【正文】 兩大體系一是建立比較完善的林業(yè)生態(tài)體系。主攻山區(qū)，提升平原，發(fā)展城區(qū)，突破村鎮(zhèn)。在全 縣形25 / 87成以山區(qū)綠化為龍頭，以平原 綠化為主體，以 綠色通道為框架，點、線、面相 銜接，城鄉(xiāng)綠化美化相結合，功能齊全，結構穩(wěn)定，布局合理的林業(yè)生態(tài)體系。二是建立比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力培植發(fā)展速生豐產(chǎn)林、無公害名特優(yōu)經(jīng)濟林、花卉、苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，搞好森林公園建設，積極開展森林旅游，扶持膨脹一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，逐步形成以企業(yè)為骨干，以資源為依托，資源培育、保護、加工、利用相 銜接，特色 鮮明，優(yōu)勢突出，效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 四大任務一是生態(tài)公益林建設。以南部山丘地區(qū)和北部沿黃風沙區(qū) 為重點，加 強生態(tài)公益林建設。南部山丘地區(qū)要突出抓好荒山造林，全面實行封山育林，北部沿黃風沙區(qū)突出抓好防風固沙防護林帶和農(nóng)田防護林建設。二是無公害名特 優(yōu)經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、花卉基地建設。在南部山區(qū)下部大力推進以水杏、柿子、香椿為主的無公害經(jīng)濟林基地建設；在中北部平原地區(qū)積極發(fā)展以紅芽香椿、特色花卉為主的 產(chǎn)業(yè)基地；在北部地區(qū)加強 以黑楊派優(yōu)良無性系為主的速生豐產(chǎn)林基地建設，提倡大株行距 農(nóng)林間作式的速生豐產(chǎn)林經(jīng)營 模式， 實現(xiàn)速生豐產(chǎn)林的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。三是森林旅游開 發(fā)建設。充分利用 鄒平豐富的旅游 資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“走近自然，體味歷史、感受田園風情”的主題，在全 縣形成生態(tài)、休閑、觀光三大旅游區(qū)，將鄒平建設成山東省主要生態(tài)、文化旅游區(qū)。四是木材加工產(chǎn)業(yè)建設。立足木材加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取改造、擴建、新建、聯(lián)合等多種途徑，扶持發(fā)展一批林業(yè)龍頭企業(yè)，提升加工能力和加工水平，增加產(chǎn)品附加值，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 七大工程一是山區(qū)綠化工程。對工程范 圍內(nèi)的林地，根據(jù)立地條件、林木生 長狀況以及所處的生態(tài)區(qū)位，選擇不同形式的封育方式，實行封山育林；對適宜造林的荒山，采取有力措施，盡快綠化；對工程區(qū)內(nèi)的山區(qū)坡度較大，土壤瘠薄，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)種植效益低的坡耕地，實行退耕還林。二是綠色通道工程。全縣以“四縱”（鄒魏路、 慶淄路、焦臨路、萊臺路）、 “五橫”（黃河、小清河、壽濟路、濟青高速、孫碼路）為骨架構建以縣城為中心的放射狀綠色通道網(wǎng)絡。三是標準化農(nóng)田林網(wǎng)建設工程。以中部和北部的平原 為重點，大力 發(fā)展 農(nóng)田林網(wǎng)，構建平原生態(tài)安全體系，實現(xiàn)鄒平大地林網(wǎng)化。四是商品林基地建設工程。在南部山丘下部及中北部平原區(qū)發(fā)展以水杏、柿子、桃、蘋果、葡萄、香椿為 主的特色經(jīng)濟林基地；在中北部平原，發(fā)展以黑楊派優(yōu)良無性系為主的速生豐產(chǎn)林基地。五是人居 環(huán)境建設工程。充分利用現(xiàn)有的村鎮(zhèn)隙地，進行多種形式的綠化、美化，充分展現(xiàn)以森林為主體的歷史文化，提高城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境質(zhì)量。六是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程。立足該縣實際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以市場為導向，積極發(fā)展家具制造、花卉生產(chǎn)、木材加工等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速全 縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。七是森林生態(tài)旅游工程。以長白山、鶴伴山、會仙山、白云山、醴泉寺、雕窩峪、范公祠、丁公遺址、王薄起義遺址和黃河等旅游資源為依托，積極發(fā)展以森林旅游 為主體的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 體系， 滿足廣大人民群眾物質(zhì)文化生活需求。 遵循的主要原則—堅持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng) 一的原則；—堅持永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展的原 則；—堅持城鄉(xiāng)一體化原則；—堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；—堅持分類經(jīng)營和管理的原則；—堅持因地制宜、合理布局的原 則；—堅持全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的原則。 規(guī)劃依據(jù)—中共中央 中發(fā)[2022]9 號文《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；—《山東省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設生態(tài)省規(guī)劃綱要》；27 / 87—《山東省林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20222022 年）；—《濱州市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20222022 年）。 發(fā)展目標 總體目標 根據(jù)鄒平縣自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，通 過對 森林資源的培育、保 護和利用，至2022 年，在全縣建立起布局合理、結構完整、功能完備、符合規(guī)律、總體最佳、持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，最大限度地 滿足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 對林業(yè)的生態(tài)、 經(jīng)濟和社會需求，促進鄒平社會與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 階段目標 近期目標到 2022 年，以現(xiàn)有的荒山、荒地（灘）及村鎮(zhèn)、路邊隙地為重點，突出抓好荒山荒地（灘）綠化、人居環(huán)境、農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道等生態(tài)工程建設，形成山區(qū)、平原、城鎮(zhèn) 3 個綠化體系，森林覆蓋率、森林病蟲害綜合防治率等主要指 標初步達到生 態(tài)縣建設標準，林 業(yè)生態(tài)縣框架初步形成。—有林地面積凈增 ，達到 22349hm2；—新建農(nóng)田林網(wǎng) ，完善農(nóng)田林網(wǎng) hm2，林網(wǎng)化面積達到 hm2，林網(wǎng)化率達到 100%，全縣實現(xiàn)大地林網(wǎng)化；—新增村鎮(zhèn)樹 萬株，村 鎮(zhèn)樹總株數(shù)達到 萬株，村鎮(zhèn)林木綠化率達到 %； —活立木蓄積量增加到 萬 m3；—新治理水土流失面積 30km2，有效治理面 積達到 km2，有效治理率達到 %；—森林病蟲害綜合防治率達到 80%；—建成環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)辦 7 個，生 態(tài)示范村 100 個， 圍村林示范村 200 個；—林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 5 億元；—全縣林木覆蓋率達到 %，其中，山丘地區(qū)達到并 穩(wěn)定在 %；平原地區(qū)達到%。 中期目標到 2022 年，在前期建設的基礎 上進一步完善提高，在加 強 速生豐產(chǎn)林、無公害特色經(jīng)濟林和特色花卉、種苗基地建設的同 時，大力 發(fā)展森林旅游，搞好自然保護區(qū)和森林公園建設，努力培植以森林旅游、木材加工、特色果品和花卉為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立一個基本穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，各項林業(yè)指標完全達到生 態(tài)縣建設標準?！辛值孛娣e凈增 ，達到 ； —活立木蓄積量增加到 萬 m3；—新治理水土流失面積 ，有效治理面 積達到 km2，有效治理率達到 100%；—森林病蟲害綜合防治率達到 85%；—建成環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)辦 9 個，生 態(tài)示范村 100 個， 圍村林示范村 300 個；—建設省級自然保護區(qū) 1 處，森林林公園 4 處；—林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 8 億元；—林木覆蓋率達到 %，其中，平原地區(qū)達到 %。 遠期目標到 2022 年，按照生態(tài)環(huán)境建設 和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的高標準，進一步加強對全縣的河流、山脈、風沙區(qū)的綜合治理，使全縣的生 態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)；全面完成林 業(yè)產(chǎn)業(yè)建設和結構調(diào)整，在全縣形成一個穩(wěn)定有序、銜接 緊密、基 礎產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)合理配置的林 業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 —有林地面積凈增 ，達到 ； —活立木蓄積量增加到 萬 m3；—森林病蟲害綜合防治率達到 90%；29 / 87—建設生態(tài)示范村 100 個，圍 村林示范村 300 個；—水杏、紅芽香椿、柿子等基地分別達到綠色食品（AA 級）、有機食品標準的商品林基地；—林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 10 億元；—林木覆蓋率達到 %，其中，平原地區(qū)達到 %。林業(yè)發(fā)展主要指標見表 21。 分鎮(zhèn)辦森林覆蓋率發(fā)展目標根據(jù)全縣總體目標和各鎮(zhèn)辦的林業(yè)特點，本著因地制宜、合理布局的原則，充分挖掘林業(yè)林業(yè)發(fā)展主要指標一覽表表 21 單位:公頃階段項目 2022 年 2022 年 2022 年有林地面積 22349 農(nóng)田林網(wǎng)化面積 農(nóng)田林網(wǎng)折實面積 村鎮(zhèn)樹株數(shù)(萬株) 村鎮(zhèn)樹折實面積 活立木蓄積量(m 3) 林木覆蓋總面積 林木覆蓋率(%) 林業(yè)產(chǎn)值(億元) 5 8 10生產(chǎn)潛力，發(fā)揮本鎮(zhèn)辦優(yōu)勢。城區(qū) 2022 年林木覆蓋率達到并 穩(wěn)定在 %；南部山區(qū)林木覆蓋率 2022 達到并穩(wěn)定在 %；中部平原區(qū) 2022 年達到 %，2022 年達到 %，2022 年達到 %；北部平原區(qū) 2022 達到 %，2022 年達到 %，2022 年達到 %。全縣及鎮(zhèn)辦發(fā)展目標見圖 22224 和表 22。 010203040全 縣 城 區(qū) 南 部 中 部 北 部圖 21 全 縣 分 階 段 各 區(qū) 覆 蓋 率 示 意 圖現(xiàn) 狀 2022年 末 2022年 末 2022年 末01020304050南 部 西 董 好 生 臨 池 青 陽圖 22 山 區(qū) 林 木 覆 蓋 率 指 標 示 意 圖現(xiàn) 狀 2022年 末 2022年 末 2022年 末31 / 87051015202530北 部 孫 鎮(zhèn) 九 戶 臺 子 碼 頭表 24 北 部 地 區(qū) 林 木 覆 蓋 率 指 標 示 意 圖現(xiàn) 狀 2022年 末 2022年 末 2022年 末051015202530中 部 長 山 魏 橋 焦 橋 韓 店 明 集表 23 中 部 地 區(qū) 林 木 覆 蓋 率 指 標 示 意 圖現(xiàn) 狀 2022年 末 2022年 末 2022年 末各鎮(zhèn)辦林業(yè)發(fā)展目標表 22 單位：公頃現(xiàn)狀 2022 年末 2022 年末 2022 年末階段單位覆蓋面積覆蓋率(%)覆蓋面積覆蓋率(%)覆蓋面積覆蓋率(%)覆蓋面積覆蓋率(%)全縣 城區(qū) 南部 西董 好生 臨池 青陽 1409 中部 長山 魏橋 焦橋 韓店 明集 北部 孫鎮(zhèn) 九戶 臺子 碼頭 33 / 87第 3 章 總體布局根據(jù)全縣林業(yè)發(fā)展目標和自然經(jīng)濟特點， 堅持因地制宜，分類實施，分區(qū)突破的原則，總體布局上，以城鎮(zhèn)村莊綠化、森林公園和自然保護區(qū)為“點 ”，以路域 綠化和水系綠化為“ 線”，以具有一定規(guī)模的經(jīng)濟林、速生豐 產(chǎn)林為“ 片”，以 農(nóng)田林網(wǎng)為 “面”，以山區(qū)綠化、 綠色通道、標準化農(nóng)田林網(wǎng)、商品林基地、人居 環(huán)境、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林旅游等七大重點工程為框架，構建 “點、 線、片、面”相結合的林 業(yè)生態(tài)經(jīng)濟 體系。生 態(tài)建設以南部山丘地區(qū)和北部 風沙區(qū)為重點， 產(chǎn)業(yè)建設以南部生態(tài)旅游區(qū)和北部平原為重點，中部平原以 發(fā)展農(nóng) 田林網(wǎng)為重點，最 終在全縣形成“ 南生態(tài)，北產(chǎn)業(yè)，中林網(wǎng)”的建設格局， 實現(xiàn)森林資源在空間 布局上的均衡、合理配置。 南部生態(tài)經(jīng)濟林區(qū) 該區(qū)位于鄒平縣南部，包括西董、臨池、好生、青陽四 鎮(zhèn)。土地總面積 24058hm2，占全縣總面積的 %，總人口 萬人，占全縣總人口的 %，全區(qū)耕地面積 ，占全 縣耕地面積的 %，人均耕地 hm2。主要地貌 為低山丘陵，有縱橫連綿的大小山頭 300 多個，海拔在 51— 之間，包括低山陵坡、水平梯田、近山 階地、沿河階地四個微地貌單元。土壤種類以褐土為主，土層較 淺，土壤 貧瘠，地下水埋藏較深，水資源非常缺乏。該區(qū)森林資源比較豐富，林地面積 ，占全縣林地面積的 %，其中，有林地和灌木林面積 hm2，占全縣有林地面積的 %，宜林地面 積 hm2，占全 縣宜林地面積的 %。有林地中，生態(tài)林面積 ，占全縣生態(tài)林總面積的 %；經(jīng)濟林面積 hm2 , 占全縣經(jīng)濟林總面積的 %，林木覆蓋率 %，是全縣生態(tài)公益林和經(jīng)濟林的集中分布區(qū)。主要防護林樹種以刺槐、側柏為主，經(jīng)濟林樹種以水杏、柿子、蘋果、香椿等為主。 該區(qū)林業(yè)建設的突出問題是水土流失較重，宜林荒山面積大，且立地條件 較差，造林難度較大。水資源奇缺、人均耕地貧乏是制約該區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要因素。 該區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要方向：一是通過人工造林、疏殘林改建、封山育林、退耕還林等措施，在山丘中上部，大力營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林等公益林；在立地條件較好的山丘下部，積極營造名特優(yōu)經(jīng)濟林，在綠化好 現(xiàn)有荒山的基礎上， 調(diào)整樹種 結構，增加森林資源數(shù)量，改善森林資源質(zhì)量，提高森林的綜合防 護效能和觀賞價值。二是充分利用該區(qū)豐富的旅游資源和經(jīng)濟林資源，開發(fā)建設特色經(jīng)濟林 觀光園、 歷史文化大觀園、森林公園等，開展多種形式的生態(tài)文化旅游，同時，以好生、西董為中心， 積極發(fā)展以木材加工、果品貯藏加工、花卉為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，帶動全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 根據(jù)該區(qū)的特點和發(fā)展方向，共劃分了以下四個 亞區(qū)： 水土保持生態(tài)恢復區(qū) 該區(qū)分布在摩訶頂、白云山、會仙山、九節(jié)青龍山、 鶴伴山、老人峰的中上部瘠薄山地，總面積 9033hm2。多年來，由于植被稀少，每年表土被沖刷流失達 萬 m3，平均侵蝕模數(shù)3105t/ 2，年侵蝕深度達 ，水土流失非常嚴重。嚴重的水土流失，導致此處土層變薄，干旱缺水，巖石裸露，土地肥力降低，生物群落衰頹，水 庫河流淤積，生 態(tài)環(huán)境脆弱。今后治理主攻方向是通過封、管、造相結合，因 地 適 樹 ，宜 喬 則 喬 ，宜 灌 則 灌 ，見 縫 插 針 的 原 則 ，努力 恢 復 該 區(qū) 的 植 被 ，逐 步 控 制 水 土 流 失 ，最 終 實 現(xiàn) 生 態(tài) 環(huán) 境 的 良 性 循 環(huán) 。 水源涵養(yǎng)生態(tài)恢復區(qū) 該區(qū)分布在黛溪河、潴龍 河、淦溝河，芽莊、臺頭、于印、北園、殷家、大房、臨池、化莊水庫上游，總面積 1500hm2，是全縣主要河流和水庫的水源供給區(qū)。該區(qū)地勢陡險，地形復雜，區(qū)內(nèi)林地、梯田、荒地交錯分布。林業(yè)發(fā)展的主攻方