【正文】 的工程洽商；4．對(duì)于有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)索賠的變更或洽商，工程各方事先要溝通，再簽證有關(guān)變更或洽商；5．在工程(或分部工程)完成以后，進(jìn)行工程決(結(jié))算，本著“合理合法、實(shí)事求是”的原則，劃清索賠界限，處理好索賠爭(zhēng)議；6．建設(shè)單位處理工程索賠，在審核基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位工地代表報(bào)請(qǐng)指揮部同意后簽署有關(guān)意見(jiàn)。合法分包須具備四個(gè)條件：（1）按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。（2）分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；（3）專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)；（4）禁止分包單位將其承包的工程再分包。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。以上所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。禁止建設(shè)單位直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。禁止個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。禁止轉(zhuǎn)包。凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無(wú)論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的。施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；承包人轉(zhuǎn)包項(xiàng)目或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照上述規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。違反規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照上述規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。工程分包過(guò)程中發(fā)生糾紛，各方當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式解決；合同未約定、約定不明確或約定無(wú)效的，當(dāng)事人可以達(dá)成仲裁協(xié)議，向選定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；若達(dá)不成仲裁協(xié)議，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴，當(dāng)事人也可不經(jīng)仲裁直接起訴。具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（1）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（2）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（3）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（4）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 違約責(zé)任違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。，視為發(fā)包人違約 （1）發(fā)包人不按時(shí)支付工程預(yù)付款； （2）發(fā)包人不按合同約定支付工程款，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行； （3）發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款； （4）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。 　發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。雙方在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法。，視為承包人違約 （1）因承包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工； （2）因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （3）承包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。 　 承包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約約發(fā)包人造成的損失。雙方在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計(jì)算方法或者承包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額可計(jì)算方法。 一方違約后，另一方要求違給方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。 違反合同規(guī)定和違約的區(qū)別。雖然在許多工程施工合同條件范本中沒(méi)有對(duì)違反合同規(guī)定和違約的區(qū)別作嚴(yán)格界定，但《FIDIC》編制的1987年第四版土木工程施工合同條件中把未履行合同義務(wù)或?qū)嵤┪催_(dá)到合同要求的稱之為違反合同規(guī)定，這種違反有可能造成終止合同時(shí)才稱之為違約。合同雙方中的任何一方的違約行為，在合同管理中都會(huì)給對(duì)方帶來(lái)嚴(yán)重的損害。特別是由于承包人違約行為造成終止合同時(shí)，剩余的合同任務(wù)，要由另外承包人實(shí)施時(shí)，增加的費(fèi)用要由違約的承包人承擔(dān)，以及給發(fā)包人造成的損失進(jìn)行賠償。其后果很可能會(huì)造成承包人破產(chǎn)。而發(fā)包人的違約行為造成終止合同時(shí)，也應(yīng)給承包人補(bǔ)償由此產(chǎn)生的損失（包括未完成合同任務(wù)部分的利潤(rùn)損失）。因此合同雙方都應(yīng)慎重對(duì)待違約行為。工程師應(yīng)公平處理合同的違約行為。合同雙方任何一方出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒違約方改正，并跟蹤調(diào)查。如仍不改正時(shí)，可能會(huì)造成終止合同。這種情況下工程師應(yīng)及時(shí)核定已完成的工作量、實(shí)際支付工作量和剩余工作量，以及完成剩余合同任務(wù)需要的費(fèi)用等。然后工程師應(yīng)與發(fā)包人和承包人進(jìn)行充分協(xié)商，再公平的確定違約方給對(duì)方的補(bǔ)償費(fèi)用。如任一方有異議，則提交爭(zhēng)端委員會(huì)解決。當(dāng)出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)盡量避免采用終止合同的手段。如果發(fā)包人暫時(shí)不能支付項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)向承包人說(shuō)明，停止支付是暫時(shí)的。待有支付能力時(shí)，所欠款項(xiàng)和應(yīng)付利息一并支付。承包人可以采用降低施工速度或暫時(shí)停工的措施，應(yīng)盡量避免終止合同；如果承包人違約時(shí)，工程師應(yīng)及時(shí)提醒，并提出改正建議。作為有責(zé)任心的承包人，應(yīng)盡快采取措施，改正違約行為，避免發(fā)包人終止合同。如承包人愿意改正，但措施不力或由于某種原因改正的速度慢時(shí)，工程師也應(yīng)再次提出警告，在給他一次改正的機(jī)會(huì)。盡量不要終止合同。這對(duì)雙方都有利的。