【正文】 用地；區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實(shí)行“先拆后建”；區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的村莊拆并復(fù)墾補(bǔ)充；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)指除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，是城鎮(zhèn)、村、工礦的合理隔離帶。，主要包括林地、耕地等類型。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的重要區(qū)域；區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束，禁止城鎮(zhèn)、村新增建設(shè)用地；嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，規(guī)劃中已列明、且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，按符合規(guī)劃處理，規(guī)劃中未列明、或雖已列明但未安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，須由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織開展項(xiàng)目選址和用地專家論證，論證通過后方可審批。四、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各項(xiàng)建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。主要包括森林公園、主要河流的蓄滯洪區(qū)。規(guī)劃到2020年。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)；除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整；區(qū)內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目用地，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織項(xiàng)目選址和用地論證，從嚴(yán)把關(guān)。 第七章 土地用途分區(qū)與管制第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要是基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。，%。，為上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，%。管制規(guī)則：鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田；區(qū)內(nèi)確實(shí)不能通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線等除外）；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)；嚴(yán)禁以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍；嚴(yán)禁擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位；符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指除基本農(nóng)田以外的一般耕地、為發(fā)展果樹和其它多年生作物需要的園地以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他農(nóng)用地而劃分的用地區(qū)，%。，是指規(guī)劃實(shí)施期間，可以調(diào)整補(bǔ)充為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域，%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除外），建設(shè)確需占用的，應(yīng)嚴(yán)格依法辦理用地手續(xù)。 第三節(jié)林業(yè)用地區(qū)指為發(fā)展林業(yè)和改善并保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。包括有林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃，生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的造林地、宜林后備土地資源及以上范圍內(nèi)的其他類型零星土地。，%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地除了因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地外，其他耕地不得擅自轉(zhuǎn)變用途；不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖砂、取土等破壞土地利用的活動(dòng)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除外）。確需占用的，應(yīng)嚴(yán)格依法辦理用地手續(xù)；堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開荒，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營(yíng)造，個(gè)人承包與集體管護(hù)相結(jié)合；堅(jiān)持先易后難，繼續(xù)營(yíng)造水土保持林和風(fēng)景林，加快疏林地和灌木林改造；有計(jì)劃地綠化荒山、荒坡，保護(hù)植被，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高林木成活率和林業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)效益；嚴(yán)禁各類建設(shè)占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林及其他各種防護(hù)林的用地；嚴(yán)禁將坡度大于25176。的林業(yè)用地開發(fā)成耕地。 第四節(jié)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需劃定的土地用途區(qū)。，%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須符合批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)用地、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。 第五節(jié)獨(dú)立工礦用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于工礦生產(chǎn)建設(shè)及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)使用。，%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；鼓勵(lì)土地復(fù)墾，生產(chǎn)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；鼓勵(lì)其他零散分布的工礦企業(yè)向獨(dú)立工礦用地區(qū)集中；控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)建設(shè)用地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；保護(hù)和改善獨(dú)立工礦用地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 第六節(jié)風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)，是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。屈原管理區(qū)風(fēng)景旅游資源十分豐富，有屈子廟、筆架山為代表的一批旅游景觀區(qū)。，%。為更好地發(fā)揮區(qū)內(nèi)旅游資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃期內(nèi)，旅游用地進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)注意旅游設(shè)施建設(shè)與景觀的協(xié)調(diào)。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。 第七節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。，%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié)生態(tài)用地規(guī)模和布局按照生態(tài)優(yōu)先的原則，合理安排生態(tài)建設(shè)用地布局。（1）城區(qū)生態(tài)用地。、水體保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)用地，即在保證了城區(qū)的建設(shè)的同時(shí)，改善了城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。（2）水體保護(hù)用地。規(guī)劃在湘江、汨羅江等水體劃定水體保護(hù)區(qū)。（3）生態(tài)林地。以鳳凰山、。 第二節(jié)加強(qiáng)土地生態(tài)安全建設(shè)一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)規(guī)劃與管理，減少粘土礦、磚瓦窯等采礦用地，杜絕土地浪費(fèi)和廢棄現(xiàn)象，對(duì)因挖損、塌陷、壓占及各種污染、自然災(zāi)害等造成破壞、廢棄的工礦用地，采取工程和生物整治措施，改善生產(chǎn)條件；逐步建立和完善環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰破壞、誰治理”的原則，強(qiáng)化污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的恢復(fù)治理責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)湘江、汨羅江的保護(hù)和整治。二、加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)以耕地資源永續(xù)利用為目標(biāo)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；積極實(shí)施“環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程”，通過基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)立體種植的建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，防止水土流失增施有機(jī)肥，提高土地肥力，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，減輕農(nóng)業(yè)污染，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。三、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)突出以生態(tài)建設(shè)為首要任務(wù)，在確保造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量的同時(shí)，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)禁采伐，搞好培育管理，提高生態(tài)功能；通過新造生態(tài)林、改造低產(chǎn)林，繼續(xù)搞好生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)；加強(qiáng)全區(qū)公路兩旁綠色通道建設(shè)；建設(shè)以森林群落為主體，構(gòu)筑與環(huán)境治理、江河治理相適應(yīng)的林業(yè)生態(tài)體系，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。四、加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加大區(qū)內(nèi)湘江、汨羅江流域的水污染治理力度。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染治理和大氣污染防治，全面加強(qiáng)廢水、廢氣和固體污染物的控制、治理和綜合利用，有效削減有害氣體和煙塵排放量。優(yōu)先保證污水處理廠、垃圾處理站建設(shè)用地，改善城區(qū)人居環(huán)境；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化和推進(jìn)村莊整治、綠化與美化，改善農(nóng)村居住環(huán)境。搞好公路兩側(cè)綠化建設(shè)，建成貫通城鄉(xiāng)、覆蓋全區(qū)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系。 第三節(jié)壓覆礦產(chǎn)資源查詢?cè)u(píng)估開展城區(qū)允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的壓覆礦產(chǎn)資源整體查詢工作。經(jīng)整體查詢，屈原管理區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)已查明的礦產(chǎn)資源；規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單宗或批次用地可不再進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源查詢或評(píng)估。 第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估開展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。屈原管理區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)用地規(guī)模邊界及擴(kuò)展邊界范圍處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)。本規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單宗或批次用地可不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 第九章 土地整治規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾，適度開發(fā)宜耕后備土地，積極開展“環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大建設(shè)工程”，推進(jìn)田、水、路、林、村土地綜合整治。 第一節(jié)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)模根據(jù)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)給屈原管理區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地的指標(biāo)要求，結(jié)合全區(qū)土地利用現(xiàn)狀及條件、生態(tài)環(huán)境適宜性、土地開發(fā)整理資金的投入能力，規(guī)劃屈原管理區(qū)2006—。其中2006—，；2011—。一、土地整理，；20112020年。農(nóng)用地整理：20062010年，；20112020年。建設(shè)用地整理：20062010年，；20112020年。二、土地復(fù)墾20062010年，；20112020年。三、土地開發(fā)20062010年，；20112020年。第二節(jié)土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域一、土地整理重點(diǎn)區(qū)域土地整理區(qū)待整理的土地資源主要包括現(xiàn)有耕地和農(nóng)村居民點(diǎn)，其中待整理耕地?cái)?shù)量除其自身外，還要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的田坎、溝渠、生產(chǎn)道路等配套設(shè)施用地及零星分布的其他土地、廢棄磚瓦窯、廢棄工礦用地包括在內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)土地整理重點(diǎn)區(qū)域主要分布在地勢(shì)較平坦、水源較充足的平湖區(qū)，主要包括琴棋、黃金、營(yíng)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，擬安排土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)。二、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域土地復(fù)墾是對(duì)工礦廢棄地的復(fù)墾，屈原管理區(qū)工礦廢棄地主要包括廢棄磚瓦窯、廢棄礦山等。規(guī)劃期內(nèi)，屈原管理區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域主要包括營(yíng)田、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，擬安排土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。三、土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域屈原管理區(qū)土地后備資源相對(duì)豐富，主要是對(duì)荒草地、廢棄園地的開發(fā)，并以開墾耕地為主要目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，屈原管理區(qū)土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域主要包括鳳凰、琴棋、營(yíng)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，擬安排土地開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)。四、土地綜合整治區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)，屈原管理區(qū)土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域主要包括琴棋、黃金、營(yíng)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，擬安排土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。 第十章 土地利用重大工程第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程重點(diǎn)實(shí)施洞庭湖區(qū)基本農(nóng)田重大建設(shè)工程，主要分布在琴棋鄉(xiāng)、黃金鄉(xiāng)、營(yíng)田鎮(zhèn)、鳳凰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時(shí)做好其他基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的綜合整治工作，積極推進(jìn)全區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。第二節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā)工程為保障土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃期間。主要包括西部濱湖平原土地整理重點(diǎn)工程、西部濱湖平原土地開發(fā)重點(diǎn)工程、西部濱湖平原土地綜合整治重點(diǎn)工程、東部低山崗地土地開發(fā)重點(diǎn)工程，東部低山崗地土地復(fù)墾重點(diǎn)工程，東部低山崗地土地綜合整治重點(diǎn)工程。第三節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程規(guī)劃期間，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，促進(jìn)用地布局優(yōu)化和土地集約利用。2006—2020年，全區(qū)規(guī)劃安排建新拆舊項(xiàng)目區(qū)主要包括在琴棋鄉(xiāng)、黃金鄉(xiāng)、營(yíng)田鎮(zhèn)、鳳凰鄉(xiāng)等部分利用不充分和廢棄閑置的農(nóng)村建設(shè)用地和工礦用地。建新區(qū)主要安排在營(yíng)田鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)，主要用于滿足城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的用地需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。第四節(jié)“兩型社會(huì)”濱湖示范區(qū)建設(shè)工程長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”。規(guī)劃期內(nèi)，屈原的濱湖示范區(qū)將圍繞長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的總體要求，充分發(fā)揮屈原管理區(qū)水運(yùn)、港口優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力把屈原建成為岳陽乃至全省的飼料生產(chǎn)基地、長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心、航運(yùn)物流基地及生態(tài)文化休閑旅游區(qū)。重大建設(shè)工程包括鐵路、公路、港口和旅游休閑基地等建設(shè)。 第五節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃期間，區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是新建京港澳高速?gòu)?fù)線、營(yíng)（田）長(zhǎng)（壽）公路（三棗嶺－屈原公路），擴(kuò)建推山咀港口工作區(qū)、營(yíng)田至湘陰公路、湘（陰）鹿（角）公路（沿江公路），建立義南、河市物流區(qū)，構(gòu)建以蓄洪安全區(qū)為中心，以屈原堤防、屈原堤垸建設(shè)為支撐的防洪水利工程。二、旅游設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃期間，區(qū)域旅游設(shè)施工程項(xiàng)目主要有屈子廟生態(tài)文化旅游項(xiàng)目、磊石山候鳥保護(hù)觀測(cè)站，同時(shí)發(fā)展以河市鎮(zhèn)休閑度假村、黃金鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)莊為代表的生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。三、工礦項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃期間，區(qū)域重點(diǎn)安排以垃圾處理站、污水處理廠等為中心的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以黃金工業(yè)小區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以及飼料、建材等加工工業(yè)建設(shè)。第六節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)工程重點(diǎn)規(guī)劃：。在湘江、汨羅江等水體劃定水體保護(hù)區(qū)。以鳳凰山、。 第十一章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控第一節(jié)落實(shí)區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)根據(jù)土地利用分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，分別制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)等土地利用約束性指標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。 第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)一、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分解。為確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)預(yù)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用活動(dòng)占補(bǔ)耕地情況，科學(xué)分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，全區(qū)重點(diǎn)對(duì)營(yíng)田鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)減，調(diào)減的基本農(nóng)田在琴棋鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)進(jìn)行補(bǔ)劃。二、建設(shè)用地控制指標(biāo)分解。為確保全區(qū)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地合理布局，充分保障屈原管理區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)全區(qū)規(guī)劃期內(nèi)各部門、各行業(yè)項(xiàng)目用