主、次干路作震時疏散通道，道路兩側(cè)建筑均需后退道路紅線35米，疏散通道寬度應(yīng)不小于15米。 （3）在公園、廣場、街頭綠地、體育場等開敞空間的用地規(guī)模和布局上，綜合考慮其作為災(zāi)害發(fā)生時避難疏散場所的功能，并保證與疏散通道的連接。人均避震疏散面積按1平方米/人計算。 （4）對生命線工程如交通、電力、通信、給排水等設(shè)施應(yīng)提高一級設(shè)防。 第五十九條 人防 （1）按貫徹“長期堅持、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、重點建設(shè)、綜合開發(fā)和注重效益”原則布置人防工事。按戰(zhàn)時留城人口占總?cè)丝诘?0%、需建設(shè)人防工程約32700平方米。 （2）規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)行政辦公區(qū)內(nèi)設(shè)置一個防空指揮中心。一般小區(qū)按照3%的建筑面積建設(shè)人防工程，高層建筑應(yīng)配建地下防空工程。人防工程的范圍應(yīng)該隨著鎮(zhèn)區(qū)范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。 （3）近期對已建的地下人防工程加以改造，連通水、電等基礎(chǔ)設(shè)施及各類通訊線路，充分發(fā)揮其潛在的作用。遠(yuǎn)期結(jié)合新建大型公建的建設(shè)，開發(fā)地下空間，建設(shè)人防工程。 （4）結(jié)合周邊山體，開辟地下空間，作為平戰(zhàn)結(jié)合重點人防工程，并納入全鎮(zhèn)的人防防護(hù)體系之中。（5）做好疏散通道與地下人防入口的專項規(guī)劃，以保證人防工程有效使用。第十節(jié) “三區(qū)四線”控制第六十條 “三區(qū)”劃分與控制 （1）禁止建設(shè)區(qū) 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)必須保持土地的原有用途，除國家和省的重點建設(shè)項目、管理設(shè)施外，嚴(yán)禁在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)開發(fā)活動 。 鶴塘規(guī)劃區(qū)內(nèi)的禁止建設(shè)區(qū)范圍：主要包括水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)“四線”控制范圍等。 （2）限制建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。 鶴塘規(guī)劃區(qū)內(nèi)的限制建設(shè)區(qū)范圍：包括水源地的外圍保護(hù)控制區(qū)、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展備用地、一般耕地等。 （3）適宜建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)。根據(jù)總量控制和用地安排需要，確定其范圍。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行依法審批的開發(fā)建設(shè)活動，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和使用功能。 鶴塘規(guī)劃區(qū)內(nèi)的適宜建設(shè)區(qū)范圍：包括規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 對于禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀已建區(qū)，應(yīng)根據(jù)具體的建設(shè)限制條件，采取逐步清退、生態(tài)補償、生態(tài)修復(fù)等措施，達(dá)到相應(yīng)的空間管制要求。 第六十一條 “四線”確定與控制 （1）綠線：指城鎮(zhèn)各類綠地范圍的控制線。 （2）黃線：指對城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的、城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的、必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。 （3）紫線：指經(jīng)審批公布的歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)范圍界線。 （4）藍(lán)線：指城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護(hù)和控制的地域界線。 （5）“三區(qū)”在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定，“四線”在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)劃定，在圖紙上明確標(biāo)示。文本與圖紙同時使用。 第七章 分期建設(shè)規(guī)劃第一節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃第六十二條 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) 指導(dǎo)思想 立足現(xiàn)狀，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合考慮近期實施可能性和遠(yuǎn)期布局的合理性；政府引導(dǎo)，設(shè)施先行，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)和項目帶動的作用；堅持剛性，留有彈性，注重規(guī)劃實施的可操作性。 （2）建設(shè)目標(biāo) 充分發(fā)揮鶴塘鎮(zhèn)區(qū)位交通、資源條件、工業(yè)項目落地等優(yōu)勢按照省政府小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”原則和八項任務(wù)要求，用心運作，有效作為，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作持續(xù)發(fā)展。 第六十三條 規(guī)劃期限與規(guī)模 近期規(guī)劃期限為20102015年。，人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)。 第六十四條 近期建設(shè)用地布局 近期建設(shè)布局沿304省道向東西方向擴(kuò)展，主要發(fā)展兩大區(qū)塊，即西部片區(qū)和東部片區(qū)。 西部片區(qū)近期主要完成場地平整及相關(guān)配套設(shè)施，形成城鎮(zhèn)新的生活組團(tuán)。 西部片區(qū)近期主要完成場地平整及相關(guān)配套設(shè)施，形成城鎮(zhèn)新的生活組團(tuán)。工業(yè)區(qū)近期主要完成場地平整及相關(guān)配套設(shè)施，盡快引進(jìn)項目。 近期鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地詳見附表：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表。 第六十五條 近期建設(shè)重點 （1）完成304省道的建設(shè)，以改善近期對外交通條件。 （2）完成鎮(zhèn)區(qū)各村與304省道對接的道路，以改善近期各片區(qū)的對外交通條件。以上主干路近期存在征地、施工難度的部分路段，可分期實施，近期通行車道可較少，行車路面較窄，但應(yīng)預(yù)留遠(yuǎn)期擴(kuò)建到規(guī)劃紅線寬度的空間。 （3）行政辦公：保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府、黨政機(jī)關(guān)所在地，完成其周邊相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）近期完成鎮(zhèn)區(qū)中部車站的建設(shè)。（5）商業(yè)金融：依托現(xiàn)有設(shè)施，重點整治舊寧古路，通過農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場及商貿(mào)中心的建設(shè)促進(jìn)鶴塘鎮(zhèn)商業(yè)中心的初步形成。 （6）文體設(shè)施：完善現(xiàn)有文化設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，籌備鶴塘鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)工作，同時完善各片區(qū)及組團(tuán)體育設(shè)施。 （7）醫(yī)療衛(wèi)生：改善現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件和水平，提高服務(wù)質(zhì)量，籌備鶴塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院的擴(kuò)建工作。（8）教育科研：結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)改造對現(xiàn)狀教育設(shè)施用地進(jìn)行整合，近期重點完善小學(xué)和幼兒園配套建設(shè)。 近期鎮(zhèn)區(qū)主要項目詳見附表：近期建設(shè)項目一覽表。 第二節(jié) 遠(yuǎn)景發(fā)展展望第六十六條 遠(yuǎn)景發(fā)展展望 鶴塘鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景將形成“一心一帶兩軸三片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。預(yù)期在延續(xù)總體規(guī)劃近遠(yuǎn)期空間格局、銜接規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑功能較為完善的生態(tài)旅游城。遠(yuǎn)景規(guī)劃建成區(qū)，（）。 規(guī)劃的效力隨著人口規(guī)模的達(dá)到而結(jié)束。當(dāng)規(guī)劃期末人口規(guī)模還沒達(dá)到預(yù)測值時，本次總體規(guī)劃完全可以作為下一次規(guī)劃的充分依據(jù)而順延下去；若因人口集聚超常規(guī)發(fā)展而導(dǎo)致人口規(guī)模提前達(dá)到，該期規(guī)劃自動失去效力，下一輪總體規(guī)劃可隨著規(guī)模的達(dá)到而生效。不同規(guī)模對應(yīng)的用地布局，在總體框架布局一致的情況下，用不占規(guī)劃期建設(shè)用地指標(biāo)的備用地相互銜接，備用地的使用受相應(yīng)規(guī)模限制，超前使用需履行法定程序。 第八章 規(guī)劃實施措施與管理第六十七條 規(guī)劃編制機(jī)制 在批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，盡快編制下一層次的詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，從而指導(dǎo)具體的城市建設(shè)，保障總體規(guī)劃的落實。 第六十八條 規(guī)劃實施機(jī)制 圍繞規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步制定和完善符合上級規(guī)定和本鎮(zhèn)實際的土地、人口、住房、稅收、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)配套政策。 第六十九條 公眾參與機(jī)制 依法將總體規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式公開征求公眾意見，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 第七十條 規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制 完善人大、行政和社會公眾監(jiān)督制度的建設(shè)，建立強(qiáng)有力的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 第九章 附則第七十一條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃附件（規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成。規(guī)劃文本和圖紙同時使用，兩者不可分割。對于文本和圖紙未涉及的內(nèi)容應(yīng)參照國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。 第七十二條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起具有法律效力。 第七十三條 本規(guī)劃解釋權(quán)歸鶴塘鎮(zhèn)人民政府。附表一：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表 用地代號用 地 名 稱面積（公頃）占城鎮(zhèn)建設(shè)用地（%）人均（平方米/人）現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期R居住用地C公共設(shè)施用地其中行政管理用地商業(yè)金融用地教育科技用地文化娛樂用地醫(yī)療保健用地社會福利用地體育用地00M工業(yè)生產(chǎn)用地W物流倉儲用地T對外交通用地S道路廣場用地其中鎮(zhèn)道路用地交通設(shè)施用地U市政工程用地G綠化與廣場用地城市建設(shè)用地100100100X備用地0E水域和其他用地城市建設(shè)總用地注：現(xiàn)狀（2009年），近期（2015年），遠(yuǎn)期（2030）。附表二：近期建設(shè)項目一覽表類別項目名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模居住區(qū)西部片區(qū)居住區(qū)征地、土地平整及規(guī)劃建設(shè)100畝東部片區(qū)居住區(qū)土地平整及規(guī)劃建設(shè)100畝工業(yè)區(qū)完成工業(yè)區(qū)的“三通一平”，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)搬遷至工業(yè)區(qū)，并引進(jìn)新的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)區(qū)，投資14000萬元公共設(shè)施古田三中二級達(dá)標(biāo)投資1000萬元汽車站的規(guī)劃建設(shè)投資1000萬元大型超市、農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)商業(yè)中心的規(guī)劃建設(shè)，投資2000萬元行政辦公建設(shè)工業(yè)區(qū)辦公配套村級文化中心建設(shè)投資200萬元市政設(shè)施消防站建設(shè)垃圾收集點、主要街道和公共場所配置垃圾箱投資30萬元污水處理廠建設(shè)管網(wǎng)、投資3000萬元第二自來水廠的建設(shè)管網(wǎng)、投資2000萬元排洪渠建設(shè)投資200萬元電信局建設(shè) 郵政局建設(shè)廣電中心機(jī)房建設(shè)部分沿河道路建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)各村與304省道連接道路建設(shè)304省道建設(shè)舊寧古路改造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)路燈改造工程投資30萬元停車場建設(shè)投資100萬元公共綠地森林公園建設(shè)投資300萬元濱水綠化景觀建設(shè)投資300萬元其他公園建設(shè)投資300萬元第二部分：規(guī)劃圖集第三部分：規(guī)劃說明書