【正文】 區(qū)平衡后編制年度供水計劃報眉山市彭山縣水利局批準后實施。工程供水嚴格按照用水計劃執(zhí)行，灌區(qū)需超計劃用水必須提出申請，經(jīng)縣水利局批準后方能供水，并按規(guī)定繳納加價水費。加強放水管理，嚴禁放水下河。環(huán)境影響評價及水土保持 對環(huán)境的正面影響評價 水環(huán)境評價興建節(jié)水灌溉增效示范工程，有利于保護水源，保護水質(zhì)，有利于充分并合理使用水資源，過去由于缺少工程措施，“大雨穿腸過，雨過遍地黃”，絕大部分的降雨以洪水方式排出境外，修建節(jié)水灌溉增效示范后，興建囤蓄工程可以增加蓄水總量，有一定的調(diào)節(jié)能力，對小流域有蓄洪滯洪作用。 生態(tài)環(huán)境評價興建節(jié)水灌溉增效示范工程后，可以有力地防止水土流失，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以往興建節(jié)水灌溉增效示范的地區(qū)，家家戶戶綠樹成蔭，雞鴨成群，一片生機勃勃的景象。興建節(jié)水灌溉增效示范工程后，減少了大水漫灌的沖刷，修建了梯田、果園，加速了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 社會環(huán)境評價興建節(jié)水灌溉增效示范后，終止了千百年來傳統(tǒng)農(nóng)耕旱作育苗施肥灌溉用水靠肩挑背馱的歷史，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了廣大農(nóng)民朋友的身體健康和生活水平，密切了干群關(guān)系，穩(wěn)定了社會環(huán)境，加速了農(nóng)村精神文明的建設(shè)。 環(huán)境方面的潛在負面影響與對策外部環(huán)境：灌溉工程需加強水源的衛(wèi)生防護，做好監(jiān)測，防止人為污染，應嚴格執(zhí)行用水管理制度。 水土保持方案在渠道開挖回填，水利設(shè)施基礎(chǔ)開挖，取水構(gòu)筑物建設(shè)中會造成棄土棄渣，采石所造成的部分林地、荒地和耕地的損壞，使工程建設(shè)造成新的水土流失，在工程施工后期將及時采取水土保持措施，治理水土流失，恢復和健全良性生態(tài)環(huán)境。為了保護水源，禁止向水源水域傾倒廢棄物，亂砍亂伐和破壞植被。工程招標初步方案 序言，分布在我縣的蓮花村，設(shè)計節(jié)灌面積3155畝。項目區(qū)土方開挖12420 m土方回填8473 m3，漿砌磚159m3，漿砌卵石11990m3，砂漿抹面56726 m2。 施工條件和天然建筑材料施工條件項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村均有鄉(xiāng)村公路相通，對外交通十分便利。天然建筑材料項目區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)使用砂卵石料，可在城區(qū)就近購買。 招投標編制原則和依據(jù)中華人民共和國發(fā)展計劃委員會令(第9號)；《莎車縣省計委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)Ⅸ建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》的通知；《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委第3號)；《中華人民共和國招標投標法》；《莎車縣省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[2001]9號)；《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》(水利部14號令)設(shè)計圖紙和工程量。 本可研項目工程土建施工招標應當具備的條件一是初步設(shè)計已經(jīng)批準；二是建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；三是監(jiān)理單位已確定；四是具有能滿足招標要求的設(shè)計文件，巳與設(shè)計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；五是有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。重要設(shè)備、材料招標應當具備以下條件：一是初步設(shè)計已經(jīng)批準；二是重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標已基本確定；三是設(shè)備、材料所需資金已落實。 招標范圍本可行性研究項目是使用國家資金建設(shè)，系社會公益性項目，涉及公共利益，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，在工程項目實施過程中，工程投資在1 00萬元以上的要參照水利建筑市場秩序的要求，通過電視、廣播、張貼公告的形式向社會公開招標或邀請招標，實行公平競爭，從嚴選擇具有水利工程建設(shè)資質(zhì)、技術(shù)和經(jīng)驗的施工隊伍和材料設(shè)備供應廠商承包工程建設(shè)杜絕層層轉(zhuǎn)包，從源頭上控制不合格的隊伍和材料設(shè)備進入工程實施過程。招標范圍有：土建工程； 招標組織形式彭山縣節(jié)水灌溉示范項目的招投標工作由業(yè)主眉山市彭山縣水利局牽頭，報縣發(fā)改委實行業(yè)主自行招標，成立由紀委、監(jiān)察、水利、農(nóng)業(yè)、財政等部門參加的工程招投標領(lǐng)導小組，作為招標人，負責組織編制招標文件、審查投標單位資質(zhì)、召開招投標會議等工作。 招標方式設(shè)備和土建工程項目均采用邀請招標方式。 招標初步方案 標段劃分及發(fā)包數(shù)量標段的劃分項目區(qū)劃分1個標段：土建標和材料設(shè)備標。發(fā)包數(shù)量土建和材料設(shè)備標標段共計100萬元(農(nóng)民投勞折資和勘測設(shè)計管理費不在招標范圍)。 資質(zhì)等級項目要求材料設(shè)備標的投標人必須在實施當年部、省推薦名單范圍內(nèi)，土建標的投標人必須具有土建或給排水施工資質(zhì)的企業(yè)。同時投標人還應有相應的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明，并符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 各標段工程情況及工期招標人和投標人雙方充分運用價值規(guī)律，反復進行價格比較，實現(xiàn)個別勞動耗費和社會必要平均勞動耗費統(tǒng)一，基本上是等價交換的價格，實現(xiàn)招標人和投標人雙贏。工期應當年完成，在招標文件中規(guī)定。 招標工作計劃草案該項目招標工作按以下步驟：成立臨時招標機構(gòu)；編制招標文件：包括投標人須知；招標項目名稱；招標項目主要內(nèi)容要求；評標方法和標準；投標人應當提供的有關(guān)資格或資信證明文件；提交投標文件的方式、地點和截止日期；開標、評標、定標的日程表；發(fā)布招標公告或發(fā)放招標邀請書：包括招標人的名稱和地址；招標項目的名稱；招標項目的情況介紹；獲取招標文件的方法、地點和時間；對招標文件收取的費用；其它需特殊說明的事項；發(fā)放或出售招標文件；投標：投標文件應對招標文件提出的實質(zhì)性條件作出響應，內(nèi)容有：投標函；投標人概況；提供投標報價、報價細目及與報價有關(guān)的技術(shù)文件；資質(zhì)證明書；招標文件要求的其它內(nèi)容；開標：按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行，由招標人主持，邀請全部評標委員會成員、相關(guān)單位和投標人參加，并公證；評標：全部評標委員會成員參加，對土建和材料設(shè)備的評標，呆用合理最低投標價法，在開標后I5日內(nèi)完成評標；中標：招標人根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，發(fā)《中標通知書》；簽訂合同：招標人和投標人根據(jù)《中標通知書》簽訂書面合同，采用單價合同的形式。 評標專家特長和專業(yè)水平評標委員會由招標人和技術(shù)(水工建筑、給排水、機械電氣等專業(yè))、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)占三分之二，且專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人直接從水利部和省水利廳提供的專家名冊或本身專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。評標委員會成員在中標結(jié)果確定前應當保密。效益分析彭山縣節(jié)水灌溉示范項目節(jié)水灌溉面積3155畝。項目建設(shè)期為1年，正常運行期為20年。項目建成后，可改善灌溉面積3155畝。彭山縣節(jié)水灌溉示范項目的實施，有效提高了灌溉水的利用率，可以實現(xiàn)項目區(qū)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。 萬元。本項目的效益主要是灌溉效益。本項目灌溉效益按項目向農(nóng)牧業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益計算，以多年平均效益表示。本工程建成后，可改善灌溉面積3155畝，根據(jù)灌區(qū)典型調(diào)查，傳統(tǒng)灌溉方式下新增灌面、改善灌面農(nóng)作物增產(chǎn)指標以及農(nóng)產(chǎn)品價格如下。農(nóng)作物受益前后產(chǎn)量指標及農(nóng)產(chǎn)品價格表表102 單位：kg/畝 作 物項 目水稻小麥油菜紅苕雜經(jīng)蔬菜水果改善受益前5152701002251504002000受益后5753101352502006003000增產(chǎn)60403575502001000農(nóng)產(chǎn)品價格（元/kg）種植面積(畝)2683126212314107072656年經(jīng)濟效益（元）112021215251575014520084000（萬元）本工程所處地區(qū)水資源日益緊張，采用節(jié)水灌溉工程效益主要由增產(chǎn)效益、節(jié)水效益、節(jié)工效益組成。灌溉是增產(chǎn)主要手段之一，項目區(qū)的復播指數(shù)為204%。 灌溉效益計算根據(jù)主要農(nóng)作物受益前后產(chǎn)量及農(nóng)產(chǎn)品價格可計算出項目前后的增產(chǎn)量：改善灌面3155畝。省工效益由于節(jié)水防滲后大大降低了灌水勞動強度節(jié)省大量勞動力。經(jīng)計算，設(shè)計水平年，每個工日按10元計可節(jié)約12萬元。供水效益節(jié)水防滲后，節(jié)約的水量一部分用來擴大灌面，這部分效益已經(jīng)包括在工程整治及續(xù)建配套中的農(nóng)業(yè)灌溉效益中了，另一部分水量則用來滿足社會發(fā)展后的農(nóng)村人畜飲水的需要?？紤]以打井抽取地下水作為最優(yōu)等效替代方案，計算其年費用為農(nóng)村人畜飲水效益，經(jīng)計算，年新增農(nóng)村人畜飲水效益為10萬元。(1)生產(chǎn)成本C=年運行費+資金利息=CS+C2按照工程規(guī)范，工程效益年限取20年，資金年利息按7%計，%計。管理人員工資及福利費：本項目運行管理人員，按5人計，工資定額按8400元/，福利費定額按工資的14%計。CS=年維修費+年工程折舊費+人員工資 =%+247。20+=C2=7%=生產(chǎn)成本C= CS+C2=（2）利潤及資金回收年年利潤=年收入生產(chǎn)成本==回收年限=利潤工程總投資247。年利潤= ＜10年，小于規(guī)范允許值，說明項目可行。（1）中華人民共和國行業(yè)標準SL7294《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》。（2）國家計劃委員會建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。（第二版） 評價指標計算包括：效益費用比R、還本年限T、內(nèi)部回收率i、經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV。由上述費用計算結(jié)果，按照SL7294規(guī)范的計算方法編制“國民經(jīng)濟費用流量表”，見表102。經(jīng)計算得出國民經(jīng)濟評價指標為：（1） %，大于12%；（2） ，大于0；（3） ，大于1；（4） ，小于10年以上各國民經(jīng)濟評價指標均滿足規(guī)范要求，本項是可行的。表102 國民經(jīng)濟效益費用流量表序號項 目合 計建設(shè)期生產(chǎn)期12345…192021生產(chǎn)負荷（%）1效益流量0152費用流量153凈效益流量（12）154 計算指標經(jīng)濟內(nèi)部收益率（%）經(jīng)濟凈現(xiàn)值（萬元）投資回收年限（年）效益費用比 社會效益通過實施項目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價形成機制，使農(nóng)民得到實惠，對鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營機制，增加地方財力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。通過實施項目建設(shè)，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策。更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。彭山縣節(jié)水灌溉示范項目沒有實施前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常遭受干旱威脅，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來極不穩(wěn)定的因素。對于農(nóng)民致富及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，項目的實施是非常必要的。1結(jié)論及建議本節(jié)水灌溉項目涉及節(jié)水灌溉面積3155畝，全部為自流灌溉。項目區(qū)的實施無疑將對該地區(qū)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新增糧食生產(chǎn)能力，新增經(jīng)濟收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到十分重要的推動作用，并將對彭山縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的示范作用。彭山縣節(jié)水灌溉示范項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1，表明該工程各經(jīng)濟指標良好，且具有較強的抗風險能力，工程的實施在經(jīng)濟上是可行的。項目區(qū)交通、通訊、能源、自然地理條件均能保證工程建設(shè)所需。對生態(tài)環(huán)境無不利影響，還能結(jié)合灌區(qū)實施山、水、田、林、路綜合治理。綜上所述，本項目對彭山縣十分必要且合理可行，懇請上級有關(guān)部門批準立項建設(shè)。附表附表1眉山市彭山縣節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)主要工程量表 編號長度(米）(m3)(m3)M10水泥砂漿抹面(m2)挖土方(m3)填土方(m3)四支渠4200　3417 15938 1230 6220 斗渠13200　8572 39600 10988 2198 農(nóng)渠1100159 　1188 202 55 合計　15911990 56726 12420 8473 附表2眉山市彭山縣節(jié)水灌溉示范項目主要材料、設(shè)備及人工數(shù)量表編號材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量1機械臺班人工萬個2普工萬個3水泥t8574河砂m335785卵石m388596磚m3817放水閘個5附表3 總投資估算表 單位：萬元編號工程或費用名稱建安工程費設(shè)備購置費其它費用合 計1第一部分：建筑工程 2第二部分：機電設(shè)備及安裝工程 3第三部分：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 4第四部分：臨時工程 5第五部分：其它費用 6第一至五部分合計 7總投資 附表4建